每(mei)經(jing)編輯｜每(mei)經(jing)實習(xi)記者 肖(xiao)樂   ; 

◎每經實習記者 肖樂(le)

受制于基礎設施(shi)建設不(bu)足(zu)，以及低(di)空開放政(zheng)策等因素的影響，我國(guo)通航產業的發(fa)(fa)展一直是雷聲大雨點小。不(bu)過，近年來(lai)，各(ge)地(di)先(xian)后有通航產業園(yuan)、航空小鎮項目上馬。業界似乎看(kan)到了通航產業發(fa)(fa)展的前景。

除(chu)了(le)中(zhong)(zhong)航(hang)工業(ye)宣布要建50個航(hang)空小(xiao)(xiao)鎮(zhen)之外，浙江省(sheng)溫州市下轄的文成(cheng)、泰順、永嘉和空港新區，杭州建德等地也正積極謀劃(hua)打(da)造航(hang)空小(xiao)(xiao)鎮(zhen)。其中(zhong)(zhong)文成(cheng)縣欲規(gui)劃(hua)打(da)造空中(zhong)(zhong)花園航(hang)空小(xiao)(xiao)鎮(zhen)，已完(wan)成(cheng)概念性規(gui)劃(hua)和選址布局(ju)規(gui)劃(hua)，正在對外招(zhao)商(shang)引資。

目前，通用航空(kong)被視為一(yi)個(ge)新(xin)的經濟(ji)增(zeng)長點(dian)，從通航產(chan)(chan)業園(yuan)到(dao)航空(kong)小鎮(zhen)，圍繞通航，各(ge)種概念建設層(ceng)出不(bu)窮。不(bu)過(guo)，現在航空(kong)小鎮(zhen)的規劃更傾(qing)向(xiang)于借通航基礎開(kai)發(fa)周(zhou)邊(bian)旅游資(zi)源、地產(chan)(chan)項目，要想通過(guo)航空(kong)小鎮(zhen)推動通航產(chan)(chan)業發(fa)展，還有政(zheng)策瓶頸、運營模式(shi)、產(chan)(chan)業人(ren)氣聚集等多重關卡要闖。

“通航+旅游”是現階段主流

航空小鎮的概念來(lai)自(zi)國外，與傳統意義上的行(xing)政區(qu)劃(hua)沒有(you)太大關系。據中(zhong)航建發綜合規劃(hua)研究(jiu)院院長陳(chen)陽(yang)在中(zhong)國通(tong)(tong)航小鎮建設發展論壇上介紹，航空小鎮就是(shi)圍繞通(tong)(tong)航的核心業務(wu)和基礎設施，具(ju)備生產、居(ju)住、商務(wu)、休(xiu)閑、旅游會(hui)展等多(duo)種(zhong)功能指向的城鎮化聚(ju)集區(qu)。

在通用航(hang)空(kong)產(chan)業相當發達的美國，分布著眾多(duo)航(hang)空(kong)小(xiao)(xiao)鎮以(yi)及飛(fei)行社區(qu)，在這些航(hang)空(kong)小(xiao)(xiao)鎮里，不僅有機場，還有居住社區(qu)，以(yi)及一系(xi)列配套產(chan)業及設(she)施。

陳(chen)陽表示，目(mu)前我國的運(yun)輸規模和客(ke)運(yun)周轉(zhuan)規模已達全(quan)球第二，在運(yun)輸航空領(ling)域已處世界前沿，但通用航空領(ling)域的發展還十分落后。

