每經編輯｜每經記者 王辛夷     

每經記者(zhe) 王辛夷(yi)  

1月11日，國家發改委發布(bu)了2015年前11個(ge)月各(ge)地區節(jie)能目標完成情(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)晴雨表(biao)，對照“十(shi)二五(wu)”節(jie)能工作進度要(yao)求，海南、青海、寧夏(xia)、新疆等4個(ge)地區“蟬聯”一級預警。雖然本(ben)次(ci)發布(bu)的(de)僅(jin)為(wei)2015年前11個(ge)月的(de)情(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)，但距離(li)“十(shi)二五(wu)”終極版成績單只(zhi)差(cha)一個(ge)月的(de)數據，而且上(shang)述四地節(jie)能情(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)已經長時間保持最嚴峻的(de)一級預警，“十(shi)二五(wu)”整體節(jie)能情(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)堪憂。

同(tong)期發布的能(neng)耗增(zeng)速(su)控制目標情(qing)況顯示，寧夏和新疆同(tong)樣為(wei)一級(ji)，而(er)海南和青海的能(neng)耗增(zeng)速(su)控制工作進展則基(ji)本順利(li)。

北京(jing)節(jie)能環保中(zhong)心副主任鄭拴虎在接受《每(mei)日經(jing)濟新(xin)聞》記者(zhe)采訪時介紹，能耗(hao)(hao)增速指(zhi)的(de)(de)是能源消費總(zong)量(liang)的(de)(de)增長，和能耗(hao)(hao)強度相比是更高的(de)(de)節(jie)能目(mu)標。雖然能耗(hao)(hao)增速在“十(shi)二五”期(qi)間仍是指(zhi)導性(xing)指(zhi)標，但在“十(shi)三五”期(qi)間就有(you)望(wang)變為約束性(xing)指(zhi)標，成為政府向公眾的(de)(de)承(cheng)諾。

5年單位GDP能耗達標

隨著2015年結束(shu)，“十(shi)二(er)五(wu)”也已落(luo)下帷幕。五(wu)年前定下的目(mu)標是(shi)，2015年全(quan)國萬元國內(nei)生產(chan)總值(zhi)能(neng)耗下降16%——最(zui)終，我國“十(shi)二(er)五(wu)”期間單位GDP能(neng)耗累計下降18.2%。

整體目標完(wan)成了(le)，各省的情況卻(que)存(cun)在較大差異。

根據國(guo)家(jia)發改委要(yao)求，“十二五”期間天津、上海(hai)(hai)、江蘇、浙江、廣東等(deng)省份(fen)單(dan)(dan)位GDP能耗(hao)要(yao)下降18％；北京、河北、遼寧、山(shan)東單(dan)(dan)位GDP能耗(hao)要(yao)下降17％；內(nei)蒙古、廣西、貴(gui)州、云南、甘肅、寧夏單(dan)(dan)位GDP能耗(hao)要(yao)下降15％；海(hai)(hai)南、西藏、青海(hai)(hai)、新(xin)疆單(dan)(dan)位GDP能耗(hao)要(yao)下降10％。其余(yu)的(de)山(shan)西、吉林等(deng)單(dan)(dan)位GDP能耗(hao)要(yao)下降16％。

從各省(sheng)份公布的(de)數據來(lai)看，上海、北京、廣(guang)東、浙江(jiang)等服務業較為發(fa)達(da)的(de)地區，用電增速低，能耗(hao)降幅都比較大。而河(he)北、吉林(lin)等地經(jing)濟下行壓(ya)力大，加上環(huan)境約束增強，節(jie)能也完成得比較好。

相比之下，新疆、青海、寧夏、海南四個地區雖然目標定得本就(jiu)較低，但完成情況依然不樂觀。

比如寧夏2014年(nian)(nian)、2015年(nian)(nian)單(dan)位GDP能耗(hao)需要分別下降5%、6.8%，才能完成“十(shi)(shi)二五(wu)”目標(biao)，但寧夏2014年(nian)(nian)單(dan)位GDP能耗(hao)只下降了4.2%。新疆在“十(shi)(shi)二五(wu)”前(qian)三年(nian)(nian)單(dan)位GDP能耗(hao)都呈上升態(tai)勢，2014年(nian)(nian)也只下降了0.42%。

