每經編(bian)輯｜每經記者 趙娜    

◎每經記者 趙娜

對傳(chuan)統出租(zu)汽(qi)車(che)行(xing)業和網絡預約出租(zu)汽(qi)車(che)平臺(tai)而言，真(zhen)正的變(bian)革即將來臨(lin)。

10月10日，交(jiao)通運輸部發(fa)布了《關于深化改革進一(yi)步推(tui)進出租(zu)汽車(che)行業健康發(fa)展的指導意(yi)(yi)見（征求意(yi)(yi)見稿）》（以(yi)下(xia)簡稱《指導意(yi)(yi)見》）和《網絡預約(yue)出租(zu)汽車(che)經營服務管理(li)暫行辦(ban)法（征求意(yi)(yi)見稿）》（以(yi)下(xia)簡稱《管理(li)辦(ban)法》）。

針對(dui)上述(shu)文(wen)件，《每(mei)日經(jing)濟新(xin)聞(wen)》記者昨(zuo)日（10月11日）聯系(xi)了滴滴快的、Uber和(he)(he)易到用車等多家(jia)平(ping)臺，各家(jia)基(ji)本都(dou)表(biao)示《管理(li)辦(ban)法》體現了政府對(dui)網(wang)絡預約出(chu)租(zu)汽車（以下(xia)簡稱(cheng)網(wang)約車）新(xin)業(ye)態的支持(chi)和(he)(he)認可，會第一(yi)時間申(shen)請所需資質和(he)(he)證照，并(bing)會積極(ji)反(fan)饋(kui)意(yi)見。Uber方(fang)面進一(yi)步回(hui)應記者稱(cheng)，暫時不會調整現有(you)的具體業(ye)務。

但對于各大(da)網約車平臺來說(shuo)，“轉正”之(zhi)喜或(huo)難(nan)掩(yan)準入門檻提高之(zhi)憂。而最大(da)的剛性要求就(jiu)是(shi)平臺、車輛和司(si)機(ji)三大(da)資質缺(que)一不(bu)可。

公(gong)示(shi)期平臺按兵不動？

《每日經濟新(xin)(xin)聞》記者閱讀兩(liang)份文件后梳(shu)理了(le)幾個關(guan)鍵點(dian)。首(shou)先(xian)，專(zhuan)車(che)這一新(xin)(xin)業態(tai)被交(jiao)通運(yun)輸(shu)部定性為網約車(che)，納入了(le)出(chu)租(zu)汽(qi)車(che)的管理范疇，私家車(che)擬被禁止運(yun)營。網約車(che)要和巡游出(chu)租(zu)汽(qi)車(che)實現(xian)錯位發展(zhan)和差異化經營。

滴(di)滴(di)快的方面稱，《管(guan)理辦(ban)法》在一定(ding)程度上肯定(ding)了互聯網專車的合法地位(wei)和(he)市(shi)場創新。滴(di)滴(di)公司將在充(chong)分吸收專家意見、業(ye)界訴求和(he)廣大司機用戶意愿(yuan)的基礎上，負責任地提(ti)出意見和(he)修(xiu)改(gai)建議。

Uber相關負責(ze)人表示，Uber中國(guo)會認(ren)真領會《管理辦(ban)法》的(de)精神，并積極參(can)與(yu)整個(ge)辦(ban)法制定過程(cheng)。一(yi)旦(dan)管理辦(ban)法在征求(qiu)意(yi)見(jian)之后正式頒布實施，公司會以此為標尺(chi)，主動(dong)適(shi)應行業發展的(de)新常態，并全力配(pei)合新規的(de)落實落地工作。

其次，對(dui)于網(wang)(wang)約車經營者及網(wang)(wang)約車車輛的運營管(guan)理(li)，文(wen)件明確表示(shi)：經營者應(ying)與接(jie)入(ru)平臺的駕駛(shi)員簽訂勞動合同；車輛的使用性質應(ying)登記為(wei)出租客運，取得《道路運輸證》；禁止非營運小客車以合乘名(ming)義(yi)從事(shi)非法運營；駕駛(shi)員需經考核(he)合格后取得從業資(zi)格。

倘(tang)若上述管理(li)辦(ban)法出臺，受影響較多的(de)是滴滴快的(de)和(he)Uber。

公示(shi)期間(jian)，平臺(tai)是否會針(zhen)對具(ju)體業務(wu)做出運(yun)營調整？

對(dui)此，滴滴快的(de)(de)(de)未(wei)作回應。Uber方面則告訴《每日經濟新聞》記(ji)者，“因為征求意見(jian)稿還要有一個月的(de)(de)(de)征求意見(jian)期，我們不(bu)確認具(ju)體條款是(shi)否會有修改。所以，我們會密切關注(zhu)發展，但(dan)在正式的(de)(de)(de)管理辦(ban)法頒(ban)布實施之前，優步不(bu)會對(dui)現(xian)有的(de)(de)(de)具(ju)體業務進行(xing)調(diao)整。”

