每經編輯(ji)｜每經記者(zhe) 張雯     

每經記者 張雯(wen) 

2016年(nian)第一場國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)常務(wu)(wu)會議(yi)，聚焦(jiao)擴大跨境電商試驗(yan)力度與范(fan)圍。

1月6日(ri)，國務院(yuan)常務會議指出，將先行試點的中國（杭州(zhou)）跨境電(dian)子(zi)商務綜合(he)試驗區(qu)初步探(tan)索(suo)出的相(xiang)關政策(ce)體系和管理(li)制度(du)，向更大(da)范(fan)圍(wei)推廣。

按(an)照合(he)理布局、注重特色(se)和可操作(zuo)性的原則，在(zai)東中西部選擇一批基礎條件較好(hao)、進(jin)出口(kou)和電子商務(wu)規模較大(da)的城(cheng)市，新設跨(kua)境電子商務(wu)綜合(he)試驗區。

“杭州經驗(yan)”，成為擴(kuo)建跨(kua)境(jing)電(dian)商(shang)(shang)試驗(yan)區的關鍵詞之一。而作為中(zhong)國首(shou)個跨(kua)境(jing)電(dian)商(shang)(shang)綜合試驗(yan)區，截至去年(nian)10月，杭州試驗(yan)區納入海關統計的跨(kua)境(jing)電(dian)商(shang)(shang)規模已經超過17億(yi)美元。

商(shang)務部預(yu)測，2016年(nian)中(zhong)國跨境電商(shang)進出(chu)(chu)口貿易額將(jiang)達(da)6.5萬億元，未來(lai)幾年(nian)跨境電商(shang)占(zhan)中(zhong)國進出(chu)(chu)口貿易比例將(jiang)會提高(gao)到20%，年(nian)增長率將(jiang)超過30%。

杭州經驗推廣恰逢其時

2015年(nian)3月(yue)7日，國(guo)務院批復同意設立中國(guo)（杭州）跨境電子商(shang)務綜合試驗區，杭州一躍而(er)成“中國(guo)電子商(shang)務之都”，成為首(shou)個跨境電商(shang)“新特區”。

說到(dao)在(zai)距離設(she)立(li)跨(kua)境電(dian)(dian)商試驗區不足一年(nian)的(de)時間里(li)(li)，即在(zai)全國(guo)進行試驗區“擴容”的(de)原因，商務部國(guo)際貿易經濟合(he)作研究院國(guo)際市場研究部副主(zhu)任白明說，當前對“杭(hang)州(zhou)經驗”的(de)推廣(guang)是“恰逢其時”。“首先是杭(hang)州(zhou)有一個阿里(li)(li)巴巴集團，算(suan)是打(da)起了跨(kua)境電(dian)(dian)商頭炮(pao)，早在(zai)2013年(nian)，杭(hang)州(zhou)的(de)電(dian)(dian)商交易額就已經突破1萬(wan)億元，杭(hang)州(zhou)電(dian)(dian)子商務產業鏈(lian)完(wan)整；其次除了杭(hang)州(zhou)，各(ge)個地(di)方對跨(kua)境電(dian)(dian)商也是非常支持(chi)，熱情度很高。”白明說。

他告(gao)訴《每日(ri)經濟新(xin)聞》記者，“而這(zhe)些地(di)方與(yu)杭州相比，也(ye)有自己不同的(de)優(you)勢。再(zai)者，在當前(qian)中(zhong)國(guo)外貿形(xing)勢下(xia)，雖(sui)然(ran)金融(rong)、信貸、平臺搭建等扶持手(shou)段層出，但要(yao)達到(dao)‘扭轉’的(de)效果(guo)尚遠，而跨境電商恰好能(neng)提供(gong)一(yi)種全新(xin)的(de)形(xing)式(shi)和(he)競爭(zheng)、發展、提升消費的(de)空(kong)間，所(suo)以(yi)要(yao)重視新(xin)招(zhao)式(shi)了。”

2015年(nian)12月11日，在杭州召(zhao)開(kai)的浙江省(sheng)推進跨境(jing)電子商(shang)務(wu)發展(zhan)現場會上，浙江省(sheng)副省(sheng)長梁黎明表示，跨境(jing)電子商(shang)務(wu)沖破了國家間的障礙，使國際貿(mao)易走向無國界貿(mao)易，跨境(jing)電子商(shang)務(wu)在世(shi)界經濟中(zhong)扮演著越來(lai)越重要(yao)的角色，已經不(bu)僅僅是(shi)一個(ge)商(shang)務(wu)模式劃分的問題，而是(shi)關系到經濟結(jie)構調整和社(she)會轉型的大問題。

