每經編輯｜李婷    

“平潭將建投資70億建賽馬場”、“平潭國際旅游島建設規劃已經上報不日將批準”……隨著第二批自貿區掛牌，福建自貿區建設持續推進，而其中最引人“好奇”的平潭自貿區備受關注。

今年4月，國家旅游局今年4月出臺了《關于支持中國(福建)自由貿易試驗區旅游業開放意見》支持平潭建設國際旅游島。

近日，《每日經濟新聞》實地走訪平潭島對平潭島今年以來最為受管制的國際旅游島建設實際情況進行調研。福建自貿區平潭片區管委會副主任謝秀桐在接受《每日經濟新聞》記者采訪時透露，目前《平潭國際旅游島建設方案》（征求意見稿）和《平潭國際旅游島發展規劃（2015-2030）》（以下簡稱《發展規劃》）已經初步編制完成，但目前仍然在征求意見階段。其中《平潭國際旅游島建設方案》完成之后將逐級上報至國務院，而平潭國際旅游島發展規劃（2015-2030）》完成后將上報福建省。

平潭國際旅游島建設是平潭自貿區建設的一個重要落子，隨著平潭各種建設的實質性展開，對于福建當地上市股市，尤其是以旅游、醫院、物流、電子商務開發為新一輪戰略轉型的平潭發展（000592，SZ）有著巨大的商業機會。

快速“質變”：欲推馬術競猜

平潭需要一個向上的杠杠，一個國際旅游島快速“質變”的抓手。現在看來，這個抓手可能就是馬術。

事實上，關于平潭可能上馬術項目的傳聞已經很久，在今年上半年的海峽旅游博覽會期間，一則“平潭70億建賽馬場”的網絡消息在朋友圈瘋轉，甚至引發了相關公司的股價波動。

盡管最終70億的消息未能最終證實，但《每日經濟新聞》記者采訪獲悉，自福建平潭自貿區掛牌以來，確實有不少企業前來和平潭管委會洽談投建賽馬場的事宜，當中的企業名單就包括平潭發展、美麗之冠等等。

平潭管委會一度對外公開建設賽馬場的消息。今年年初，在福建省舉辦的自貿區籌備的相關媒體通氣會上，有媒體報道，平潭管委會副主任周青松表示，平潭會在國家允許的政策框架內，開展賽馬活動。不是香港那種博彩性質的賽馬，但考慮采取獎金式的方式，先把活動開展起來，看相關部委能否逐步放開，先前已有國際賽馬俱樂部等組織到平潭考察過。

在今年4月底福建自貿區掛牌當日，平潭對外公布的2015重點產業項目中，就明確將舉辦馬術賽事列入其中。

近日福建省出臺得《發展規劃》中雖然沒有明列馬術，但也將體育競技作為平潭自貿區旅游發展重點。

事實上，平潭要發展“馬術”的構想要早于提出建設國際旅游島之前，其源于平潭縣政協委員李遵云的一份《關于在平潭開設賽馬競猜文化業的提案》。

李遵云在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，其本人長期從事經濟政策研究，上述提案在2013年就已經提出了。李遵云在研習平潭地方志發現，自唐宋起，平潭就作為“牧馬地”存在，并設立了“牧監”作為管理機構，而當時平潭的馬匹就有作為報送各種文書使用的“官馬”以及專門用于走“茶馬古道”的善于攀爬的“商馬”。

李遵云認為盡管后期由于環境惡化等原因導致平潭的馬絕跡，但“馬”從歷史上可以說就是平潭的文化符號。而目前平潭自貿區要發展文化旅游，發展馬術與之正契合。

此外，李遵云還認為，平潭開發能否取得突破性進展，關鍵在于“共同”的文章能不能做好。這一“共同”文章若不能做好，其發展模式和速度就勢必大打折扣。假如在中央的特許下，把平潭的賽馬競猜文化業與臺灣馬祖、澎湖的博彩業有機整合、結合起來，就在平潭島這個“特殊的區域”實施開放賽馬競猜文化業，并邀請研究、組建馬祖、澎湖列島博彩業的“班底”一同參與平潭賽馬競猜文化業。