低價專車前路未知

值得(de)注意的(de)是(shi)，《指(zhi)導意見》和《管理辦(ban)法》公布(bu)的(de)幾(ji)天前，滴滴快的(de)剛(gang)拿(na)到(dao)了國內第一張專(zhuan)車牌照，由上海(hai)市交通委(wei)發出的(de)網絡(luo)約租車平(ping)臺經營資格(ge)許可。

記(ji)者(zhe)對比上海試(shi)點(dian)模式與全國性的(de)《管理辦法(fa)》后(hou)發現(xian)，兩者(zhe)主要差別是(shi)上海未限定(ding)專車的(de)運營車輛(liang)性質。

換言之，如果私家車符(fu)合(he)標準，也(ye)可以運(yun)營。不過，當(dang)時上海市交通(tong)委(wei)主任孫建(jian)平表示，要實現網約車與巡游出租車錯位(wei)發展，低價專車是要打(da)擊的。

滴(di)滴(di)快(kuai)的(de)CEO程維則回應，快(kuai)車(che)業務不在該牌照許(xu)可范圍內(nei)。記者使用滴(di)滴(di)出行時也(ye)發現(xian)，當定位于上(shang)海地區(qu)時，快(kuai)車(che)一項在APP中是被“隱藏”的(de)。

“在全世界(jie)范圍(wei)內(nei)專車已經(jing)是一種(zhong)現象(xiang)，怎(zen)么管理它還是有很多的(de)(de)挑(tiao)戰。”程維(wei)對(dui)包括《每日經(jing)濟(ji)新聞》在內(nei)的(de)(de)媒體(ti)表示，要使平臺(tai)上的(de)(de)所有專車合規合要求，仍(reng)需(xu)要一個逐步實現的(de)(de)過程。

易觀智庫的(de)數據(ju)顯示：2015年(nian)二季度，滴滴快的(de)、Uber和神州專車分別以(yi)82.3%、14.9%和10.7%的(de)比例占據(ju)中國專車服務活躍用戶覆(fu)蓋率的(de)前(qian)三名。

專車(che)模(mo)式在國內普(pu)及較快(kuai)和分(fen)享(xiang)經濟、移動互聯網的(de)(de)(de)發展(zhan)密不(bu)可分(fen)，更和持續的(de)(de)(de)補貼有很(hen)大關系。眼下，“專車(che)”的(de)(de)(de)合(he)法化卻(que)引出了新話(hua)題(ti)，一(yi)旦市(shi)場獎(jiang)勵和促銷需(xu)提前10天(tian)向社會公告、私家車(che)徹底被拒之門外，或(huo)一(yi)輛網約車(che)只能在一(yi)個網絡(luo)服(fu)務平臺提供運營服(fu)務，專車(che)的(de)(de)(de)市(shi)場空間(jian)有多大？

有(you)業(ye)內人士(shi)認為，專車原(yuan)本(ben)的定位高(gao)于出租車，目(mu)前的補貼相比(bi)高(gao)峰時期已(yi)有(you)減(jian)緩趨勢(shi)，加上用戶習慣的逐漸形成(cheng)，競爭(zheng)格(ge)局短時間內不(bu)會有(you)太(tai)大(da)改變。

但該人士也表示，政策走向仍給(gei)各平臺(tai)帶來未知因素，目前B2C、重(zhong)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)模(mo)式的神(shen)州專(zhuan)車抗(kang)風險能力相對高(gao)，而C2C、輕資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)模(mo)式的平臺(tai)或許不得不轉(zhuan)走重(zhong)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)。

同時，滴滴快車、人民優步等廉價型專車產品(pin)的(de)前景可(ke)能受到影響。這類業(ye)務，乘客更看重價格優勢，司(si)機(ji)的(de)機(ji)動性也較強。不論是(shi)擬禁止私家車運(yun)營(ying)，還是(shi)對司(si)機(ji)的(de)多項要求和平(ping)臺注冊限制，都可(ke)能帶來(lai)沖擊。

另一方面(mian)，如(ru)果網約車(che)車(che)輛的使(shi)用性(xing)(xing)質需硬性(xing)(xing)登記(ji)為出(chu)租客運，那么(me)某種程度上(shang)，出(chu)行O2O的分享(xiang)經濟理念可能名存實亡。

以太資(zi)本創始(shi)人兼CEO周子(zi)敬曾在接受《每日經(jing)濟(ji)新聞》記者采訪時分析說，分享經(jing)濟(ji)的商業邏輯基于對閑(xian)散時間和閑(xian)置資(zi)產的利(li)用產生，主要優勢(shi)就是供給(gei)能支持(chi)不平(ping)衡(heng)的波(bo)峰波(bo)谷訂單(dan)量，以及產品特(te)點(dian)及消費(fei)體驗的個性鮮明(ming)。

周(zhou)子敬亦(yi)提到，車作(zuo)為分享經濟的一大發(fa)展方(fang)向，這(zhe)種(zhong)高價值(zhi)的閑(xian)置資源被(bei)分享后效(xiao)果會很(hen)明顯。分享經濟作(zuo)為新(xin)生事物，政府需要(yao)時間來(lai)觀察(cha)如(ru)何監(jian)管。