每(mei)經編輯｜每(mei)經記者 陸(lu)佳麗(li)    

每經記者 陸佳麗

當下，不少(shao)有買車(che)打(da)算的(de)消費(fei)者(zhe)都(dou)在關注新能源汽車(che)，由(you)于目(mu)前充電樁等配套設施(shi)的(de)建設存在一(yi)些亟待(dai)解(jie)決的(de)問題，持幣觀望(wang)也(ye)就成為多數(shu)消費(fei)者(zhe)的(de)選(xuan)擇，同(tong)時也(ye)正(zheng)因(yin)為如此，一(yi)些城市所(suo)進(jin)行的(de)新能源車(che)推廣面臨難題。

作為(wei)國(guo)家重要(yao)戰略產業，近(jin)年來，新能源(yuan)汽(qi)車在(zai)國(guo)家與地方性(xing)密集政策(ce)的推動(dong)下迎來快速發展。

“新能(neng)源(yuan)汽車推廣成(cheng)績確實比(bi)預期(qi)好(hao)。其(qi)中，政(zheng)策(ce)刺(ci)激，特(te)別是部分城(cheng)市的地方性(xing)政(zheng)策(ce)起到了重要助(zhu)推作用。”國家863“節能(neng)與新能(neng)源(yuan)汽車”重大(da)項目監理咨詢專家組組長王秉剛在接受《每日經濟新聞》記者(zhe)采(cai)訪時如是表示。

“目前，上(shang)海、北(bei)京、杭州等大城市在新能源汽車推廣上(shang)確實花了大力氣，同時也取(qu)得(de)了不錯的(de)(de)成績(ji)。”王秉(bing)剛表示，如北(bei)京實行的(de)(de)免搖號、尾號不限行，以及上(shang)海實行的(de)(de)送(song)牌照(zhao)等地方(fang)性推廣政策(ce)，對(dui)新能源汽車消費的(de)(de)刺激效果明顯(xian)。未來，隨著地方(fang)性政策(ce)的(de)(de)不斷深入與基礎設(she)施的(de)(de)逐步完善(shan)，新能源汽車產業的(de)(de)快速發展可期。

地方推廣現兩極分化

2013年(nian)9月(yue)，財政(zheng)部(bu)、科技部(bu)、工業(ye)和信(xin)息(xi)化部(bu)、發(fa)展(zhan)改(gai)(gai)革委聯合下發(fa)《關于繼續開展(zhan)新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)汽(qi)(qi)車(che)推廣(guang)(guang)(guang)應用(yong)工作(zuo)的通知》，根據各地(di)新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)汽(qi)(qi)車(che)推廣(guang)(guang)(guang)應用(yong)方案申報情況(kuang)，財政(zheng)部(bu)、科技部(bu)、工業(ye)和信(xin)息(xi)化部(bu)、發(fa)展(zhan)改(gai)(gai)革委分別于2013年(nian)11月(yue)、2014年(nian)1月(yue)發(fa)布了兩(liang)批新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)汽(qi)(qi)車(che)推廣(guang)(guang)(guang)應用(yong)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)（群(qun)）名單，共(gong)39個(ge)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)（群(qun)）88個(ge)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)列入新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)汽(qi)(qi)車(che)推廣(guang)(guang)(guang)應用(yong)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)（群(qun)）。按(an)照新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)汽(qi)(qi)車(che)推廣(guang)(guang)(guang)應用(yong)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)（群(qun)）申報計劃，2013年(nian)至2015年(nian)39個(ge)推廣(guang)(guang)(guang)應用(yong)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)（群(qun)）將累(lei)計推廣(guang)(guang)(guang)新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)汽(qi)(qi)車(che)33.6萬輛。

此前，工(gong)信部發(fa)布的(de)(de)(de)消息顯(xian)示，2013年1月至2014年9月底，39個(ge)推廣(guang)應用(yong)城(cheng)市(shi)(shi)（群）累計推廣(guang)新(xin)能源汽車3.86萬輛，達成率僅為11.49%。從(cong)各(ge)城(cheng)市(shi)(shi)的(de)(de)(de)推廣(guang)完成進度(du)來看(kan)，合肥位居榜(bang)首(shou)，達到72%；西安等近20個(ge)城(cheng)市(shi)(shi)和地區的(de)(de)(de)完成比例(li)低(di)于(yu)10%；而長春、哈爾濱、蘭州(zhou)、海(hai)口等6個(ge)城(cheng)市(shi)(shi)和地區的(de)(de)(de)新(xin)能源車推廣(guang)完成比例(li)為0。

由此(ci)來看，2013年(nian)1月(yue)至2014年(nian)9月(yue)底(di)，地(di)方新(xin)能源汽(qi)車推廣(guang)成績并(bing)不十分理想(xiang)。但隨著我國新(xin)能源汽(qi)車逐漸步入“政策蜜月(yue)期”，2015年(nian)，各地(di)新(xin)能源汽(qi)車市(shi)場也(ye)迎來了(le)快速增(zeng)長。

