央行行長周小川

2016年(nian)中(zhong)國人民銀行工(gong)(gong)作會議1月7日(ri)至8日(ri)上午在北京召開。會議深(shen)入貫徹落實黨的(de)十八屆五中(zhong)全會和(he)中(zhong)央(yang)經(jing)(jing)濟工(gong)(gong)作會議精神，總(zong)結(jie)2015年(nian)工(gong)(gong)作，分析當前(qian)經(jing)(jing)濟金融形勢(shi)，部署2016年(nian)工(gong)(gong)作。

會議指出，在(zai)過去的(de)一年里，面(mian)對錯綜(zong)復雜的(de)國內外經濟金融(rong)環境，在(zai)黨中央、國務院的(de)正確(que)領(ling)導下，人民銀行(xing)堅持穩中求(qiu)進工作總基調，繼續加強(qiang)宏觀調控，全面(mian)深(shen)化金融(rong)改(gai)革，切實防范金融(rong)風(feng)險(xian)，促進了(le)經濟提質(zhi)增效升級發(fa)展。

一是全面深化金融改革取得重大突破。

人(ren)民幣(bi)加(jia)(jia)入(ru)國(guo)際貨幣(bi)基金(jin)(jin)組織特(te)別提款權(quan)(SDR)貨幣(bi)籃子，推(tui)(tui)動人(ren)民幣(bi)成(cheng)為國(guo)際儲備(bei)貨幣(bi)邁出重大步伐。金(jin)(jin)融(rong)機構存款利率(lv)浮動上(shang)限全面放開(kai)(kai)，利率(lv)市場化改革取得關鍵進(jin)展(zhan)(zhan)。進(jin)一步完善(shan)人(ren)民幣(bi)匯(hui)率(lv)形(xing)成(cheng)機制，市場在(zai)匯(hui)率(lv)形(xing)成(cheng)中的決(jue)定性(xing)作(zuo)用(yong)進(jin)一步增強。存款保險制度正(zheng)式實施，我國(guo)金(jin)(jin)融(rong)安(an)全網更加(jia)(jia)完善(shan)。金(jin)(jin)融(rong)機構改革加(jia)(jia)快推(tui)(tui)進(jin)，開(kai)(kai)發性(xing)政策性(xing)金(jin)(jin)融(rong)機構改革順利實施。絲路基金(jin)(jin)運行取得良好開(kai)(kai)局，項目投資順利開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)。明確(que)互聯網金(jin)(jin)融(rong)的監(jian)管(guan)原則和分工，促(cu)進(jin)互聯網金(jin)(jin)融(rong)健康發展(zhan)(zhan)。深入(ru)推(tui)(tui)進(jin)上(shang)海自貿區(qu)等區(qu)域(yu)金(jin)(jin)融(rong)改革，形(xing)成(cheng)了(le)一批可(ke)復制、可(ke)推(tui)(tui)廣的經(jing)驗(yan)。

二是宏觀調控的針對性和有效性進一步增強。

綜合(he)運用多種工具(ju)合(he)理調(diao)節(jie)(jie)流(liu)動(dong)(dong)性(xing)。四次(ci)普(pu)降金(jin)融機構存(cun)款(kuan)準備金(jin)率(lv)，五(wu)次(ci)定(ding)向降準，適當提供長期流(liu)動(dong)(dong)性(xing)。全(quan)面(mian)推廣常備借(jie)貸(dai)便利(li)，加(jia)強地方法(fa)人(ren)金(jin)融機構流(liu)動(dong)(dong)性(xing)管(guan)理。更(geng)加(jia)注重穩(wen)(wen)定(ding)短期市場(chang)利(li)率(lv)，保持貨(huo)幣市場(chang)平穩(wen)(wen)運行(xing)。五(wu)次(ci)下(xia)調(diao)存(cun)貸(dai)款(kuan)基準利(li)率(lv)，充分運用價格杠桿引(yin)導融資成本下(xia)行(xing)。實施存(cun)款(kuan)準備金(jin)平均法(fa)考(kao)核。繼續發(fa)揮(hui)差別準備金(jin)動(dong)(dong)態調(diao)整(zheng)機制(zhi)的逆周期調(diao)節(jie)(jie)和結構導向作(zuo)用，引(yin)導金(jin)融機構將更(geng)多信貸(dai)資源配置到經濟社(she)會發(fa)展(zhan)的重點領域和薄弱環節(jie)(jie)。

