每(mei)經編輯｜每(mei)經記者 王辛夷     

每經記(ji)者(zhe)   王辛夷 

自2014年底國家發改委推出七大重大投資工程包，2015年中經過(guo)補充，目前已經進(jin)行了一(yi)年多時間(jian)。

2016年(nian)1月12日，國家發改委(wei)秘書長李樸民介紹，截至2015年(nian)11月，11大類重(zhong)大工程包已開工48個專項(xiang)、304個項(xiang)目，已累計完成投資47099億元。

雖說工程包(bao)有11個(ge)，但(dan)投(tou)資額(e)(e)度卻差(cha)異甚大。信息(xi)電網油氣(qi)網絡和交(jiao)通運輸累計(ji)投(tou)資均(jun)已超萬(wan)億(yi)，兩(liang)者加在一起的(de)投(tou)資數額(e)(e)超過11個(ge)工程包(bao)總投(tou)資額(e)(e)的(de)一半。

同(tong)期發(fa)(fa)布的(de)還(huan)有國家(jia)發(fa)(fa)改委(wei)在2015年的(de)審批、核準(zhun)(zhun)數字。李樸民(min)介(jie)紹，國家(jia)發(fa)(fa)改委(wei)在去年一年里共審批核準(zhun)(zhun)固定(ding)資(zi)產(chan)投資(zi)項目280個，總投資(zi)25159億元。

交通銀行首席(xi)經(jing)濟學家連平對《每日(ri)經(jing)濟新聞(wen)》記者分析，目(mu)前(qian)經(jing)濟正在經(jing)歷動能轉換期(qi)，受前(qian)期(qi)新開工(gong)項目(mu)和(he)施工(gong)項目(mu)總投資增(zeng)速(su)(su)很低的(de)影響，投資增(zeng)速(su)(su)仍有繼續放(fang)緩(huan)的(de)壓力。不過，隨著財政(zheng)支出進度加快，投資資金來源(yuan)增(zeng)速(su)(su)回(hui)升(sheng)，各項穩(wen)增(zeng)長政(zheng)策釋放(fang)效力， 2016年降幅(fu)會收窄，比2015年微降。

去年核批固投額逾2萬億

2015年前11個(ge)(ge)月，基礎設(she)(she)施(shi)投(tou)資（不含電力）89062億元，同(tong)比(bi)增(zeng)長(chang)(chang)18.2%，增(zeng)速(su)比(bi)1到10月份提高(gao)(gao)0.8個(ge)(ge)百分(fen)點(dian)。其中(zhong)，水利管理業(ye)投(tou)資增(zeng)長(chang)(chang)23.3%，增(zeng)速(su)提高(gao)(gao)0.3個(ge)(ge)百分(fen)點(dian)；公共設(she)(she)施(shi)管理業(ye)投(tou)資增(zeng)長(chang)(chang)20.5%，增(zeng)速(su)提高(gao)(gao)1.1個(ge)(ge)百分(fen)點(dian)。

基(ji)礎設施投(tou)(tou)資(zi)(zi)保持(chi)較高水(shui)平，各(ge)級政府的努力不容小覷。據李樸民介紹，2015年(nian)全(quan)年(nian)，發(fa)改委共審批核準(zhun)固定資(zi)(zi)產投(tou)(tou)資(zi)(zi)項目280個(ge)，總投(tou)(tou)資(zi)(zi)25159億元。

其中，12月份共審批核準32個(ge)，總(zong)投(tou)資(zi)5151億元(yuan)。包括(kuo)水利(li)項目(mu)(mu)(mu)1個(ge)，總(zong)投(tou)資(zi)30億元(yuan)；交通(tong)基礎(chu)設施項目(mu)(mu)(mu)16個(ge)，總(zong)投(tou)資(zi)2517億元(yuan)；能源項目(mu)(mu)(mu)7個(ge)，總(zong)投(tou)資(zi)2494億元(yuan)；高技術(shu)項目(mu)(mu)(mu)6個(ge)，總(zong)投(tou)資(zi)96億元(yuan)；其他項目(mu)(mu)(mu)2個(ge)，總(zong)投(tou)資(zi)14億元(yuan)。

2015年(nian)前(qian)11個(ge)月(yue)，全社會固(gu)定資產投資同比(bi)增(zeng)長(chang)10.2%，延續了(le)十余(yu)個(ge)月(yue)的(de)下(xia)滑趨(qu)勢(shi)，不過卻也連(lian)續兩個(ge)月(yue)保持在10.2%的(de)水(shui)(shui)平。據多家機構判(pan)斷，2015年(nian)全年(nian)，我國(guo)固(gu)定資產投資增(zeng)速(su)也大致在10%稍高的(de)水(shui)(shui)平。