2015年(nian)以來(lai)，寧夏和新疆(jiang)兩(liang)地的節能形勢始終(zhong)是(shi)一級預警，而海南(nan)、青海兩(liang)地則(ze)是(shi)下半年(nian)才保持(chi)在一級預警的隊伍(wu)中。

2014年，海南省(sheng)萬元GDP能耗(hao)(hao)下(xia)降了2.5%，雖然在全(quan)國(guo)屬于較(jiao)低(di)水平，但(dan)已(yi)經(jing)超額完成了其當(dang)年目(mu)標(biao)。然而據海南省(sheng)統計(ji)局2015年底發布的數據，2015年前11個月(yue)，該省(sheng)規模以上(shang)工業綜合能耗(hao)(hao)同比增長3.81%，工業節能壓力持續加大(da)。

西部多省份節能壓力大

在(zai)經濟(ji)結(jie)構調整尚未完成(cheng)的(de)情況(kuang)下(xia)，經濟(ji)增長和節能(neng)減排在(zai)不(bu)少省(sheng)份仍然(ran)相(xiang)生相(xiang)克。“在(zai)技術水(shui)平、產(chan)業(ye)結(jie)構不(bu)變的(de)情況(kuang)下(xia)，生產(chan)總值越(yue)(yue)(yue)高就(jiu)意味著排放越(yue)(yue)(yue)多，能(neng)源安全的(de)壓力(li)也就(jiu)越(yue)(yue)(yue)大。”鄭拴虎說。

2015年前三(san)季(ji)度，新疆實現地區生(sheng)產總值6411.40億元，比上年同期(qi)增(zeng)(zeng)長(chang)8.4%，高(gao)于全國1.5個百(bai)分點，位(wei)居西北五省份第1位(wei)。其中(zhong)，屬于六大(da)高(gao)耗能行業的(de)有色工業增(zeng)(zeng)加值同期(qi)增(zeng)(zeng)長(chang)31.1%。此外，電(dian)解鋁(lv)行業近兩年也(ye)在新疆大(da)幅增(zeng)(zeng)長(chang)。2014年，該區生(sheng)產電(dian)解鋁(lv)產量(liang)共計426.8萬噸，同比增(zeng)(zeng)長(chang)73.3%，一躍成(cheng)為電(dian)解鋁(lv)第一大(da)省份。

眾所周知，電(dian)解鋁(lv)是典型(xing)的(de)高耗(hao)能行業，一個50萬(wan)噸的(de)電(dian)解鋁(lv)項目年(nian)用電(dian)量(liang)將(jiang)達到64億千瓦時，年(nian)耗(hao)煤量(liang)達到330萬(wan)噸。

2014年，新(xin)疆(jiang)7家電解鋁(lv)企業配套的電源裝機容量約(yue)達1230萬(wan)千瓦，僅(jin)電解鋁(lv)行業年耗煤量就超過3000萬(wan)噸。

新疆(jiang)大力發展電解鋁的(de)情況在(zai)西部并不(bu)罕見，受益于較低的(de)能耗成本(ben)和自身增長(chang)壓力，西部不(bu)少省份在(zai)2008年后都經歷了高耗能產業(ye)大發展階段。

廈門大學經濟學院中國能源(yuan)經濟研(yan)究中心主任(ren)林伯強認(ren)為(wei)，西(xi)部(bu)為(wei)了自身的經濟增長，不(bu)(bu)得(de)不(bu)(bu)承(cheng)接東部(bu)高(gao)耗(hao)能產(chan)業和污染產(chan)業轉移，因此西(xi)部(bu)增長將主要以基(ji)礎設施建設和資(zi)源(yuan)（能源(yuan)）輸(shu)出為(wei)特征，所以西(xi)部(bu)GDP增速和環境污染同(tong)步發生。

然而，并非每個西部(bu)省份(fen)都在高耗能這條路(lu)上“栽跟(gen)頭”。比如，陜(shan)西省節能情況2014年(nian)還頻頻亮起紅(hong)燈，2015年(nian)卻始(shi)終保持著三級(ji)預警，節能工(gong)作進展基本順(shun)利。?