作(zuo)為戰(zhan)略新興產(chan)業，通航(hang)產(chan)業的(de)重要性(xing)被(bei)越來(lai)越多地認識(shi)，資本(ben)也開始不(bu)斷涌入。自2014年起，航(hang)空(kong)(kong)(kong)小(xiao)(xiao)鎮的(de)概念在(zai)我國方(fang)興未(wei)艾。據媒體報道(dao)，今(jin)年初(chu)，杭(hang)州(zhou)建(jian)德市把建(jian)設“航(hang)空(kong)(kong)(kong)小(xiao)(xiao)鎮”寫(xie)入了今(jin)年的(de)《政府工作(zuo)報告(gao)》，現(xian)正在(zai)進行規劃(hua)論證；溫州(zhou)市文(wen)成、泰(tai)順、永嘉和空(kong)(kong)(kong)港新區也正積(ji)極(ji)謀劃(hua)打造航(hang)空(kong)(kong)(kong)小(xiao)(xiao)鎮。

據了(le)解，目前(qian)世界上的(de)航(hang)空(kong)小鎮(zhen)(zhen)主要(yao)有(you)三類，分(fen)別是工業產業型(xing)(xing)、環境聚(ju)集型(xing)(xing)和活動娛樂型(xing)(xing)。據公(gong)開(kai)報道，在美國的(de)航(hang)空(kong)小鎮(zhen)(zhen)中(zhong)，住宅(zhai)型(xing)(xing)小鎮(zhen)(zhen)是最為流行的(de)一(yi)種。在小鎮(zhen)(zhen)的(de)每一(yi)棟房屋門前(qian)都停有(you)1架或1架以(yi)上飛機(ji)，門前(qian)鋪有(you)供飛機(ji)滑行的(de)大道，并直(zhi)接通向(xiang)毗(pi)鄰(lin)小區(qu)的(de)跑道。除了(le)住宅(zhai)型(xing)(xing)航(hang)空(kong)小鎮(zhen)(zhen)，美國也存(cun)在一(yi)些(xie)工業型(xing)(xing)航(hang)空(kong)小鎮(zhen)(zhen)，這些(xie)小鎮(zhen)(zhen)圍繞(rao)飛行，配(pei)套開(kai)展(zhan)飛機(ji)托管、銷(xiao)售、維(wei)護(hu)、維(wei)修、航(hang)材和航(hang)油等服務。

與飛(fei)行文化濃(nong)厚的(de)美國不同，我國私人飛(fei)行的(de)群眾基礎(chu)(chu)還十(shi)分薄弱，因此現有的(de)航空(kong)小鎮規劃多是以(yi)(yi)通(tong)航機場以(yi)(yi)及航空(kong)器制造(zao)為基礎(chu)(chu)，在其(qi)周邊開發航空(kong)文化體(ti)驗(yan)和(he)相關旅游資源。

根據建(jian)德(de)正在完(wan)善(shan)論證的(de)(de)規劃(hua)，其航(hang)空小鎮面積有(you)3.2平方公里，主(zhu)要包(bao)括通用(yong)航(hang)空機場、通用(yong)航(hang)空制造基(ji)地(di)(di)、風情(qing)小鎮三部分(fen)，3年預計完(wan)成總投資56億(yi)元。建(jian)德(de)地(di)(di)處杭州—千島(dao)(dao)湖(hu)(hu)—黃山這條旅(lv)游線的(de)(de)中段，擁有(you)千島(dao)(dao)湖(hu)(hu)通用(yong)機場。建(jian)德(de)經濟開發區黨委書(shu)記姜建(jian)生曾向媒體(ti)表示(shi)，機場的(de)(de)建(jian)設能(neng)帶(dai)動千島(dao)(dao)湖(hu)(hu)、靈棲洞、大慈巖(yan)等空中觀光游覽(lan)項目。