連平認(ren)為投(tou)(tou)資增速(su)(su)低位企穩，對第四季(ji)度經濟(ji)增長的(de)下拉作用減弱(ruo)。而且11月(yue)固定資產投(tou)(tou)資資金來源增速(su)(su)回升(sheng)0.6個百分(fen)點至(zhi)7.9%，也(ye)有助于(yu)之后投(tou)(tou)資增速(su)(su)的(de)企穩。

對于尚未公布的12月份數據，連平(ping)判斷，固定資(zi)產投資(zi)增速(su)將(jiang)在(zai)10.3%，比(bi)11月微升。

本月(yue)初(chu)，中科院(yuan)發布報告稱(cheng)，2016年(nian)全年(nian)固定資(zi)產投(tou)資(zi)累計增(zeng)(zeng)速將保持總體平穩態勢，全年(nian)固定資(zi)產投(tou)資(zi)增(zeng)(zeng)速大約為(wei)10%左(zuo)右。

預測(ce)數(shu)據顯示(shi)，在“促(cu)投資(zi)、穩(wen)增(zeng)長”的(de)政(zheng)策(ce)作用下，固定資(zi)產投資(zi)施(shi)工項(xiang)目(mu)與新開(kai)工項(xiang)目(mu)個數(shu)增(zeng)速均(jun)呈現持續回升(sheng)態勢。隨(sui)著重大項(xiang)目(mu)審批速度加快、民間投資(zi)市場準入(ru)擴(kuo)大，2016年第一季度固定資(zi)產投資(zi)累計增(zeng)速筑底企穩(wen)的(de)可能性較大。

信息交通包攬半壁江山

2014年(nian)底(di)，七大工(gong)程(cheng)包(bao)出爐，當時的(de)普遍預測(ce)是(shi)總投(tou)資超(chao)(chao)過10萬(wan)(wan)億，其中僅2015年(nian)投(tou)資就將超(chao)(chao)過7萬(wan)(wan)億。    2015年(nian)6月，工(gong)程(cheng)包(bao)“七變十一”，新加入的(de)包(bao)括積極籌劃新興產業(ye)、增強(qiang)制造(zao)業(ye)核(he)心競爭力、現代(dai)物(wu)流和城(cheng)市軌道交通。有媒體報道，十一大工(gong)程(cheng)包(bao)可能撬動的(de)投(tou)資總額超(chao)(chao)過15萬(wan)(wan)億。

國家發改委12日發布的數據(ju)顯示，到2015年11月，11大類重大工(gong)(gong)程包已(yi)開工(gong)(gong)48個(ge)專(zhuan)項(xiang)、304個(ge)項(xiang)目，累(lei)計完成投資47099億元。

雖然工程包有11個，但投資(zi)(zi)數字(zi)卻差異甚大(da)(da)。信息電網油氣網絡和(he)交通運輸是投資(zi)(zi)規模(mo)最大(da)(da)的兩個工程包，累計投資(zi)(zi)均已超萬億，分別為13918億元(yuan)和(he)11428億元(yuan)。

相比之下，城市軌道交(jiao)通、新興產業(ye)投資(zi)額(e)都在百億(yi)級，增強(qiang)制(zhi)造業(ye)核心競爭(zheng)力(li)重大工程包累計投資(zi)只有45億(yi)元(yuan)。

中國人民大學國家發展(zhan)與戰略研究(jiu)院執行院長(chang)劉元春在接(jie)受《每日(ri)經(jing)濟(ji)新聞》記者采訪時分析，基礎設施(shi)項目(mu)投資既(ji)能(neng)在短(duan)期內增(zeng)加有效供給，防止(zhi)目(mu)前(qian)經(jing)濟(ji)下(xia)滑的趨勢，也可(ke)以為未來的發展(zhan)構建基礎，而交通是發展(zhan)的條件，很好地銜接(jie)了短(duan)期和中長(chang)期增(zeng)長(chang)的問題。

值得注意(yi)的是，2008年“4萬(wan)億”投資(zi)中，交通運輸同樣占到了(le)很大比重，但今天的投資(zi)卻有所不同。

李樸(pu)民介紹(shao)，在交通領域，重點(dian)是完(wan)善交通基礎設施，服務(wu)區域經濟協調發展(zhan)。

比如，新建北京至霸州鐵(tie)路，是落(luo)實京津冀協同發展戰略，完(wan)善區(qu)域(yu)路網布局的需要(yao)，對滿足沿線(xian)快速增(zeng)長的城際客流需求(qiu)，促進(jin)區(qu)域(yu)經濟(ji)一體化具有(you)積極作用(yong)。

連(lian)平(ping)認為，“十三(san)五”開局之年可(ke)供推出的基建(jian)(jian)項目較多，包括加快推進重(zhong)大(da)工程(cheng)項目包建(jian)(jian)設(she)、重(zhong)大(da)水利(li)工程(cheng)建(jian)(jian)設(she)、鐵路(lu)公路(lu)等交通(tong)(tong)基礎設(she)施建(jian)(jian)設(she)、軌(gui)道交通(tong)(tong)及地下管廊等。?