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每經記者 劉旭

幾(ji)經(jing)討(tao)論之后，政府部(bu)門向連續四(si)個月(yue)產銷負(fu)增長的中國汽車市場(chang)伸(shen)出援手。9月(yue)29日，國務院(yuan)總(zong)理李(li)克強在常務會議上提出，“確定支持新能源和小排量汽車發展措施(shi)，促進(jin)調結構擴內(nei)需”。

根據會議內容，相(xiang)(xiang)關(guan)政(zheng)策具體舉措(cuo)分為支(zhi)持新(xin)能源(yuan)汽(qi)(qi)車(che)(che)發(fa)展(zhan)、刺(ci)激小排量車(che)(che)銷售和加快淘汰營運黃(huang)標車(che)(che)三部分。中(zhong)國汽(qi)(qi)車(che)(che)工(gong)業協會（簡(jian)稱中(zhong)汽(qi)(qi)協）相(xiang)(xiang)關(guan)負責人(ren)接受《每(mei)日(ri)經濟(ji)新(xin)聞》記者采訪時(shi)表(biao)示，此前中(zhong)汽(qi)(qi)協在收集行業意見(jian)后，向國務院提(ti)議通(tong)過相(xiang)(xiang)關(guan)政(zheng)策“提(ti)振(zhen)車(che)(che)市”。

中國(guo)汽車市場已經(jing)連續四個月產銷(xiao)產銷(xiao)負(fu)增(zeng)長。分析認為，在宏觀經(jing)濟(ji)普遍進入(ru)“新常態(tai)”的(de)背景(jing)下(xia)，通過(guo)汽車“救(jiu)市”拉動(dong)消費，屬(shu)于(yu)多方(fang)利好政(zheng)策。

國務院重點(dian)提出新能(neng)源汽車將“不(bu)限(xian)行不(bu)限(xian)購(gou)”

針(zhen)對(dui)新(xin)(xin)能源(yuan)汽(qi)車(che)(che)(che)，國(guo)務院明(ming)確(que)指(zhi)出：“各地不得對(dui)新(xin)(xin)能源(yuan)汽(qi)車(che)(che)(che)實(shi)行(xing)(xing)限(xian)行(xing)(xing)、限(xian)購，已實(shi)行(xing)(xing)的應(ying)當取消。”同(tong)時(shi)，通過創新(xin)(xin)分時(shi)租(zu)賃(lin)、車(che)(che)(che)輛共享(xiang)等(deng)運營模式加(jia)速新(xin)(xin)能源(yuan)汽(qi)車(che)(che)(che)普及，完善新(xin)(xin)能源(yuan)汽(qi)車(che)(che)(che)扶(fu)持政策，支持動力電(dian)池、燃料電(dian)池汽(qi)車(che)(che)(che)等(deng)研發(fa)，開展智能網聯汽(qi)車(che)(che)(che)示范試點(dian)。

機關企事業單位(wei)要(yao)落實(shi)車輛更(geng)新中新能(neng)源(yuan)汽(qi)車占(zhan)比要(yao)求，加(jia)大對新增(zeng)及更(geng)新公交車中新能(neng)源(yuan)汽(qi)車比例的考核力(li)度，對不達標(biao)地區(qu)要(yao)扣減燃油(you)和運營補貼。

“這一政策增(zeng)強了(le)北(bei)京(jing)市民(min)對于(yu)新(xin)(xin)能源(yuan)汽(qi)車(che)(che)(che)的(de)購買信心，會帶來銷量進一步(bu)增(zeng)長(chang)。”北(bei)京(jing)亞運村汽(qi)車(che)(che)(che)交易市場副總經(jing)(jing)理(li)顏景輝接受《每日(ri)經(jing)(jing)濟新(xin)(xin)聞》記者采訪時表示，但(dan)對于(yu)插電式混合動(dong)力車(che)(che)(che)型的(de)“身(shen)份(fen)”認定在(zai)北(bei)京(jing)仍不明(ming)確，插電式混合動(dong)力車(che)(che)(che)型并不在(zai)北(bei)京(jing)市“鼓勵”的(de)新(xin)(xin)能源(yuan)汽(qi)車(che)(che)(che)范疇內。

