每經記者 周恒

又一省份高調公布了體育產業發展目標。昨日，《山東省人民政府關于貫徹國發〔2014〕46號文件加快發展體育產業促進體育消費的實施意見》正式頒布，明確提出到2025年，山東省體育產業總規模超過6000億。

去年10月份，國務院發布了《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》，提出到2025年，中國的體育產業要達到5萬億的目標。

今年以來，各省市紛紛宣布落地計劃。據統計，截至目前，已有26個省市公布了體育產業實施規劃，并明確了到2025年的目標值。而這26個省市累計的目標值達6.6萬億元，已超過國務院提出的5萬億目標。

多名業內人士向《每日經濟新聞》記者表示，地方頒布促進體育產業發展政策，對體育產業發展來說具有積極意義，從長遠發展來看，促進體育產業發展，民營企業應該是主體，政府應更多放權，讓看不見的手起主導作用。

26省市目標合計達6.6萬億

去年以來，體育產業暖風頻吹。其中最大的利好，莫過于國務院提出的“5萬億目標”。

2014年10月，國務院正式公布《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》，提出將全民健身上升為國家戰略，把體育產業作為綠色產業、朝陽產業進行扶持，力爭到2025年，體育產業總規模超過5萬億。

中央政府提出規劃意見后，地方規劃也紛紛出臺。截至目前，已經有北京、云南、江蘇、廣東、上海、河北、河南、湖北、安徽、遼寧、陜西、四川等26個省市，公布了體育產業實施計劃，并明確了到2025年的目標值。

據統計，這26個省市目前累計的目標值已達到6.6萬億。

北京大學中國體育產業研究中心執行主任何文義告訴《每日經濟新聞》記者，不論是國務院，還是地方政府的政策，對體育產業發展來說都是好事情，政府拿出一部分資源使其市場化，有利于資本進入，從而促進體育產業的發展。

何文義認為，從長遠角度看，中國體育產業的市場規模甚至還要高于5萬億，“體育產業的市場范圍非常大，有些地方政府還準備把體育和旅游的發展結合起來，而且現在大眾的體育消費觀念已經發生改變，很多人已經把體育消費當成一種生活方式。”

有機構認為，我國體育產業發展相對還處于較低水平，總量尚小，市場空間巨大。未來11年體育產業將步入年復合增長率29%的黃金大道。同時，產業結構調整勢在必行，目前體育制造業與體育服務業比例為7:3，未來體育服務業目標占比將超50%以上。

萬億級目標如何實現？

《每日經濟新聞》記者注意到，已公布地方體育產業發展目標的省份中，不少省份的目標超過5000億。其中江蘇省目標為7200億，廣東省為8000億，福建省甚至高達10000億。

而根據國家統計局的統計，2012年全國體育產業的總規模只有9500億。一個省萬億級的目標，如何才能實現呢？

對此，福建省政府專門下發了《關于加快體育產業發展促進體育消費十條措施的通知》，詳細從營造體育產業發展氛圍、創新體育場館運營機制、加快完善體育場館設施、激發市場主體活力、積極發展體育健身休閑業等方面，做了細化規定，而且每個方面還具體劃分了責任單位。

記者注意到，“福建十條”中包括不少細致具體的政策紅利，比如對體育服務業年營業收入達3000萬元及以上且占主營業務收入比例首次超過20%的，省級財政給予一次性獎勵100萬元；對新認定為國家級體育產業基地、國家級體育產業示范基地的，福建省級財政分別給予500萬元、300萬元獎勵等。

關鍵之道體育咨詢有限公司CEO張慶告訴《每日經濟新聞》記者，相對其他省份，福建有一大批體育品牌，具有一定基礎。不過，福建目前的體育產業還是在外圍，主要集中在制造業，而體育產業的核心是競賽表演業和健身服務業，“體育經濟根本是服務經濟，地方政府發展體育產業應該找到真正意義的新的增長點，應該站在未來發展思考現在。”

張慶表示，從目前各地政府頒布的政策上可以看出，有些地方政府是做了深入研究，也有些地方是流于表面，存在空想的嫌疑。

西部某省省體育局工作人員說，為響應國家規劃，他所在的單位在沒有充分做調研的情況下，就倉促制定出了促進體育產業發展方案。

一位江蘇某市體育局的管理者曾向媒體表示，政策出臺之后，他們在全市新建了體育產業創新園區，也打算成立相應的產業基金，問題是如何找相關的體育項目，孵化培育和發展產業的工作，他們表示很茫然。

在張慶看來，發展體育產業，政府要做的是加大體育公共事業和基礎設施方面的投入，普及全民健身意識，規范政策，發揮好導向作用，但不能干預實體經濟，體育產業的主題應該是企業，而不是政府，“現在一些地方政府為發展體育產業，也組織了‘地方隊'，雖然出發點是好的，但苗頭不好，我認為政府應該更多放權，把機會給民間資本，他們才更有效率。”

何文義也表示，市場在體育產業中應該發揮主導作用，企業應該是體育產業的主體。