盡管平潭的“馬術”尚處于論證期，但地方政府的積極態度也吸引了不少企業前來洽談。據李遵云透露，目前平潭的馬術項目已經吸引到一家國際知名的外資企業前來洽談，按照企業和管委會初步接洽的初步設想，馬術項目的場地或將選址在平潭“最美的沙灘”壇南灣的附近，一旦項目簽約獲批，將規劃面積將達到6000~7000畝的場地，并建設10萬人的看臺，總投資將達到370億，成為全球最大的中國馬術項目。

盡管距離項目落地還有諸多不確定性，但李遵云樂觀認為，平潭是國內唯一綜合實驗區和自貿區疊加的政策洼地，中央賦予平潭一系列獨具優勢的政策，一旦國內的政策允許放開，平潭獨具優勢“最快明年就能夠有相關的進展”。

而在李遵云看來，一旦馬術競猜項目獲批，將給平潭發展帶來真正的快速“質變”。

不過上述消息并未得到平潭管委會官方正式回應，甚至眼下對于馬術項目眼下也低調不提。

平潭旅游：常態化“滿房”

雖然作為馬術這樣的大項目要真正進入實施還需要相當的時間，但《每日經濟新聞》記者在實地調查發現，平潭當地的旅游和年初相比已經有了很大的飛躍。

剛過去的暑假，是平潭自貿區掛牌以后的第一個旅游旺季，福建平潭海壇旅行社有限公司董事長薛斌介紹，和往年相比，今年來平潭的游客增加了不少浙江、江西等外省游客，大家都是沖著對“自貿區”的好奇紛至沓來，各種級別的酒店在期間常態化“滿房”。

“我們的導游人才非常緊缺。”薛斌告訴記者，在旺季的“非常時期”，公司招聘了大量兼職導游，這些導游幾乎都是平潭本島居民，其中有普通的家庭主婦，也有學校的老師等等。

不過，受到多個臺風影響，盡管今年是平潭自貿區首個旅游旺季，但暑假期間其公司的整體業務同比增長并不是特別明顯。

平潭是旅游季節性很強的地區，雖然適合旅游的時期有半年，但長期以來，平潭真正的旅游旺季就只有暑假的7~8兩個月份。在此前的很長一段時間里，福建平潭海壇旅行社即是平潭的第一家民營旅行社（成立于2001年），也是唯一一家。董事長薛斌最早也是在平潭縣政府相關的旅游部門工作，而后“下海”經商。

“以前平潭旅游基本上都是公務旅游”，薛斌告訴《每日經濟新聞》，這種狀況一直持續到2010年才結束，2011年平潭海峽跨海大橋通車，平潭旅游一夜之間“質變”，薛斌的旅行社一直維持在6名左右的員工數量增加到了40人，而當年的游客接待量也創下了新高，可以說是之前數年接待量的總和。

今年，隨著自貿區的掛牌，平潭的名氣也得到推廣，很多人知道平潭就是因為自貿區，而平潭政府也借機推出相關的平潭旅游卡通推廣“大使”向外推薦。

薛斌表示，今年其公司的一個重要舉措是準備將旅行社升格為“國際旅行社”，從過去只能做地接和組團業務，升格為可以做臺灣游等國際業務的公司。

目前平潭政府在向外推薦一項重點旅游項目，即無配額限制乘坐“海峽號”、“麗娜號”客船直達臺灣。這幾年臺灣游一直是大陸游客的一個熱門選擇，但受到配額限制，通常6月報名排到8月才能出行都極為正常。除了無配額限制的海峽號，另一個優勢是快速且票價便宜。據平潭澳前碼頭的工作人員介紹，一張直達臺灣的普通船票價格約在600~700元，比從福州到臺灣的機票價格至少便宜一半。這條航線吸引了不少游客選擇出行。

