◎每經評論員 葉檀

中央經濟工作會議釋放出明顯的減稅信號。2016年是中國減稅大年，這是一件有益之事。

要讓減稅對中國經濟發揮明顯的作用，那么稅則必須簡潔而明確，程序越復雜，漏洞可能會越多，而成本也就越高。

據瑞銀證券測算，2016年政府減稅規模預計在7437億元左右，其中營業稅改增值稅減稅規模約為3836億元，社會保障相關費用減稅規模約為2403億元，算上小微企業減稅等項目，合計減稅規模約占GDP的1.1%。這不是個小數字，也正因為如此，減稅必須要起到刺激經濟與消費的作用，才能對得起由此產生的成本。

以往政府、企業與個人承擔的社會保險成本，一定程度上是在為建立基礎社保埋單，但高昂的費用難以持續。在2014年末召開的十二屆全國人大常委會第十二次會議的聯組會議上，國務院副總理馬凱在回答委員質詢時表示，現在的養老保險繳費水平確實偏高，“五險一金”已占到工資總額的40%至50%，絕大部分省市的繳納比例都在工資總額的40%以上。

財會專家馬靖昊拆解工資和社保構成，舉的例證如下：某一雇員目前月薪8000元，在扣除五險一金及個稅之后可支配工資收入6053.9元。某天雇主為之加薪2000，該雇員稅前工資漲到萬元水平。不過如上所述，在扣除各項目后該雇員每月到手工資為7454.3元，較此前的6053.9元增加1400.4元。而雇主付出的代價是，用工支出由此前的11528元增至14410元，增加的2882元是雇員到手工資增加額的2.06倍。

如此之高的費率增加了企業成本、削減了企業福利。雇主與雇員寧可將現金握入手中，心照不宣地維持較低工資，甚至一些行業很少簽訂正式用工合同。筆者到街邊的飲食店與洗車店隨機調查，問起三險一金時，業主呵呵大笑，現在就已經艱難為生，簽訂勞動合同為洗車工們繳納三險一金，干脆關門大吉。有的業主毫不隱諱地說，我們跟他們簽訂的不是用工合同，而是企業項目的轉包契約，讓他們自己為自己負責。

乍聽之下，似乎無良業主一味盤剝工人，但這是淺陋的解讀，企業的第一要義是生存，成本不會消失，只會轉嫁，所以吃飯、洗車越來越貴，如果轉嫁不了，只能關門。

按照目前的稅收繳納方式，多數中小企業難以維生，也就談不上就業機會。降低社保相關費用是務實之舉，而這不會讓繳納者的老年生活質量變差。這是因為目前企業員工所繳納的部分跟最終進入個人賬戶的并不完全一致。由于社保資源分配不公平，總是體制內的人呼吁提高最低工資，呼吁提高繳納額，這也符合誰獲益多誰喊聲響的普遍道理。

真正最底層的打工者從社保中受益較少，流動的制造業大軍即使獲得企業優厚的保障，在離開當地時也未必能夠帶得走個人所繳納的部分。此前廣東的農民工在離開打工城市時，會排隊拿走自己所繳納的部分，雖然這樣他們會“吃虧”，但那也是不得不作出的貌似不理性的理性選擇。

正因為如此，中央的減稅政策有必要簡潔明朗，成本可控，不應該出現復雜的抵扣等辦法。

比如有人提出個人所得稅家庭負擔抵扣、房貸利息負擔抵扣等，這除了為更多的人想方設法來謀求利益以外，沒有太多的好處。這倒不是說上述想法不合理，而是會牽涉誰來計算家庭負擔、誰來核實、誰來審批——重重疊疊都會造成財政成本與信用成本。在現實的情況下，對我國的信用土壤必須要有準確的估計。

簡單而有底線的減稅是務實之舉，也是經濟倒逼之舉。復雜的稅制不適應初放的、信用不高的社會。