近日來，接連被曝光的電梯安全事故，引起社會各界對缺陷電梯的深惡痛絕，也倒逼著電梯安全管理加快立法步伐。

8月11日，武漢市政府法制辦公布《武漢市電梯安全使用管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》），其中規定電梯至少每15天維保一次、客流高峰須安排專人值守。

此外，《辦法》還規定，因設計、制造等原因造成電梯存在危及安全的同一性缺陷的，電梯制造單位應當立即停止生產、主動召回，及時告知使用管理單位。

但《每日經濟新聞》記者了解到，作為建筑物的一部分，電梯若要召回只能全部拆卸，這將影響建筑物的整體構造；對比召回，企業更愿意更換零部件，因此，業內人士對缺陷電梯被召回并不樂觀。

早有規定：企業應當主動召回缺陷電梯

《每日經濟新聞》記者注意到，根據《辦法》要求，電梯維護保養單位要制定電梯日常維護保養計劃，并按計劃要求進行半月、季度、半年、年度維護保養，確保電梯至少每15天進行一次日常維護保養；每年度至少進行1次自行檢查。還要求建立電梯日常維護保養以及自行檢查記錄檔案，檔案至少保存四年。

《辦法》還規定，維護保養單位應建立二十四小時值班制度，設立應急救援電話。接到乘客被困故障報告后，應在三十分鐘內到達現場開展救援。

在用電梯應當每年進行一次定期檢驗。未經定期檢驗或者檢驗不合格的電梯，不得繼續使用。對使用年限超過15年的老舊電梯，應增加維護保養頻次和維護保養項目，定期進行安全評價。

值得注意的是，《辦法》還規定了電梯制造單位應當履行的義務，其中包括：在跟蹤調查和了解電梯安全運行情況時發現電梯存在隱患的，應當向使用管理單位提出改進建議；對發生周期性、重復性停梯等各類疑難故障提供技術支持并協助排除故障等。

記者注意到，在對電梯制造單位的規定中還提到，當電梯因設計、制造造成存在危及安全的同一性缺陷的，電梯制造單位應當立即停止生產、主動召回，及時告知使用管理單位，并向特種設備安全監督管理部門報告。

存在缺陷的電梯可以被召回？實際上，類似條款在去年1月起正式施行的《中華人民共和國特種設備安全法》（以下簡稱《特種設備安全法》）中早有規定。

《特種設備安全法》首次確立了特種設備的召回制度，其第二十六條規定：因生產原因造成特種設備存在危及安全的同一性缺陷的，特種設備生產單位應當立即停止生產，主動召回。符合特種設備召回條件的，由企業主動召回；如果企業沒有做到主動召回，政府部門有權利強制召回。

現實：尚未有缺陷電梯召回先例

記者發現，《特種設備安全法》出臺后，包括上海、內蒙古等地出臺的《電梯安全管理辦法》中均有前述規定。但與此同時，因電梯本身存在缺陷發生事故后，卻從未有電梯制造企業主動召回缺陷電梯。

以"7.26"荊州安良商場電梯事故為例，事故調查結果顯示：主要原因在于該類型產品設計不合理，電梯制造企業和使用單位對事故負主要責任。但湖北質監局日前公布的處理結果也僅為改進該類型電梯，在扶梯的上下口蓋板下各加裝4塊支架并以螺絲加固。

“據我了解，我們公司還沒有召回電梯整體召回的先例。”成都一知名電梯公司相關人士告訴《每日經濟新聞》記者，缺陷電梯召回，意味著要對整部電梯進場拆卸，難度比較大，“因為電梯不像汽車，汽車是放在車庫里，但電梯是安裝在大樓里的。”

“所以我們公司發現電梯部分固件有隱患或者需要升級的，都會進行更換，或者將相關信息發給維保單位進行更換。”前述人士表示，對電梯整體進行召回，在現實操作中有非常大的難度。

廣州一位不愿具名的大型電梯銷售經理告訴記者，出現電梯故障，電梯制造企業通常是將問題零部件進行更換，“一般不會將電梯整機拆除并召回。”

此外，該銷售經理還表示，缺陷電梯整機召回需要重新拆、裝電梯，“這些事情都需要政府相關部門的許可，并且電梯拆裝的費用都較高，周期較長，一般廠家難以承受。”