每(mei)經(jing)編輯｜每(mei)經(jing)實習(xi)記者 馮(feng)彪    

◎每經實習記(ji)者 馮彪(biao)

今年(nian)來，寬帶網絡建設問(wen)題成(cheng)了(le)國務院常(chang)務會議(yi)的“常(chang)客”。

10月14日(ri)的(de)國務院常務會(hui)議上，寬帶建設被再次提及，這次會(hui)議主要瞄準(zhun)農村及偏(pian)遠地區(qu)寬帶建設，旨在縮小(xiao)城鄉數字鴻溝。

《每日經濟新聞》記者了解(jie)到，當前(qian)，我(wo)國農村的固定(ding)寬帶(dai)家(jia)庭(ting)普及率比城市地(di)區(qu)低約40個百(bai)分點，中(zhong)西部(bu)地(di)區(qu)的寬帶(dai)家(jia)庭(ting)普及率也遠低于東部(bu)地(di)區(qu)。

本次(ci)常務會(hui)議決定(ding)，加大中央財政(zheng)投入，并且(qie)引導民(min)間資(zi)本參與(yu)農村寬帶建(jian)設。未來5年(nian)預計總(zong)投入超過1400億(yi)元。

對此，電信行業(ye)分析師付亮告(gao)訴《每日(ri)經(jing)濟新聞(wen)》記者，“農村寬(kuan)帶建設除了資金投入不足(zu)外(wai)，主要還是寬(kuan)帶建設成本高、收(shou)益(yi)低的問題，而且農民的支付能力也有限，這些(xie)原因都在制(zhi)約農村信息(xi)化的發(fa)展。”

關鍵詞1：寬帶建設

5年后(hou)覆蓋98%行政村(cun)

今年工信部(bu)關于寬(kuan)帶網絡(luo)建(jian)設意見(jian)的(de)解讀也提及，由(you)于農(nong)村(cun)及偏遠(yuan)(yuan)地區(qu)建(jian)設成本高、收益低(di)，存在嚴重的(de)市場(chang)失靈，寬(kuan)帶發(fa)展(zhan)滯后，農(nong)村(cun)的(de)固定寬(kuan)帶家庭(ting)普及率(lv)(lv)比城市地區(qu)低(di)約40個(ge)百分點，中西(xi)部(bu)地區(qu)的(de)寬(kuan)帶家庭(ting)普及率(lv)(lv)也遠(yuan)(yuan)低(di)于東部(bu)地區(qu)。

針對這一(yi)狀(zhuang)況，今年5月20日，《國務(wu)院辦(ban)公廳關于(yu)加快高速(su)寬(kuan)帶網(wang)絡建(jian)設推進(jin)網(wang)絡提(ti)速(su)降費的(de)指導意(yi)見》明確提(ti)出(chu)，完(wan)善電信(xin)普遍服務(wu)，開展寬(kuan)帶鄉村工(gong)程(cheng)，加大農村和中西部地(di)區寬(kuan)帶網(wang)絡建(jian)設力(li)度。

此外，上(shang)(shang)述意見還確(que)定了(le)目標任務(wu)，即(ji)2015年新增1.4萬個(ge)行(xing)(xing)政(zheng)村通寬帶，在1萬個(ge)行(xing)(xing)政(zheng)村實(shi)施光纖到(dao)村建設。到(dao)2017年底，80%以上(shang)(shang)的(de)行(xing)(xing)政(zheng)村實(shi)現光纖到(dao)村，農村寬帶家庭普及(ji)率(lv)大幅提升。

本次常(chang)務(wu)會議決(jue)定(ding)，加大(da)中央財(cai)政投入，引導地方強化政策和資(zi)金支持，鼓勵(li)基(ji)礎電信、廣電企業和民間(jian)資(zi)本通過競(jing)爭性招(zhao)標等公平參與(yu)農村(cun)寬(kuan)帶(dai)建(jian)設和運(yun)行(xing)維護(hu)。同時探索PPP、委(wei)托運(yun)營(ying)等市場化方式調(diao)動各(ge)類主體參與(yu)積極性，力爭到2020年(nian)實現約5萬個未通寬(kuan)帶(dai)行(xing)政村(cun)通寬(kuan)帶(dai)、3000多萬農村(cun)家庭寬(kuan)帶(dai)升級，使寬(kuan)帶(dai)覆蓋(gai)98%的行(xing)政村(cun)，并逐步實現無線寬(kuan)帶(dai)覆蓋(gai)，預計總投入超過1400億元。

付(fu)亮對(dui)《每(mei)日經濟新聞》記者(zhe)分析，解決農村及偏遠地(di)區(qu)寬帶建(jian)設滯后的問(wen)題，最主要的是(shi)要使(shi)(shi)投(tou)資者(zhe)有一(yi)個合適的回(hui)報。付(fu)亮表示，長(chang)期(qi)以(yi)來，農村寬帶建(jian)設發展緩慢(man)的一(yi)個主因就是(shi)農村居民相對(dui)分散(san)，需(xu)要建(jian)設的基(ji)礎設施多(duo)，但(dan)是(shi)使(shi)(shi)用(yong)數量有限(xian)。并(bing)且，農民的支付(fu)能(neng)力有限(xian)，推廣寬帶網(wang)絡使(shi)(shi)用(yong)需(xu)要讓農民也能(neng)從中獲取收(shou)益。