三是金融支持穩增長、調結構、惠民生力度加大。

發(fa)揮信(xin)貸(dai)(dai)政(zheng)策(ce)導向作用，促進經濟(ji)結構(gou)調整，引導金(jin)融(rong)機構(gou)做(zuo)好(hao)化解產能(neng)嚴重(zhong)過剩(sheng)矛(mao)盾的(de)金(jin)融(rong)服務。加(jia)大(da)對(dui)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興產業(ye)、環境保護、養老、醫療、內(nei)貿流通(tong)等領域的(de)支(zhi)持(chi)(chi)力(li)度。做(zuo)好(hao)地方政(zheng)府性(xing)債(zhai)務管理、京津冀協同發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)金(jin)融(rong)配套(tao)服務。進一(yi)步推動信(xin)貸(dai)(dai)資產證券化。穩(wen)妥推進農(nong)村“兩權”抵押貸(dai)(dai)款試點(dian)。繼(ji)續開展(zhan)(zhan)涉農(nong)和小微(wei)企業(ye)信(xin)貸(dai)(dai)政(zheng)策(ce)導向效果評(ping)估(gu)。支(zhi)持(chi)(chi)大(da)眾(zhong)創業(ye)萬(wan)眾(zhong)創新(xin)，完善國家助學貸(dai)(dai)款政(zheng)策(ce)，加(jia)大(da)金(jin)融(rong)精(jing)準扶貧力(li)度。

四是我國在國際和地區金融中的影響力全面擴大。

推(tui)動(dong)國(guo)(guo)(guo)(guo)際貨幣(bi)基(ji)金(jin)組織(IMF)2010年(nian)份額和治理改革(ge)取得突破。落實習近平(ping)主(zhu)席在2014年(nian)G20布里斯(si)班峰會上的(de)承諾，正(zheng)式采納國(guo)(guo)(guo)(guo)際貨幣(bi)基(ji)金(jin)組織數據公(gong)布特(te)殊標準(zhun)(SDDS)。積極(ji)開展(zhan)我國(guo)(guo)(guo)(guo)接任2016年(nian)二十國(guo)(guo)(guo)(guo)集(ji)團主(zhu)席國(guo)(guo)(guo)(guo)有關準(zhun)備工作，舉辦(ban)任期內第(di)一(yi)次(ci)財金(jin)渠道副手會。推(tui)動(dong)金(jin)磚國(guo)(guo)(guo)(guo)家簽(qian)署應急儲備安排中央銀(yin)行(xing)間協議。配合“一(yi)帶一(yi)路”戰(zhan)略，成(cheng)功加入歐洲復興(xing)開發(fa)銀(yin)行(xing)，成(cheng)立中拉、中非等產能合作基(ji)金(jin)。穩步推(tui)進兩岸四(si)地金(jin)融合作。

五是人民幣國際化和資本項目可兌換持續推進。

完善(shan)人(ren)(ren)民(min)幣(bi)跨境(jing)使用(yong)政策(ce)框架(jia)。推進央(yang)行(xing)(xing)間(jian)(jian)貨(huo)幣(bi)金(jin)融合作，與33家(jia)境(jing)外(wai)央(yang)行(xing)(xing)或貨(huo)幣(bi)當局簽署(shu)貨(huo)幣(bi)互換(huan)協議。在全球20個(ge)(ge)國家(jia)(地區)建立了(le)人(ren)(ren)民(min)幣(bi)清(qing)算(suan)安(an)排(pai)。提(ti)高(gao)個(ge)(ge)人(ren)(ren)和金(jin)融市(shi)場人(ren)(ren)民(min)幣(bi)可兌換(huan)程度(du)，穩步推進人(ren)(ren)民(min)幣(bi)合格境(jing)內機構投資(zi)者(RQDII)制(zhi)度(du)，實(shi)現內地與香港“基金(jin)互認”，推動(dong)境(jing)外(wai)央(yang)行(xing)(xing)類機構進入銀行(xing)(xing)間(jian)(jian)債券市(shi)場和外(wai)匯市(shi)場。首次發(fa)布《人(ren)(ren)民(min)幣(bi)國際(ji)化報告》。

六是金融市場規范創新發展。推動產品創新，充分發揮債券市場對實體經濟的支持作用。

推(tui)出保險公司資(zi)本補充債券和(he)綠色金融債券。穩(wen)步推(tui)進(jin)信貸資(zi)產證券化注冊發行(xing)(xing)管(guan)理，取消銀行(xing)(xing)間市(shi)場債券交易(yi)流通行(xing)(xing)政(zheng)審(shen)批，做好事(shi)中(zhong)事(shi)后(hou)監管(guan)。延(yan)長(chang)外匯交易(yi)時間，進(jin)一步引入合格(ge)境外主(zhu)體。積極穩(wen)妥推(tui)進(jin)對(dui)外開放，推(tui)動境外金融機(ji)構和(he)主(zhu)權(quan)機(ji)構在境內發行(xing)(xing)人民幣債券。