在現有(you)(you)通用機場的(de)(de)(de)(de)基礎上(shang)建(jian)設航(hang)空(kong)小(xiao)(xiao)(xiao)鎮(zhen)(zhen)無疑(yi)具有(you)(you)先發(fa)優勢。但陳陽表示(shi)，由(you)于(yu)受到各種(zhong)條(tiao)件(jian)的(de)(de)(de)(de)制約，并不(bu)是每(mei)一個通航(hang)機場周(zhou)邊都(dou)(dou)適宜(yi)建(jian)設航(hang)空(kong)小(xiao)(xiao)(xiao)鎮(zhen)(zhen)，也不(bu)是所有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)航(hang)空(kong)小(xiao)(xiao)(xiao)鎮(zhen)(zhen)都(dou)(dou)能(neng)(neng)發(fa)展(zhan)成(cheng)功能(neng)(neng)完(wan)備的(de)(de)(de)(de)規模，因此航(hang)空(kong)小(xiao)(xiao)(xiao)鎮(zhen)(zhen)的(de)(de)(de)(de)形(xing)成(cheng)過程不(bu)太可能(neng)(neng)出現隨意生(sheng)長(chang)、遍地開花的(de)(de)(de)(de)情(qing)況，更(geng)多是由(you)所在區(qu)域的(de)(de)(de)(de)綜合情(qing)況所決(jue)定(ding)。“通航(hang)小(xiao)(xiao)(xiao)鎮(zhen)(zhen)的(de)(de)(de)(de)核心資源(yuan)還是旅游(you)資源(yuan)，要吸引(yin)大(da)家(jia)來這里(li)買房子(zi)、買機庫、買飛機，肯定(ding)要有(you)(you)干(gan)凈的(de)(de)(de)(de)空(kong)氣(qi)、生(sheng)態資源(yuan)，這樣(yang)大(da)家(jia)才愿意來。”民(min)航(hang)研究人(ren)士林(lin)智(zhi)杰向《每(mei)日經(jing)濟新聞》記者表示(shi)。

航空小鎮靠房地產賺錢(qian)？

依(yi)托航(hang)空(kong)小(xiao)鎮建設，能(neng)夠形(xing)成一條(tiao)長產業鏈。陳陽介紹，通用航(hang)空(kong)帶(dai)來的(de)效(xiao)(xiao)益產出比為1：80，能(neng)夠在醫療、氣象、科學實(shi)驗、文化(hua)(hua)體育、公共(gong)服務等領域(yu)廣泛(fan)應(ying)用。政策前(qian)景向好，經濟帶(dai)動(dong)效(xiao)(xiao)應(ying)強，航(hang)空(kong)小(xiao)鎮被不少地區視為推動(dong)經濟轉型(xing)升級和新型(xing)城鎮化(hua)(hua)的(de)路(lu)徑。

但目(mu)前(qian)我國低空航(hang)線(xian)數量少(shao)，飛(fei)行(xing)管制審批手續繁瑣，通(tong)航(hang)機場不足，飛(fei)行(xing)人員短缺(que)導致通(tong)航(hang)飛(fei)機“起飛(fei)難”，通(tong)航(hang)企業想要盈利(li)面臨不少(shao)關口。“通(tong)航(hang)+X”的產業模式讓不少(shao)人對航(hang)空小鎮(zhen)能帶來的經濟效益充滿(man)信心。《每(mei)日經濟新聞》記者從中航(hang)工(gong)業了解到，荊門愛飛(fei)客航(hang)空小鎮(zhen)從2016~2026年分三期(qi)實施規劃(hua)，第一期(qi)規劃(hua)包(bao)括水(shui)上飛(fei)機體驗基地(di)、飛(fei)行(xing)別墅、愛飛(fei)客濕地(di)公園、會議度假(jia)酒店等(deng)項目(mu)。“從最(zui)近(jin)的招商引資(zi)項目(mu)情況看，未來的航(hang)空旅游地(di)產項目(mu)會成為(wei)一個火爆點(dian)，因(yin)為(wei)我們最(zui)大的賣點(dian)就是(shi)(shi)生態，最(zui)大的特色就是(shi)(shi)漳河(he)這片水(shui)域。”荊門市(shi)副市(shi)長胡(hu)功民(min)表示。