關鍵詞2：農村電商

要發展第三方配送等

付亮(liang)認(ren)為，近年來，農(nong)民(min)對(dui)信息(xi)化的(de)需求(qiu)不斷(duan)增加，特別是農(nong)村電(dian)子商(shang)務的(de)發展(zhan)使農(nong)民(min)對(dui)寬帶(dai)(dai)網絡的(de)需求(qiu)增加。這樣一來，一方面農(nong)民(min)通過農(nong)村電(dian)商(shang)增加了收(shou)入，另一方面農(nong)民(min)愿意支付寬帶(dai)(dai)費用也能提(ti)升投(tou)資者在農(nong)村的(de)寬帶(dai)(dai)投(tou)資。

值得注意的(de)是，本次常(chang)務會議同時研究部署了加快(kuai)發(fa)展(zhan)農(nong)村電商(shang)。會議認為，發(fa)展(zhan)農(nong)村電商(shang)，有利于(yu)促消費、擴內需，推動農(nong)業升級、農(nong)村發(fa)展(zhan)、農(nong)民(min)增收。

為此，本次常務(wu)會(hui)議要(yao)求(qiu)，擴大(da)電商在農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)的應(ying)用、改善(shan)農(nong)村(cun)電商發(fa)展(zhan)環境、營造良好網(wang)絡消費環境以及大(da)力培(pei)養農(nong)村(cun)電商人才。并且(qie)，會(hui)議特別提(ti)及，要(yao)完善(shan)交(jiao)通(tong)、信(xin)息、產地集配、冷鏈等相關設(she)施(shi)，鼓(gu)勵農(nong)村(cun)商貿(mao)企(qi)業(ye)建設(she)配送中(zhong)心，發(fa)展(zhan)第三方配送等，提(ti)高流(liu)通(tong)效率。

此次(ci)會議對于(yu)快(kuai)(kuai)遞(di)(di)(di)業(ye)的發展提出多項措施，比(bi)如向(xiang)各類資本進一步開放國內(nei)快(kuai)(kuai)遞(di)(di)(di)市場(chang)，支(zhi)持(chi)快(kuai)(kuai)遞(di)(di)(di)企業(ye)兼并重組、做(zuo)優做(zuo)強；簡化(hua)(hua)快(kuai)(kuai)遞(di)(di)(di)業(ye)務(wu)經營許可和進出境快(kuai)(kuai)件(jian)通關(guan)手續，探索(suo)快(kuai)(kuai)遞(di)(di)(di)企業(ye)工商(shang)登記“一照多址”；推進“互聯(lian)網+快(kuai)(kuai)遞(di)(di)(di)”，引(yin)導快(kuai)(kuai)遞(di)(di)(di)企業(ye)與(yu)電商(shang)深(shen)度合作，服(fu)務(wu)農業(ye)訂單生產、工業(ye)個性化(hua)(hua)定(ding)制等(deng)新模式，發展便民利商(shang)新業(ye)態等(deng)，還要求完善農村、西部地(di)區快(kuai)(kuai)遞(di)(di)(di)服(fu)務(wu)網，構建覆蓋國內(nei)外的快(kuai)(kuai)件(jian)寄遞(di)(di)(di)體系。

付亮對此(ci)表示，農村(cun)(cun)電(dian)(dian)子(zi)商務(wu)是農村(cun)(cun)發展(zhan)(zhan)寬帶的(de)(de)一個(ge)主要應用，同時，農村(cun)(cun)電(dian)(dian)商的(de)(de)發展(zhan)(zhan)又寄(ji)望于寬帶網絡(luo)設施(shi)的(de)(de)覆(fu)蓋和普及。此(ci)外，電(dian)(dian)商發展(zhan)(zhan)引申出(chu)的(de)(de)互聯網+快(kuai)遞業務(wu)也將(jiang)擴展(zhan)(zhan)農村(cun)(cun)快(kuai)遞的(de)(de)發展(zhan)(zhan)空間。

《《《

會議要點

國(guo)務(wu)院常務(wu)會議提(ti)出(chu)，力(li)爭到2020年實現(xian)約(yue)5萬(wan)個未通寬(kuan)帶(dai)(dai)行政村(cun)通寬(kuan)帶(dai)(dai)、3000多萬(wan)農(nong)村(cun)家庭(ting)寬(kuan)帶(dai)(dai)升級，使寬(kuan)帶(dai)(dai)覆(fu)蓋98%的行政村(cun)，并逐步(bu)實現(xian)無(wu)線寬(kuan)帶(dai)(dai)覆(fu)蓋，預計(ji)總投入超(chao)過1400億元(yuan)。同時，加快(kuai)發展農(nong)村(cun)電商。