9月28日，北京(jing)市科委等五部門聯合(he)印(yin)發的《北京(jing)市示(shi)范應用(yong)新(xin)能源(yuan)小(xiao)客(ke)車管理辦法（2015年修(xiu)訂(ding)）》中指出，示(shi)范應用(yong)新(xin)能源(yuan)小(xiao)客(ke)車是指“在北京(jing)完成(cheng)備案的小(xiao)型(xing)、微(wei)型(xing)純電驅(qu)動(dong)載客(ke)汽(qi)車，包括純電動(dong)汽(qi)車及燃(ran)料電池汽(qi)車”。

在此次國務(wu)院(yuan)要求加(jia)強新(xin)(xin)(xin)能(neng)源汽車(che)(che)支持力度后，北京(jing)市政府是否將鼓(gu)勵(li)車(che)(che)型的范(fan)疇進(jin)行(xing)調(diao)整(zheng)尚(shang)未(wei)可(ke)知。“目(mu)前，尚(shang)沒有得到信息將對北京(jing)市（新(xin)(xin)(xin)能(neng)源汽車(che)(che)）的備案政策進(jin)行(xing)調(diao)整(zheng)。”北京(jing)市新(xin)(xin)(xin)能(neng)源汽車(che)(che)推廣的相關負責人向《每日經濟新(xin)(xin)(xin)聞》記者表(biao)示。

關于(yu)插電式(shi)混合動力車型將在北京享受單獨搖號政策(ce)的消息，一直(zhi)在行業(ye)內(nei)流傳，但遲(chi)遲(chi)沒有落地。“我們并不需要(yao)當(dang)地政府進行補貼，只要(yao)解決號牌問題即可。”一位(wei)新能源汽車生產企業(ye)負(fu)責(ze)人此前表(biao)示。

顏景(jing)輝分(fen)析，國務院(yuan)政策(ce)的(de)出臺，解(jie)決了新能源汽車的(de)搖號(hao)問題，號(hao)牌限制得以解(jie)決。但是(shi)，對于北(bei)京市(shi) 的(de)“鼓(gu)勵”車型是(shi)否擴大(da)，仍無法(fa)明(ming)確未來政策(ce)的(de)走向。

減免小(xiao)排量車稅將改變車市產品結(jie)構

“對于小排量(liang)車型(xing)的(de)補(bu)貼政(zheng)策(ce)完全(quan)復(fu)制(zhi)了(le)2009年的(de)‘救(jiu)(jiu)市’政(zheng)策(ce)，”顏景輝向《每日經濟新(xin)聞》記者介紹，2009年的(de)救(jiu)(jiu)市政(zheng)策(ce)對于中(zhong)(zhong)國車市發展至關重(zhong)要，是中(zhong)(zhong)國汽車市場產銷突破千萬輛、躍居全(quan)球銷量(liang)冠軍的(de)關鍵因素之(zhi)一。

2009年，國(guo)(guo)務院提(ti)出，對1.6升及以(yi)下(xia)(xia)排量(liang)乘(cheng)用(yong)車按5%征收車輛購置稅；3月，國(guo)(guo)家(jia)“汽(qi)車下(xia)(xia)鄉(xiang)”政策正(zheng)式實施；8月，國(guo)(guo)家(jia)汽(qi)車以(yi)舊(jiu)換新又(you)大規模啟(qi)動。大幅提(ti)振了當年車市(shi)，但也為政策退出后(hou)自(zi)主品牌(pai)因(yin)缺少(shao)政策利好刺激而陷入市(shi)場的低迷，埋下(xia)(xia)隱患。