事(shi)實上(shang)，足以從杭(hang)州(zhou)跨境(jing)電(dian)商試驗(yan)區得出的經驗(yan)包括構建一站式金融服務體系，建設線上(shang)“單一窗口”線下“綜合園區”平臺，政府部門(men)間實現信息互(hu)換、監管互(hu)認、執法(fa)互(hu)助等。在決策層看來，推廣“杭(hang)州(zhou)經驗(yan)”將為跨境(jing)電(dian)子(zi)商務打造完整(zheng)產業鏈和生(sheng)態圈(quan)。

多地“爭搶”電商試驗區

根(gen)據1月6日國務(wu)院常(chang)務(wu)會(hui)議部署，今年將對跨(kua)(kua)境電(dian)商試驗區進(jin)行“擴容”。在(zai)決策層看來，跨(kua)(kua)境電(dian)商的(de)意義(yi)已經上升(sheng)到將幫助外貿贏得“新(xin)優(you)勢”的(de)層面。會(hui)議指(zhi)出，積極(ji)穩妥擴大(da)跨(kua)(kua)境電(dian)子商務(wu)綜(zong)合試驗點是深化簡政放權、放管結合、優(you)化服(fu)務(wu)等改革的(de)重要舉措(cuo)，既可(ke)吸引大(da)中小企業集(ji)聚，促進(jin)新(xin)業態成長(chang)，也能(neng)便利有效監管，對推動“雙創”，增加(jia)就業，使(shi)外貿更好適應新(xin)形(xing)勢、贏得新(xin)優(you)勢，具(ju)有重要意義(yi)。

“要(yao)轉變(bian)中國(guo)(guo)(guo)在國(guo)(guo)(guo)際分(fen)工中的(de)不利地位，應怎(zen)么做？”白明告訴記者(zhe)，“在傳統行(xing)業中，營銷網絡是固(gu)化(hua)的(de)，‘占位者(zhe)’位置很穩(wen)定(ding)了，‘后進者(zhe)’則比較難，而(er)現在電子(zi)商務的(de)發展給了我們在某一局(ju)部進行(xing)改變(bian)的(de)機遇，美國(guo)(guo)(guo)有(you)亞馬遜(xun)，我們也(ye)有(you)阿里巴巴，跨境(jing)電商試驗(yan)區擴容則給這種機遇撕大一個口(kou)子(zi)。”

在近期一次(ci)新聞發布會上，商務(wu)部(bu)新聞發言人沈(shen)丹陽表(biao)示，商務(wu)部(bu)對跨(kua)境電(dian)子(zi)商務(wu)發展(zhan)是堅定(ding)的“促進派”，下一步，將(jiang)在總結杭州跨(kua)境電(dian)商綜(zong)合(he)試(shi)驗區成功經驗的基礎(chu)上，盡快將(jiang)該(gai)模式復制推(tui)廣(guang)至全國。

此次常務會議決定復制的(de)經驗主(zhu)要有兩個，一(yi)(yi)是構(gou)建六大體(ti)(ti)系(xi)，包括(kuo)企業、金融機構(gou)、監管部(bu)門(men)等信(xin)息互聯互通的(de)信(xin)息共享體(ti)(ti)系(xi)，一(yi)(yi)站式的(de)在線金融服(fu)務體(ti)(ti)系(xi)，全程可(ke)(ke)驗可(ke)(ke)測(ce)(ce)可(ke)(ke)控(kong)的(de)智能物流體(ti)(ti)系(xi)，分類監管、部(bu)門(men)共享和有序公開的(de)電子商務信(xin)用體(ti)(ti)系(xi)，以(yi)及為企業經營、政府監管提供(gong)服(fu)務保(bao)障(zhang)的(de)統計(ji)監測(ce)(ce)體(ti)(ti)系(xi)和風(feng)險防控(kong)體(ti)(ti)系(xi)。

二(er)是建設(she)線(xian)上“單一窗口”和線(xian)下“綜合園區”兩個平臺，實現政府部門間(jian)信息互換(huan)、監管(guan)互認、執(zhi)法互助，匯聚物流(liu)、金融等配套設(she)施和服務(wu)，為跨境電子商務(wu)打造完整產(chan)業鏈和生態圈(quan)。

事實上，全國多(duo)個城市(shi)也(ye)開始紛紛爭(zheng)取申(shen)報(bao)跨(kua)境電商試驗區。據不完(wan)全統計，鄭州(zhou)、天津、深圳、廣州(zhou)都(dou)曾(ceng)表示要申(shen)報(bao)跨(kua)境電子商務(wu)綜合試驗區或(huo)實驗區，大連、青島、東莞等地也(ye)在爭(zheng)取設立(li)相關(guan)試點。