不斷為資(zi)本進(jin)入(ru)通航產業提供動力的是(shi)，自(zi)2010年便開始推(tui)進(jin)的低(di)(di)空空域管(guan)理(li)改革(ge)。國家空管(guan)委辦公(gong)室處長蘇新(xin)錄在(zai)今年“十(shi)一”期間的荊(jing)門(men)愛飛客飛行(xing)大(da)會(hui)上(shang)表示，現在(zai)高層部門(men)正在(zai)聯合審批已(yi)經上(shang)報(bao)的《低(di)(di)空空域使(shi)用(yong)管(guan)理(li)規(gui)(gui)定》，這(zhe)個規(gui)(gui)定明確了通用(yong)航空空域規(gui)(gui)劃使(shi)用(yong)標準，明確了空域的劃分標準、準入(ru)條件(jian)，以(yi)及(ji)申請報(bao)備時限(xian)。同時嚴(yan)禁(jin)以(yi)各種(zhong)名(ming)義進(jin)行(xing)審批，而是(shi)以(yi)報(bao)備為主。

與荊(jing)門(men)愛飛(fei)客(ke)飛(fei)行大會同時“起飛(fei)”的，還有(you)4條湖北省內的低空(kong)訓練和(he)旅游航線，武漢至荊(jing)門(men)的低空(kong)航線也將(jiang)于明(ming)年(nian)1月(yue)開(kai)通(tong)。據荊(jing)門(men)愛飛(fei)客(ke)航空(kong)小鎮項(xiang)目(mu)相(xiang)關負責(ze)人(ren)介紹，未來開(kai)通(tong)的荊(jing)門(men)到武漢低空(kong)航線將(jiang)采用塞斯納208B機型，每天(tian)兩班，從漳河水(shui)(shui)上機場(chang)飛(fei)到武漢梁子湖水(shui)(shui)上碼(ma)頭。“現在(zai)民航、軍管(guan)的手續已經(jing)差不多了(le)，計劃從明(ming)年(nian)1月(yue)開(kai)通(tong)，確(que)保每年(nian)飛(fei)行300小時，前期政府可能要補(bu)助100個小時，還有(you)200小時由市場(chang)運作。”這位負責(ze)人(ren)表示。

據了解，國內首條低空(kong)航(hang)(hang)線(xian)(xian)（珠海-陽江-羅定）便(bian)是由中航(hang)(hang)通飛(fei)愛飛(fei)客航(hang)(hang)空(kong)俱樂部完成(cheng)首航(hang)(hang)，但這(zhe)條航(hang)(hang)線(xian)(xian)自去年(nian)6月正式開航(hang)(hang)以后(hou)，利用(yong)率并不高。據《每日經濟新聞》記者(zhe)此(ci)前(qian)調查，這(zhe)條航(hang)(hang)線(xian)(xian)大多用(yong)于(yu)轉場飛(fei)行訓練，相關通航(hang)(hang)企業(ye)還(huan)無(wu)法從此(ci)航(hang)(hang)線(xian)(xian)盈利。對(dui)照此(ci)條低空(kong)航(hang)(hang)線(xian)(xian)的發(fa)展情況，武(wu)漢至荊門低空(kong)航(hang)(hang)線(xian)(xian)的商業(ye)價(jia)值能否被充分挖掘(jue)還(huan)有待(dai)觀(guan)察。

在林智杰看來，航(hang)(hang)(hang)(hang)空小鎮(zhen)建設目前面臨的(de)困難(nan)還比較大，“整個(ge)(ge)通航(hang)(hang)(hang)(hang)產業的(de)空域瓶頸還在那里，包(bao)括通航(hang)(hang)(hang)(hang)的(de)游覽(lan)觀光、緊急救援、空中(zhong)攝(she)影等都受這個(ge)(ge)瓶頸制(zhi)約(yue)，航(hang)(hang)(hang)(hang)空小鎮(zhen)也是(shi)這樣(yang)。”

在張光劍(jian)看來，要想讓航空小鎮發展(zhan)起來，重(zhong)要的是通過(guo)實干推動通航改革，并對現有(you)與通航有(you)關的經營模(mo)式進行(xing)論證。