9月26日，國家主(zhu)席習近平在紐(niu)約聯合國總部出席聯合國發展峰會并發表題為《謀共同永續發展 做合作共贏伙伴》的重要講話(hua)。 新華(hua)社記者(zhe)劉(liu)衛兵(bing) 攝

9月(yue)26日(ri)，習(xi)近平在(zai)聯(lian)合(he)國(guo)發(fa)展(zhan)峰會上(shang)宣(xuan)布，中(zhong)(zhong)國(guo)將免除對有(you)關最(zui)不(bu)發(fa)達國(guo)家(jia)(jia)(jia)、內陸發(fa)展(zhan)中(zhong)(zhong)國(guo)家(jia)(jia)(jia)、小(xiao)島(dao)嶼發(fa)展(zhan)中(zhong)(zhong)國(guo)家(jia)(jia)(jia)截至2015年(nian)底到(dao)期(qi)未還(huan)的政府(fu)間無息貸款(kuan)債務。同時，宣(xuan)布將設(she)立“南南合(he)作援助基金”，首期(qi)提供20億美元。

中國(guo)的(de)(de)這項決定獲得了國(guo)際各(ge)界的(de)(de)高度評價，習近平的(de)(de)演講(jiang)多次被(bei)現(xian)場(chang)的(de)(de)熱烈掌聲打斷。有外國(guo)媒(mei)體表示(shi)，中國(guo)在(zai)幫(bang)助(zhu)發展中國(guo)家方面已經起(qi)到了引領者的(de)(de)作用(yong)。聯(lian)合國(guo)秘(mi)書長潘基文(wen)也稱贊中國(guo)的(de)(de)全球領導力(li)將于(yu)本(ben)周(zhou)清晰展現(xian)。

與(yu)此(ci)同(tong)時，在互聯網(wang)上也有少部分人(ren)對中(zhong)國免除債(zhai)(zhai)務(wu)的決(jue)定發出(chu)了不一樣(yang)的聲音：又是免除債(zhai)(zhai)務(wu)，又是出(chu)錢，中(zhong)國自己還有很多貧(pin)困人(ren)口，應(ying)該把(ba)錢首(shou)先(xian)花到他們頭上，而不是搞(gao)免債(zhai)(zhai)、做外援。

這(zhe)(zhe)種聲音(yin)雖然有(you)些(xie)偏頗，卻有(you)一定市場，對(dui)此(ci)我們可(ke)要講(jiang)清楚、說明白，免除(chu)外(wai)債到底是(shi)不是(shi)中國在“窮大(da)方(fang)”？這(zhe)(zhe)五(wu)個(ge)事實你得(de)知道。

事實一：免債是大國經常做的事，中國作為負責任的國家、聯合國安理會常任理事國，不該缺位

免除(chu)一(yi)些國(guo)家的債務或者說對外援助，并不(bu)是一(yi)件新鮮(xian)事。去年12月(yue)，俄(e)羅斯免除(chu)烏茲別(bie)克斯坦8.65億美元(yuan)(yuan)債務；此(ci)前，美國(guo)宣布免除(chu)埃(ai)及(ji)10億美元(yuan)(yuan)債務，日本免除(chu)緬甸約37.2億美元(yuan)(yuan)債務。不(bu)管出于何(he)種目(mu)的，類似的對外援助已是國(guo)際(ji)關系中的常(chang)見現象。

其實，我(wo)們自己也享受過外援(yuan)帶來的好處。比如，抗日(ri)戰爭時期，我(wo)國接受了來自蘇聯、美國的大量援(yuan)助(zhu)。改(gai)革開(kai)放后，不但接受了日(ri)本、歐美，還接受過沙(sha)特等國的援(yuan)助(zhu)，這些(xie)都幫助(zhu)我(wo)們渡過難關，促進了我(wo)們的工業化。

改(gai)革開放以來，我們(men)用了30多年時間，使經濟總量躍居(ju)世(shi)界(jie)(jie)第二，成為名(ming)符其實的世(shi)界(jie)(jie)大國(guo)。同時，我們(men)還是聯合國(guo)安理(li)會(hui)常任(ren)理(li)事國(guo)之一，也承擔著切切實實的國(guo)際責任(ren)。

再來看這次免除債務的對(dui)象(xiang)——最(zui)不(bu)(bu)發(fa)(fa)達國家(jia)(jia)、內陸發(fa)(fa)展中國家(jia)(jia)以及小島嶼(yu)發(fa)(fa)展中國家(jia)(jia)。這些國家(jia)(jia)哪一(yi)個(ge)不(bu)(bu)是急需國際(ji)社會幫忙的。中國作(zuo)為(wei)由弱(ruo)變強(qiang)的典范(fan)國家(jia)(jia)，于情于理我們是不(bu)(bu)是都(dou)應該(gai)為(wei)“窮國”“弱(ruo)國”做點什么？