平潭“中轉”：臺灣旅行社來了

升格為自貿區的平潭，今年還首次吸引了幾家臺資旅行社的入駐，目前臺灣地區排名不錯的山富旅行社也準備以獨資方式入駐平潭。

已經在平潭經商15年的臺商薛德清說，當年自己生意受挫，因故來到平潭。發現這里和自己“小時候”的臺灣好像，于是抱著“療傷”的心態留在了平潭。

15年后的平潭再次吸引到臺商的進入，這一次的理由不太一樣。自今年7月首家臺灣合資旅游社進入平潭，目前平潭已有包括光華、臺灣海峽友誼等幾家臺資旅行社的入駐。

此前第一家臺資獨資旅行社曾特批落戶廈門，后退出市場，沉寂多年后，受益自貿區政策利好，臺資旅行社再次進軍大陸市場。

平潭臺灣海峽友誼旅行社執行副總張金山告訴《每日經濟新聞》記者，目前其公司在平潭系合資經營。據悉，早在去年平潭自貿區還在籌備期間，臺灣海峽友誼旅行社就已經開始籌備在平潭設立在大陸的運營中心。

不過張金山坦言，布局平潭很大一部分原因，是以平潭作為“據點”，更大的目標是將臺灣民眾通過海峽號經平潭再到福建的武夷山、廈門以及大陸的其他旅游熱門地。

據平潭旅游業從業者透露，目前在平潭注冊成立的臺資旅行社實際在平潭開展旅游業務的并不多，即使準備入駐平潭的臺灣山富旅行社也是希望跟平潭本地旅行社進行對接，對這些臺資旅行社而言更多的是“搶注”的意義。

“臺灣旅游業競爭激烈，市場也相對小，很多臺灣旅行社都對大陸市場興趣濃厚。”張金山透露，其公司之所以選擇平潭作為運營中心很大一部分原因是依托母公司的“海峽號”兩岸直航客輪作為重要的渠道，將臺灣游客在平潭中轉。

房產先升溫：核心區域房租堪比福州

《每日經濟新聞》記者調查發現，平潭的發展雖然剛剛起步，但當地的房地產市場已經升溫，房租等都堪比福州等福建中心城市。

平潭本身天然擁有一些不錯的自然資源景觀，去年中央領導前來視察特別提及的龍王頭海灘如今也是平潭游客的主要目的地，不過在旅游界的名氣及旅游配套方面，平潭還處于原生態的開發初期。

“拿酒店接待量而言，就我們統計，目前平潭的大小酒店客房數總共才3000間。”張金山表示，這樣的體量對發展旅游業規模還遠遠不夠，而硬件的建設需要一個較長的時間，除了客房之外、包括餐飲和旅游景區的開發建設等等，這個初期開發至少還需要1~2年的時間。

另一個對平潭旅游業發展產生威脅的是平潭的高物價。臺商薛德清就對《每日經濟新聞》記者坦言，自己每年都在為“房東”打工，其經營的8個門市部一年的房租就要支出100~200萬元，占了利潤的很大一部分。

盡管平潭剛剛升格為自貿區，作為試驗區也很年輕，但平潭一些核心區域的房租甚至堪比福州的一些熱門商圈，但人流量和消費力卻遠不能及。

《每日經濟新聞》記者近日走訪，在今年“五一”才剛剛開業的平潭首個旅游綜合體項目海壇古城時發行，開業的門店還不多，而且人流寥寥無幾，而海壇古城的商鋪目前銷售均價達到了2～3萬元／平方米。

“旺季太短，商戶需要依靠旺季的收入支撐一整年，從目前的人流而言遠遠不夠。”薛斌認為，盡管平潭眼下也有多個商業旅游綜合體項目在開工建設中，也有對臺小額商品免稅的政策支持，但即使參考海南的免稅政策，即使平潭爭取到了同樣的免稅優惠，但受到免稅額影響，也無法成為如香港一般的購物目的地，很難在短期內帶動平潭旅游業發生質變。