每經(jing)(jing)編(bian)輯｜每經(jing)(jing)記者 李彪    

◎每經記者 李彪

10月(yue)14日，環保(bao)部公開了環保(bao)部部長陳吉(ji)寧(ning)在“輝煌十二五”系列(lie)報告會上所(suo)作的《高舉生(sheng)態文明旗幟大力推進生(sheng)態環境保(bao)護》報告。

陳(chen)吉寧說：“‘十(shi)二五’時期，我們所(suo)做的工作，就是把(ba)黨中央關于推(tui)進(jin)生(sheng)態文明建設的決策部署，轉(zhuan)化成(cheng)生(sheng)態環境保護的路線圖(tu)(tu)和(he)施工圖(tu)(tu)。以(yi)大氣(qi)、水、土(tu)壤污染(ran)治(zhi)理為重點，堅決向污染(ran)宣戰，生(sheng)態環境保護取(qu)得明顯成(cheng)效。”

據了解，“十二五(wu)”期間，四項主要污染物排放量持(chi)續大幅(fu)下(xia)降，并已(yi)提前半(ban)年完成“十二五(wu)”規(gui)劃目標，74城市PM2.5平均濃度降幅(fu)達(da)到(dao)(dao)11.1%，同時(shi)，在污水處理能力(li)建設、黃(huang)標車淘汰等方面也得到(dao)(dao)了較快推進(jin)。

值得注意的是(shi)(shi)，在(zai)(zai)項(xiang)目(mu)環(huan)(huan)(huan)評方面(mian)，陳吉寧介紹，“十(shi)二五”以來，國家層面(mian)對151個不(bu)符合條件(jian)的項(xiang)目(mu)環(huan)(huan)(huan)評文(wen)件(jian)不(bu)予審(shen)(shen)批(pi)，總投(tou)資達7600多(duo)億元。《每(mei)日經濟新(xin)聞》記者注意到，近年來，環(huan)(huan)(huan)保部(bu)在(zai)(zai)環(huan)(huan)(huan)評上(shang)面(mian)的把關明顯趨嚴，雖(sui)然在(zai)(zai)不(bu)斷下放環(huan)(huan)(huan)評審(shen)(shen)批(pi)權，但是(shi)(shi)環(huan)(huan)(huan)保部(bu)層面(mian)不(bu)予審(shen)(shen)批(pi)的項(xiang)目(mu)環(huan)(huan)(huan)評文(wen)件(jian)明顯增多(duo)。

13地政府負責人被約談

陳吉寧(ning)從五個(ge)方面(mian)總結(jie)了“十二五”生態環(huan)境保護(hu)取得的成效，包括：全力(li)推(tui)進污染治理，環(huan)境質(zhi)量(liang)有所改善；堅持預防為主、守住底線，推(tui)動轉方式調結(jie)構；完善政策法規體系，依靠制度和(he)法治加強環(huan)境保護(hu)等(deng)。

數據(ju)顯示，劣Ⅴ類斷面比例大幅(fu)減少，由2001年的(de)(de)44%降(jiang)到2014年的(de)(de)9.0%，降(jiang)幅(fu)達80%。2014年，全國五(wu)種重點重金屬污(wu)染物（鉛、汞、鎘、鉻和類金屬砷）排放總(zong)量(liang)比2007年下降(jiang)五(wu)分之一。2014年，首批實(shi)(shi)施新環境空氣質量(liang)標準的(de)(de)74個城市PM2.5平(ping)均濃(nong)度比2013年下降(jiang)11.1%。“隨著(zhu)污(wu)染治(zhi)理進(jin)程的(de)(de)加快推進(jin)，我們對環境保護的(de)(de)認識也在深化。”陳吉(ji)寧介紹，主要有兩個方面，一是(shi)經濟發展(zhan)與環境保護可以共贏，二是(shi)轉變政績(ji)觀、切實(shi)(shi)落實(shi)(shi)地方政府環境責任。

同時(shi)，在環(huan)境法(fa)律(lv)的實施方面，環(huan)保部把今年確定(ding)為(wei)新《環(huan)境保護法(fa)》實施年，以偷排(pai)(pai)、偷放(fang)等惡意違法(fa)排(pai)(pai)污行為(wei)和(he)篡改、偽(wei)造監(jian)測數據等弄虛作假(jia)行為(wei)為(wei)重(zhong)點，依(yi)法(fa)嚴厲(li)查處環(huan)境違法(fa)行為(wei)。