今年，中國(guo)車市(shi)更顯(xian)凄慘。在9月(yue)份的(de)中國(guo)汽車工(gong)業協會月(yue)度信(xin)息(xi)會上(shang)，行(xing)業信(xin)息(xi)部主(zhu)任(ren)陳士華表示：“已經連續有4個月(yue)汽車產(chan)銷(xiao)低于(yu)上(shang)年同期(qi)，而且(qie)前八個月(yue)累(lei)計產(chan)銷(xiao)量也(ye)低于(yu)上(shang)年同期(qi)水平(ping)，累(lei)計增(zeng)長率雖(sui)然是零，但(dan)其實(shi)是比去年同期(qi)下降(jiang)了100多輛。”

特別是小排(pai)量車(che)低(di)迷狀態明顯(xian)。來自(zi)全國乘用(yong)(yong)車(che)聯席會(hui)的(de)(de)統計顯(xian)示(shi)，今年8月，小排(pai)量乘用(yong)(yong)車(che)的(de)(de)份(fen)額(e)進一(yi)步(bu)萎縮，其中1.2升以下(xia)車(che)型(xing)份(fen)額(e)明顯(xian)下(xia)降，其中1升以下(xia)乘用(yong)(yong)車(che)的(de)(de)市(shi)場份(fen)額(e)約為0.5%，而1.6升以下(xia)車(che)型(xing)的(de)(de)市(shi)場份(fen)額(e)為60.2%。

今年1-8月，1升以下乘用車(che)(che)的市(shi)(shi)場份額(e)(e)約(yue)為(wei)0.9%，與(yu)(yu)2009年相(xiang)(xiang)比(bi)下降了5.8個百(bai)分點；同期1.6升以下車(che)(che)型的市(shi)(shi)場份額(e)(e)為(wei)63.9%，與(yu)(yu)2009年相(xiang)(xiang)比(bi)增(zeng)長(chang)了1.4個百(bai)分點，但與(yu)(yu)2014年相(xiang)(xiang)比(bi)并無(wu)增(zeng)長(chang)。

由此，國務院(yuan)此次(ci)提出的對購(gou)買(mai)1.6升(sheng)及以下排(pai)量乘用車(che)實施(shi)減半(ban)征收(shou)車(che)輛購(gou)置稅的優惠政策(ce)。“這一政策(ce)將(jiang)(jiang)大(da)力刺激中國車(che)市(shi)，”顏景(jing)輝認為，不僅將(jiang)(jiang)向(xiang)帶來(lai)(lai)銷量回暖，與2009年不同的是(shi)，也將(jiang)(jiang)會對車(che)型結(jie)構帶來(lai)(lai)影(ying)響。

在沒有(you)進(jin)行汽車限購(gou)的城市(shi)，購(gou)置稅減免(mian)將(jiang)刺激車市(shi)，與此前情況相似(si)；在越來(lai)越多的限購(gou)城市(shi)，購(gou)置稅減半的政策將(jiang)刺激1.6升及以(yi)下車型(xing)的增長，改變(bian)產品(pin)結構。

一位汽(qi)車行業分(fen)析人士表(biao)示(shi)，特別是對于豪(hao)華車市場，目前小排(pai)(pai)(pai)量(liang)與年輕(qing)化(hua)已(yi)成趨勢，政策鼓勵后將加速布(bu)局小排(pai)(pai)(pai)量(liang)車型(xing)。目前，奔馳C180L、GLA200、奧迪A3、Q3、寶(bao)馬(ma)316均符合減(jian)免政策，未(wei)來新款寶(bao)馬(ma)X1也在享受購置稅優惠之(zhi)列。同(tong)時，對于銷量(liang)壓力更(geng)大的二線豪(hao)華品牌，加速布(bu)局小排(pai)(pai)(pai)量(liang)車型(xing)也是迫在眉睫。

除此之外，國務院還提出，加快淘汰營運黃標車(che)，開展(zhan)清理整頓(dun)專項行(xing)動。對(dui)進度(du)嚴重滯(zhi)后(hou)省(sheng)份要強化問責。在現有(you)資金支持基(ji)礎上，允(yun)許地方(fang)政(zheng)(zheng)府將盤活的財政(zheng)(zheng)存量資金用于推動淘汰工作(zuo)。確保(bao)完成到2017年全國基(ji)本淘汰黃標車(che)任(ren)務。