事實二：共建人類命運共同體需要中國承擔起更多責任，免債、援助是一個重要方面

在(zai)聯合國批(pi)準的最不發達國家名單中(zhong)，非(fei)(fei)洲國家超過一(yi)半。而中(zhong)國對非(fei)(fei)援助(zhu)早在(zai)1956年就開始了。

大家都知道，當(dang)時中(zhong)國自身相當(dang)困難，對非(fei)洲進行無償援助(zhu)，有人猜(cai)測是不(bu)是借此收買人心、控制(zhi)受援國？針對這種猜(cai)疑，1964年周(zhou)恩(en)來總理訪問非(fei)洲時，提出中(zhong)國政府在(zai)對外提供援助(zhu)的時候，絕(jue)不(bu)附帶任何條(tiao)件，絕(jue)不(bu)要求任何特權。

雖然我們不求政治回報，但是(shi)中國(guo)(guo)(guo)在(zai)國(guo)(guo)(guo)際舞臺上的(de)(de)地位(wei)和聲望卻與日俱增，打破了當(dang)時西(xi)方國(guo)(guo)(guo)家對中國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)孤立。這些可不是(shi)金錢可以買來的(de)(de)。1971年中國(guo)(guo)(guo)恢復聯合(he)國(guo)(guo)(guo)合(he)法席位(wei)，就是(shi)最(zui)好的(de)(de)證明。就像毛澤東(dong)說的(de)(de)“聯合(he)國(guo)(guo)(guo)128個成(cheng)員國(guo)(guo)(guo)中，贊成(cheng)我們的(de)(de)票一共76個……非洲國(guo)(guo)(guo)家26個，現在(zai)非洲兄弟把我們抬進(jin)了聯合(he)國(guo)(guo)(guo)”。

如今，習近平主席提(ti)出“人(ren)類(lei)命運共同體”理念，強調(diao)中(zhong)國(guo)發展絕不以犧牲別國(guo)利益為(wei)代價，我(wo)們絕不做損人(ren)利己(ji)、以鄰為(wei)壑的事情。中(zhong)國(guo)現在對最不發達國(guo)家免(mian)除債務更不會附帶(dai)任何條件(jian)，也不會犧牲別國(guo)利益。

歷史已經證明，在國際社會上，任何符(fu)合(he)道義、維護公平的付出(chu)都會收到回(hui)報。“中國免除最不發達國家債務(wu)”這件事，借(jie)用習近平的話來說，就是要(yao)“多算(suan)大賬(zhang)，少算(suan)小賬(zhang)，特(te)別要(yao)多算(suan)政(zheng)治(zhi)賬(zhang)、戰(zhan)略賬(zhang)，少算(suan)經濟賬(zhang)、眼前賬(zhang)。”

事實三：中國對外援助并非大水漫灌，而是有針對性，能切實改善當地人生活

可能(neng)有人會覺得(de)，中國“一(yi)口氣(qi)”免除這(zhe)么多(duo)債務(wu)，是(shi)(shi)不是(shi)(shi)一(yi)種(zhong)不分主次、大水漫灌的(de)行為(wei)？其實，恰恰相反(fan)，中國的(de)對(dui)(dui)外援(yuan)助是(shi)(shi)很有針對(dui)(dui)性(xing)、計(ji)劃性(xing)和可持續性(xing)的(de)。

從援(yuan)助(zhu)對(dui)(dui)(dui)象上看，中國(guo)的對(dui)(dui)(dui)外(wai)援(yuan)助(zhu)集(ji)中于最不(bu)發達(da)國(guo)家(jia)。2014年(nian)(nian)，國(guo)新辦(ban)發表《中國(guo)的對(dui)(dui)(dui)外(wai)援(yuan)助(zhu)(2014)》白皮書介紹(shao)，2010年(nian)(nian)至2012年(nian)(nian)，中國(guo)對(dui)(dui)(dui)外(wai)援(yuan)助(zhu)中約(yue)2／3投向最不(bu)發達(da)國(guo)家(jia)和其他(ta)低收入國(guo)家(jia)。

從(cong)援助(zhu)領(ling)域來看，支持受(shou)援國減少(shao)貧(pin)困和改(gai)善(shan)民生，是中國對外援助(zhu)的主要內(nei)容(rong)。白皮書(shu)介紹，從(cong)2010年(nian)到(dao)2012年(nian)，中國對外援助(zhu)的資金近80%投入到(dao)受(shou)援國減貧(pin)、教育、衛生、體育、文(wen)化(hua)、交通(tong)等民生和基礎設施領(ling)域。