據(ju)了解(jie)，今年1~8月，全(quan)國范圍內實(shi)施按日連續(xu)處罰案件(jian)共(gong)405件(jian)，罰款(kuan)數額近3.3億元；實(shi)施查(cha)(cha)封、扣押案件(jian)共(gong)2400件(jian)；實(shi)施限產、停(ting)產案件(jian)共(gong)1524件(jian)。深(shen)入開展(zhan)環(huan)境保護大檢(jian)(jian)查(cha)(cha)，全(quan)國共(gong)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)企(qi)業100余(yu)萬家(jia)次(ci)，責令(ling)停(ting)產近2.3萬家(jia)，關停(ting)取締1.5萬余(yu)家(jia)，罰款(kuan)3.5萬余(yu)家(jia)。先后(hou)約(yue)談13個城市政(zheng)府(fu)主要負責人，推(tui)動解(jie)決了一(yi)批突出(chu)環(huan)境問題。

上半(ban)年拒批(pi)逾千(qian)億項目

“污染預防是環(huan)保工作的重要內容(rong)，要打好四個方(fang)面的組(zu)合拳(quan)，即戰略和(he)規(gui)劃環(huan)評、項(xiang)目(mu)環(huan)評、標準引導和(he)產業結構調整。”陳吉寧說。

陳吉寧強調(diao)，在嚴格(ge)項目(mu)(mu)環(huan)評方面，“十二(er)五”以來，國家層面對(dui)151個不符合(he)條件(jian)的項目(mu)(mu)環(huan)評文件(jian)不予審(shen)批，總(zong)投(tou)資達(da)7600多億元(yuan)，涉及交通運輸、電力、鋼鐵有色、煤炭、化工石化等行業。

從(cong)環(huan)(huan)保部公開的信息來(lai)看(kan)，環(huan)(huan)保部在(zai)項(xiang)目(mu)環(huan)(huan)評審批(pi)上的把關越(yue)來(lai)越(yue)嚴格(ge)，頻繁對一些不符合條(tiao)件的項(xiang)目(mu)“亮劍”。

今年(nian)8月(yue)，環保(bao)部(bu)(bu)(bu)介紹，上半年(nian)，環保(bao)部(bu)(bu)(bu)共(gong)批(pi)復建(jian)設項(xiang)(xiang)目環評文件92項(xiang)(xiang)，涉及總投資(zi)7028.17億元。對不(bu)符合(he)審(shen)批(pi)條件的17個項(xiang)(xiang)目不(bu)予審(shen)批(pi)，涉及總投資(zi)1094.28億元。同時(shi)，下半年(nian)，環保(bao)部(bu)(bu)(bu)將召開“三大區(qu)域”戰略環評啟(qi)動(dong)會，堅(jian)決遏制(zhi)高耗(hao)能、高污染和資(zi)源性項(xiang)(xiang)目，及低(di)水平重復建(jian)設和產能過(guo)剩項(xiang)(xiang)目建(jian)設。

《每日(ri)經濟新聞(wen)》記者(zhe)簡(jian)單(dan)梳理“十二五”以(yi)來環保部(bu)“說不”的項目，其中(zhong)不乏(fa)一些(xie)大(da)企(qi)業、大(da)項目。

2012年底，因為未批(pi)先建，對五礦營口中板有(you)(you)限(xian)責任公司鐵前設備改造項(xiang)目給出“擬不(bu)予批(pi)復”意(yi)見，該項(xiang)目的(de)總投(tou)資達30.5億元。2014年12月，環保部對5項(xiang)環評報告作(zuo)出不(bu)予審批(pi)的(de)決(jue)定，其中包括鞍鋼(gang)集團(tuan)鞍千礦業有(you)(you)限(xian)責任公司采(cai)區二期擴建工(gong)(gong)程(cheng)和(he)貴州開陽化工(gong)(gong)有(you)(you)限(xian)公司磷煤化工(gong)(gong)基地年產50萬噸合(he)成(cheng)氨變更工(gong)(gong)程(cheng)。

在今(jin)年3月，包括欽州熱電廠一期工程、華潤電力(li)控(kong)股有(you)限公(gong)司寧武2×35萬(wan)千瓦低(di)熱值煤發(fa)電新建項目等4個(ge)項目被拒批(pi)。