每經記者  胡健

10月8日(ri)，審計(ji)署發(fa)布(bu)了2015年8月穩增長促改(gai)革調結構惠民生防風險政策(ce)措施貫徹落實(shi)跟蹤審計(ji)結果，根據公(gong)告，部分(fen)重大(da)項目建設推進(jin)緩慢以及財政沉淀(dian)資金收回(hui)等(deng)仍(reng)是主(zhu)要(yao)問題。

目(mu)(mu)前穩增長的(de)主要問題集中在(zai)政策和項目(mu)(mu)落(luo)地上，這也是總(zong)理(li)最看重的(de)內容。

2014年和(he)2015年，李克強(qiang)總理(li)主持召開國務院(yuan)常務會議(yi)，先后(hou)兩(liang)次(ci)部(bu)署派出督察組，對各(ge)部(bu)門(men)和(he)地方開展實地督查。李克強(qiang)要求(qiu)，“用督查讓政策‘落地’”。

不作為的干部要“挪位子”

在研(yan)究部署各領域政(zheng)策措施的同(tong)時，本屆政(zheng)府對(dui)工作的一項(xiang)重點要求是“抓落實(shi)”。

李(li)克強曾表示，國務(wu)院出(chu)臺的一(yi)些(xie)措施，引發市場積極(ji)回應，但(dan)確(que)實(shi)存(cun)在落(luo)實(shi)不到位等現象，使得(de)一(yi)些(xie)好(hao)政策沒能取得(de)預期效(xiao)果。

李克強總理主(zhu)持召開的(de)國務(wu)院常務(wu)會(hui)議，不(bu)僅議事決策，出臺(tai)大量(liang)政策措施(shi)，更(geng)力(li)推有(you)“行”有(you)“效”，絕不(bu)發空頭文件，確(que)保(bao)不(bu)折不(bu)扣落實到位。

在9月23日(ri)的國務(wu)院(yuan)常(chang)務(wu)會議上(shang)，李(li)克強(qiang)(qiang)再次強(qiang)(qiang)調，要(yao)(yao)加大督(du)查(cha)力度，堅決整肅懶政怠政等不作為行(xing)為，推動爭相干事、有作為。“下(xia)一步，國務(wu)院(yuan)督(du)查(cha)結(jie)果要(yao)(yao)和‘干部能上(shang)能下(xia)’的機制(zhi)相銜接。不作為的干部，該(gai)問責的要(yao)(yao)問責，該(gai)‘挪位子(zi)’的要(yao)(yao)‘挪位子(zi)’。”

針對資金沉淀、項目(mu)拖延、土地閑置、棚改遲緩等(deng)方面的懶政怠政不作為典(dian)型問(wen)題，24個(ge)省（區、市）依法(fa)依規對249人(ren)(ren)進(jin)行問(wen)責，給(gei)予黨紀政紀處分(fen)，其中地廳級41人(ren)(ren)、縣處級139人(ren)(ren)。

而此次被問(wen)責的干部主要都是在與穩增長相關的內容上(shang)出現庸(yong)政(zheng)(zheng)懶政(zheng)(zheng)行為(wei)，早在督查伊(yi)始，李(li)克強就強調，督查的目的是為(wei)了保證全年經濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展主要目標任務完成(cheng)，用(yong)督查讓(rang)政(zheng)(zheng)策“落地”。

此前，李(li)克強(qiang)還曾嚴(yan)斥一些部委和地(di)(di)(di)方文(wen)件(jian)(jian)運(yun)轉流程繁冗(rong)、拖(tuo)沓(ta)，讓(rang)一些好政(zheng)策“遲遲落不了地(di)(di)(di)”。他(ta)說(shuo)：“常(chang)務(wu)會通過的文(wen)件(jian)(jian)，在哪個環節有拖(tuo)著、卡著的現象，一定要(yao)(yao)就地(di)(di)(di)消除!要(yao)(yao)堅(jian)決打(da)破原來(lai)的規矩，不能讓(rang)文(wen)件(jian)(jian)再一層一層地(di)(di)(di)‘畫圈’了!”

審計助力穩增長

10月8日，審計署發布(bu)了2015年8月對穩增長促(cu)改(gai)革調結構惠(hui)民生政策措(cuo)施貫徹落實跟(gen)蹤審計結果公告(gao)。

8月份(fen)，審計(ji)(ji)署(shu)對29個省、自(zi)治(zhi)區、直轄市和29個中央部門、7個中央企業(ye)落實(shi)穩增長促改(gai)革調(diao)結構(gou)惠(hui)民生防(fang)風(feng)險政策措施情(qing)況進行了跟(gen)蹤(zong)審計(ji)(ji)，重(zhong)(zhong)點審計(ji)(ji)了保(bao)障性安居(ju)工程、精準扶貧、養老(lao)服務(wu)業(ye)等(deng)民生政策和大眾(zhong)創業(ye)、萬眾(zhong)創新(xin)政策的落實(shi)情(qing)況，以及重(zhong)(zhong)大建設項目推進、財政存量資金盤活等(deng)情(qing)況，抽查了498個單位、815個項目，涉及項目資金7080.14億(yi)元(yuan)。

從(cong)結果來(lai)看，部(bu)(bu)(bu)分(fen)重大項(xiang)目建設(she)推(tui)進緩慢以及部(bu)(bu)(bu)分(fen)中央部(bu)(bu)(bu)門和地區(qu)清(qing)理盤活(huo)存(cun)量資金(jin)不(bu)徹(che)底、不(bu)及時等問題(ti)仍然(ran)存(cun)在(zai)。

中國國際(ji)經(jing)濟(ji)交流(liu)中心經(jing)濟(ji)研(yan)究部部長徐洪才告訴《每日(ri)經(jing)濟(ji)新(xin)聞(wen)》記者(zhe)，實(shi)(shi)際(ji)上許(xu)多投資項(xiang)目無(wu)法落實(shi)(shi)，是由于地方政府官員怕承擔責任、不敢花錢，因(yin)此原先(xian)預算計(ji)劃(hua)要花出去的錢沒有(you)花掉，就成(cheng)了(le)未發揮效益的“沉睡(shui)資金(jin)”，用(yong)好增量，首先(xian)是要盤活存(cun)量。

他說(shuo)，地(di)方存(cun)在的(de)“懶政現象”給當(dang)前中(zhong)國(guo)經濟(ji)穩(wen)增長帶來沉重壓力，國(guo)務院的(de)做法相當(dang)于“拿鞭(bian)子抽一抽”，可以撬動杠(gang)桿，讓(rang)重大投資(zi)、政策和改革充(chong)分發揮應有的(de)作用(yong)。

今年審計工作的(de)(de)重點就是檢查穩增長政策措施落實情況，對涉及面廣、資(zi)金(jin)量大、落實難(nan)度(du)大的(de)(de)水利、鐵路、城市(shi)基礎設施、棚戶區改造等方面進行(xing)全過程跟蹤審計，保障政策落地生根(gen)。

李克(ke)強曾表(biao)示，審(shen)(shen)計(ji)工作要(yao)牢牢盯住公共(gong)資金使用，尤其是事關群眾饑(ji)寒冷暖(nuan)的保命錢、救濟款等各(ge)項民生資金，絕(jue)不能被“鯨吞蠶食”，審(shen)(shen)計(ji)工作者(zhe)要(yao)瞪大“火眼金睛”。