或許有(you)人又問，對外援(yuan)(yuan)助為什么投向減貧、教育、衛(wei)生、文化等(deng)這(zhe)(zhe)些沒有(you)經濟(ji)產出的(de)領域？不(bu)(bu)難理解，只有(you)當(dang)這(zhe)(zhe)些國(guo)家有(you)了(le)安(an)定(ding)的(de)國(guo)內環境(jing)后，才能(neng)安(an)心發展(zhan)經濟(ji)，這(zhe)(zhe)不(bu)(bu)僅有(you)利于受援(yuan)(yuan)國(guo)自身的(de)發展(zhan)，長遠看也有(you)利于中國(guo)與受援(yuan)(yuan)國(guo)進行經貿(mao)合作。以中非(fei)關系為例，中非(fei)貿(mao)易總(zong)額到(dao)2013年已達(da)2102億美(mei)元，是(shi)1965年的(de)近2000倍(bei)。

事實四：外援可以改善他國發展環境、有利于中國商品和企業走出去，中國并非冤大頭

其實，中(zhong)國對外外援(yuan)并非只出不進，算(suan)“經(jing)濟賬”，外援(yuan)也是值得的(de)。

《中國(guo)(guo)與非洲的經貿合作》白皮(pi)書顯(xian)示，從2000年(nian)(nian)至2009年(nian)(nian)，中國(guo)(guo)已免除(chu)35個非洲國(guo)(guo)家(jia)總計189.6億元人民幣的債務(wu)。免除(chu)債務(wu)使(shi)得受援國(guo)(guo)投資環境得以改善，國(guo)(guo)家(jia)和地區局勢也(ye)隨經濟(ji)發展趨于穩定。同(tong)時，良好的國(guo)(guo)家(jia)形象使(shi)中資企業在(zai)非受到(dao)更(geng)大的歡(huan)迎(ying)。

到2014年，商務部數據顯(xian)示，僅1-11月，中國在非(fei)(fei)洲新簽承包(bao)工程合(he)同(tong)額達708億美元。其中，中國企業與南非(fei)(fei)簽訂機車供(gong)貨合(he)同(tong)，合(he)計將向南出口總(zong)額30億美元的(de)電力機車，創下了中國高(gao)端軌道交通裝(zhuang)備(bei)整車出口的(de)訂單記錄。從當(dang)年的(de)免除189.6億人(ren)民(min)幣，到收獲708億美元的(de)大單，冤不冤，一目了然。

事實五：中國確實還有很多貧困人口，不過我們自己的扶貧工作并沒有耽擱

當前，我國還(huan)有2億左(zuo)右的(de)貧困人口。能不能說自己的(de)扶貧工作還(huan)沒做，就去幫助(zhu)他國呢？

答案是(shi)否定(ding)。縱觀(guan)習(xi)近(jin)平主席的工作軌跡，無(wu)論是(shi)在河(he)北阜平、甘肅(su)定(ding)西、山東菏澤(ze)等(deng)地考察，還是(shi)在全國(guo)兩會上“扶貧(pin)”不(bu)離(li)口，在習(xi)近(jin)平眼中(zhong)扶貧(pin)“是(shi)必須要(yao)完成的任務”。

具體到政(zheng)策措(cuo)施(shi)上，一(yi)(yi)方面是“輸血(xue)”力度的(de)加大。2015年(nian)，中央(yang)財政(zheng)預算安排扶貧(pin)(pin)資金補助地方部分(fen)460.9億(yi)元(yuan)，比上年(nian)增(zeng)長8％。另一(yi)(yi)方面，是對“造血(xue)”的(de)支(zhi)持(chi)(chi)。中央(yang)深改組第(di)十一(yi)(yi)次會議指出，發(fa)展鄉村(cun)(cun)教育，阻止貧(pin)(pin)困現(xian)象代際傳遞。此后國辦印發(fa)了(le)《鄉村(cun)(cun)教師支(zhi)持(chi)(chi)計劃（2015—2020年(nian)）》，從待遇、晉升、保(bao)障(zhang)和培訓等方面給予鄉村(cun)(cun)教師更加優厚的(de)政(zheng)策，使(shi)得鄉村(cun)(cun)脫貧(pin)(pin)的(de)人才(cai)培養(yang)任務有了(le)更為堅實的(de)制度保(bao)障(zhang)。

因此，看待“免除最不發達國(guo)家債務”這(zhe)件事，不能“只(zhi)見樹木不見森林(lin)”，中國(guo)在(zai)國(guo)際上履行(xing)大(da)國(guo)責(ze)任的同時，自己的扶貧工(gong)作(zuo)并沒(mei)有(you)耽(dan)擱！

（原標題(ti)：中國免除外債是“窮大方”？黨(dang)報：5事實你得知(zhi)道）