《每(mei)日經(jing)濟新聞》記者根據第一電動網發布的相關(guan)數(shu)據測算，截至2015年9月，39個推(tui)(tui)廣(guang)應用(yong)城市(shi)（群）已(yi)累(lei)計推(tui)(tui)廣(guang)新能(neng)源汽(qi)車(che)達(da)18.09萬(wan)輛，達(da)成率為(wei)53.85%。從(cong)推(tui)(tui)廣(guang)量看(kan)，上(shang)(shang)海、北(bei)京、浙江、江蘇(su)與廣(guang)東(dong)的新能(neng)源汽(qi)車(che)推(tui)(tui)廣(guang)量均已(yi)過(guo)萬(wan)輛；而從(cong)推(tui)(tui)廣(guang)完成率看(kan)，上(shang)(shang)海、浙江、廣(guang)東(dong)、合(he)肥與湖南均已(yi)超標完成任務。其中，上(shang)(shang)海以348%的目標完成率高居榜首(shou)。

此外，據上(shang)(shang)(shang)海市新(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)汽(qi)車(che)推進辦(ban)的最新(xin)(xin)消(xiao)息，2015年(nian)1~11月(yue)，上(shang)(shang)(shang)海新(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)汽(qi)車(che)已(yi)累計推廣(guang)29532輛(liang)。2013年(nian)以來，上(shang)(shang)(shang)海新(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)汽(qi)車(che)推廣(guang)應用已(yi)達(da)(da)到40691輛(liang)。目前(qian)，在(zai)上(shang)(shang)(shang)海市場(chang)上(shang)(shang)(shang)銷售的新(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)車(che)企達(da)(da)到33家，車(che)型達(da)(da)64種。

當然，在多(duo)數城(cheng)市(shi)推(tui)廣(guang)完(wan)(wan)成(cheng)率(lv)大增(zeng)的(de)情況下，也有部(bu)分城(cheng)市(shi)面臨推(tui)廣(guang)難的(de)窘境。截至(zhi)2015年9月，仍有哈(ha)爾濱(bin)、晉(jin)城(cheng)、蘭(lan)州(zhou)等8地的(de)推(tui)廣(guang)完(wan)(wan)成(cheng)率(lv)不足10%。

推廣數量逐年遞增

事實上，推廣完成(cheng)率大增與這些(xie)城(cheng)市所出的政策刺激分不開。

據(ju)《每(mei)日經濟(ji)新聞》記者不完全(quan)統計(ji)，2014~2015年，地(di)方性新能(neng)(neng)源汽車政策(ce)及規劃文(wen)件高達百份。其(qi)(qi)中，上海、北京(jing)、浙江、廣(guang)東等地(di)都在新能(neng)(neng)源汽車產業(ye)發(fa)展和(he)推廣(guang)應用上下足了(le)(le)功夫。例(li)如，上海先后出臺了(le)(le)12項政策(ce)和(he)措施，其(qi)(qi)中就包(bao)括(kuo)“免(mian)費”上牌；北京(jing)除新能(neng)(neng)源汽車免(mian)搖號、不限行(xing)外，還計(ji)劃到2017年在全(quan)市(shi)范圍建成平(ping)均服務(wu)半徑5公(gong)里的公(gong)用充(chong)電網絡，未來小區充(chong)電樁還將與車位(wei)100%配建；深圳除給予(yu)新能(neng)(neng)源汽車免(mian)搖號外，在充(chong)電設(she)施建設(she)與服務(wu)、交通(tong)管理及停(ting)車優惠(hui)、動力電池回收(shou)等方面都給予(yu)了(le)(le)一定支持。

如今隨著環(huan)境壓力(li)的(de)提升，特別(bie)(bie)是(shi)霧霾頻繁出(chu)現(xian)，政府對新能(neng)源(yuan)車(che)(che)推(tui)廣的(de)力(li)度在(zai)進(jin)一步加大(da)，2015年12月15日，財政部、科(ke)技部、工信部等五部委發布《關于“十三五”新能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)(che)充電(dian)設施獎(jiang)勵(li)政策及加強新能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)(che)推(tui)廣應(ying)用的(de)通知（征求意見稿(gao)）》。意見稿(gao)規定，北京(jing)、上海、天津、河(he)北、山(shan)西、江(jiang)蘇、浙江(jiang)、山(shan)東(dong)(dong)、廣東(dong)(dong)、海南被(bei)列為大(da)氣污染治(zhi)理的(de)重點地區，未來5年，每年的(de)新能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)(che)推(tui)廣數量逐年遞增，分別(bie)(bie)要達到(dao)3.0萬(wan)(wan)輛、3.5萬(wan)(wan)輛、4.3萬(wan)(wan)輛、5.5萬(wan)(wan)輛、7萬(wan)(wan)輛以(yi)上；占新車(che)(che)比例要達到(dao)3%、4%、5%、8%、10%以(yi)上。

業(ye)內有(you)分析認(ren)為，地方鼓勵(li)政策對(dui)于(yu)產業(ye)化起(qi)步有(you)著(zhu)至關重要的(de)作(zuo)用。從截至2015年9月的(de)完成率(lv)來看，海南海口(kou)的(de)完成率(lv)僅為12%，山西(xi)太原為22%，在下一輪(lun)新能源汽車推廣的(de)進程中，二三線城市面(mian)臨的(de)壓(ya)力將更大(da)。