七是外匯管理方式加快轉變。

積極推動(dong)貿易(yi)投(tou)資(zi)便利化，取消直接投(tou)資(zi)行政審(shen)批、外(wai)匯(hui)年檢和境(jing)外(wai)再投(tou)資(zi)備案，全面(mian)實施(shi)外(wai)商投(tou)資(zi)企業外(wai)匯(hui)資(zi)本金意愿結匯(hui)政策，實現(xian)直接投(tou)資(zi)完(wan)全可(ke)兌換。穩妥推進外(wai)債宏觀審(shen)慎監(jian)管試(shi)點。堅持穩健投(tou)資(zi)，確(que)保外(wai)匯(hui)儲備資(zi)產(chan)安(an)全性、流(liu)動(dong)性和保值增值。加強外(wai)匯(hui)形勢監(jian)測，預(yu)警防范跨境(jing)資(zi)本流(liu)動(dong)風險。嚴厲打擊外(wai)匯(hui)違法(fa)違規活動(dong)。

八是維護金融穩定工作扎實推進。

組(zu)織開展(zhan)金(jin)融(rong)風險(xian)排(pai)查，加(jia)強(qiang)重點(dian)領(ling)域風險(xian)監測(ce)分析。開展(zhan)金(jin)融(rong)機構現場(chang)評(ping)估，組(zu)織商業銀行(xing)等金(jin)融(rong)機構完(wan)成年度(du)金(jin)融(rong)穩定壓力測(ce)試。深度(du)參(can)與國際金(jin)融(rong)監管標準(zhun)與規(gui)則的制定和落實(shi)。

九是金融服務和管理水平全面提升。

推動(dong)修(xiu)改或制(zhi)定相(xiang)關(guan)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)法律法規。金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)統計(ji)和研究工作取得新(xin)成果，金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)業綜合(he)(he)統計(ji)試(shi)點穩步(bu)推進(jin)。會(hui)計(ji)財(cai)務轉型進(jin)一步(bu)提(ti)(ti)升了會(hui)計(ji)信(xin)息分析反映能力。人民(min)幣(bi)跨境支付系(xi)統(一期)投產(chan)運行(xing)，第(di)二代支付系(xi)統推廣至全(quan)國(guo)(guo)。移動(dong)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)技術創(chuang)新(xin)進(jin)一步(bu)規范。2015年版100元人民(min)幣(bi)順利發行(xing)，普通紀念幣(bi)發行(xing)改革初見成效(xiao)，防范和打(da)擊假幣(bi)力度加大。按照新(xin)《預算(suan)法》要求(qiu)進(jin)一步(bu)完善了國(guo)(guo)庫制(zhi)度體(ti)系(xi)。征信(xin)管理(li)和服務水平顯著提(ti)(ti)高。與多(duo)個國(guo)(guo)家的(de)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)情報機構開展反洗錢及反恐(kong)怖融(rong)(rong)資金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)信(xin)息交(jiao)流(liu)合(he)(he)作。完善金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)消費權(quan)益(yi)保(bao)護制(zhi)度。參事調研咨詢服務決策效(xiao)能進(jin)一步(bu)提(ti)(ti)升。加大政策宣傳解讀力度，預期引導效(xiao)果不斷(duan)增強。

十是人民銀行系統黨的建設和內部管理全面加強。

認真(zhen)抓(zhua)好習近(jin)平總書記系列重要講話和(he)十八(ba)屆五中(zhong)(zhong)全(quan)會精神的學習宣傳，深入開展“三(san)嚴三(san)實”專題教育，強(qiang)化(hua)黨建工作責(ze)任落實。堅(jian)持從(cong)嚴選拔和(he)管(guan)理干部。堅(jian)決貫徹落實中(zhong)(zhong)央紀委第四次(ci)、第五次(ci)和(he)國務(wu)院第三(san)次(ci)廉政工作會議精神，加(jia)強(qiang)黨風(feng)廉政建設和(he)反(fan)腐敗工作。加(jia)大巡視工作力度。財務(wu)預算管(guan)理、職(zhi)工民(min)主(zhu)管(guan)理、安全(quan)保衛等內部管(guan)理工作成(cheng)效顯著。