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◎每經記者 徐杰

地處杭州城西的西溪國家濕地公園，被譽為“杭州之肺”，是罕見的城中次生濕地。不過，最近由于該濕地區域旁邊一座立交橋建設的不斷推進，周邊居民質疑項目存在審批、設計、環評等問題。

《每日經濟新聞》記者獲悉，引起爭議的立交橋全稱為杭州文一路地下通道紫金港立交段工程，號稱建成后將是華東地區功能最全、層次最多、規模最大的城市互通立交。而就在日前，周邊居民以行政違法為由，將審批部門杭州市城鄉建設委員會（下稱杭州市建委）告上了法庭，法院已立案。

昨日（7月6日），杭州市城市基礎設施建設發展中心相關負責人向記者表示，該項目當中涉及到周邊居民爭議的工程已被暫停施工，目前業主正在行使行政訴訟權，不便對外講更多的事情。

居民：審批違反正常程序

2015年以來，隨著紫金港立交橋工程建設的推進，周邊居民越來越感到不安，特別是綠城西溪誠園的業主們，當年他們買下這里房產，看中的就是毗鄰濕地。

王先生（化名）2010年2月份以500多萬元買了綠城西溪誠園的房子，房子緊鄰紫金港立交橋工程。“2014年初，當時有報道說這里要建一個立交橋，隨后公布了簡單效果圖，有一些業主去問，后來就有一個規劃公示出來”。

另一業主代表則告訴記者，除了新建立交橋外，今年5月份，他們發現有五六根樁基的位置距離樓房很近，去現場查看，才發現施工圖上赫然多了兩條長135米，寬20多米的匝道，匝道的出現將導致綠城西溪誠園5幢、8幢、10幢東側受到影響，臨近匝道的還有育華小學、育華中學的教學樓。

隨后，周邊居民不斷向杭州相關部門反映情況。據業主代表向記者出示的一份會議紀要顯示，7月2日上午10點，華東設計院、杭州市建委前期辦、市建委設計處、市規劃局、市環保局、環評單位、1名政協委員、11位業主代表等參與協同溝通。

周邊業主認為，紫金港立交橋項目存在招標、施工以及環評三大問題。比如業主認為，環評未對敏感區住戶代表進行公眾調查就做出結論，并未取得環保部門審批通過，違反了正常的程序。

另一名業主則告訴《每日經濟新聞》記者，建設工程規劃許可證上并無兩條匝道，但6月2日那個施工許可證上卻標明了匝道。按照程序，只有規劃做了（增加匝道）的變更，走完了全套審查手續，拿到了已變更的規劃許可，才可能有“標明匝道”的施工許可證。

西溪誠園業主向記者出示了杭州市上城區法院的《受理案件通知書》，上面顯示三名代表起訴杭州市城鄉建設委員會其他（城建）行政許可一案，符合法定受理條件，該院決定立案受理，編號為（2015）杭上行初字第75號。

建設單位：按法律途徑解決

根據杭州市政府網站上信息，紫金港立交橋建成后，東西南北實現12個方向全面互通。良渚、三墩、申花板塊的居民來往主城區，就比較方便。這也被認為是華東地區功能最全、層次最多、規模最大的城市互通立交。

近日，《每日經濟新聞》記者來到現場看到，該立交橋正在建設當中，該項目四周多為居民聚居區和學校，其東北面是育華實驗學校，東南面是育才實驗學校，西南面是蔣村花園，西北面是西溪誠園。

針對居民的質疑，上述會議紀要提及，杭州市建委明確現有施工許可證為原方案，兩條匝道會暫緩施工，并且正為新方案補手續。業主代表要求對方出示施工許可證附圖證明是原方案，否則認定該施工許可證是新方案，即認定施工方擅自審批新增匝道工程。

昨日（7月6日），紫荊港立交橋項目的建設單位、杭州市城市基礎設施建設發展中心相關負責人向記者表示，該項目當中涉及到居民爭議的部分已于6月8日暫停施工，目前該案件已走司法途徑，“目前正在準備相關資料”。

記者隨后致電杭州市建委總工程師陳茜，后者稱，該項目的前期推進和設計審批不歸他分管，現在已經走法律程序了，那就按照法律來處理。他還表示已將記者的聯系轉給了宣傳處，不過截至記者發稿時，未能收到任何回復。

同時，上述會議紀要稱，杭州市環保局承認環評只是對第一方案的環評，第二方案無環評。環評單位表示，進行公眾調查時綠城西溪誠園敏感地帶業主未入住，所以讓其他無關人士代為簽字，此說法立刻遭到業主代表反對。

“新增”匝道是爭議焦點

紫金港立交橋的施工方騰達建設（600512，SH）是一家上市公司。

根據上述會議紀要，依據《城鄉規劃法》，工程招標前必須要有兩證一書，而騰達建設對外公布中標的時間卻是2014年10月8日，但該項目的工程規劃許可證是2015年4月8日才審批的。

周邊居民質疑的還有施工方案的改變：因為新增兩條匝道，使整個項目在占地、高度、體量上有重大改變，但居民稱看到施工隊2015年3月就進場施工，施工許可證審批時間卻是2015年6月2日。

《每日經濟新聞》記者查詢得知，2014年10月8日晚間，騰達建設發布公告稱：“近日公司收到杭州市城市基礎設施建設發展中心發出的《中標通知書》，確定公司為杭州市文一路地下通道紫金港立交段工程的中標人，中標價為5.23億元。”

騰達建設還進一步表示稱，該項目中標金額約占公司2013年度營業收入（經審計）的28.24%，占公司2014年1~6月營業收入（未經審計）的59.30%。

7月6日，騰達建設董秘辦有關人士則在電話中向記者表示，公司是施工的總承包，具備了條件就開始施工，“對公司經營不會產生較大的影響”。