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◎每經記者 涂穎浩

昨日（6月25日），航運保(bao)(bao)險產品注冊(ce)(ce)制改革啟動儀(yi)式(shi)在滬舉行。上海保(bao)(bao)監局(ju)宣布，經中國保(bao)(bao)監會批準同意(yi)，上海率先(xian)開展航運保(bao)(bao)險產品注冊(ce)(ce)制改革，并于7月1日起正(zheng)式(shi)實施。

上海保(bao)(bao)監(jian)局局長裴光在啟動儀式上表示(shi)，“航(hang)運(yun)保(bao)(bao)險(xian)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)注冊制改(gai)革(ge)突出簡政放權，保(bao)(bao)險(xian)監(jian)管(guan)(guan)部(bu)門授權行(xing)業協會承辦航(hang)運(yun)保(bao)(bao)險(xian)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)注冊管(guan)(guan)理，將產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)監(jian)管(guan)(guan)由(you)政府主(zhu)導(dao)轉向市場主(zhu)導(dao),由(you)事前審批備案改(gai)進為事后監(jian)管(guan)(guan)。首次(ci)實現(xian)了保(bao)(bao)險(xian)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)管(guan)(guan)理權限(xian)從監(jian)管(guan)(guan)部(bu)門到社(she)會組織的(de)(de)讓渡，充分體現(xian)了還(huan)權于企業、讓權于市場的(de)(de)改(gai)革(ge)思(si)路。”《每日經濟新(xin)聞》記者還(huan)在現(xian)場了解到，為鼓勵(li)競爭、活躍市場，還(huan)“允許(xu)新(xin)注冊產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)設(she)置6個月(yue)保(bao)(bao)護期”。保(bao)(bao)險(xian)公司(si)既可以使用自己注冊的(de)(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)，又可以使用其他注冊人保(bao)(bao)護期外的(de)(de)注冊產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)，也可以使用協會條款。

監管制度重大突破

數據顯示，2009年以來，上海(hai)航運保(bao)(bao)險業(ye)總計為國民經濟提供了18.65萬億的風險保(bao)(bao)障(zhang)，保(bao)(bao)險范(fan)圍包(bao)括船舶、貨物(wu)運輸(shu)、物(wu)流及(ji)相關人員(yuan)責(ze)任(ren)，為航運業(ye)增強抗(kang)風險能(neng)力(li)和恢復(fu)再生產提供了重要支撐。

2014年，上海地區船(chuan)貨(huo)險(xian)(xian)保費收(shou)入40.19億元，占全國船(chuan)貨(huo)險(xian)(xian)業務的26.71%，遠超香港和新加坡地區，占英國勞合社市場船(chuan)貨(huo)險(xian)(xian)業務量的18.35%，上海的航運保險(xian)(xian)中心地位基本(ben)確立。

對于保險(xian)(xian)(xian)產品(pin)，我國(guo)(guo)歷來實行審(shen)批制(zhi)和(he)報備制(zhi)，但(dan)航運保險(xian)(xian)(xian)產品(pin)因行業特殊性而對產品(pin)監管制(zhi)度有不(bu)同要求。目前，單一的(de)產品(pin)審(shen)批制(zhi)或產品(pin)報備制(zhi)都無法滿足(zu)市場對于航運保險(xian)(xian)(xian)產品(pin)根據不(bu)同的(de)風(feng)險(xian)(xian)(xian)度身定做的(de)需求，也不(bu)利于我國(guo)(guo)保險(xian)(xian)(xian)業在航運保險(xian)(xian)(xian)這一國(guo)(guo)際(ji)化程度最高的(de)險(xian)(xian)(xian)種上與國(guo)(guo)際(ji)同業的(de)競爭。

在裴光看來(lai)，航(hang)運(yun)保(bao)險(xian)產(chan)品注冊制(zhi)(zhi)(zhi)改革(ge)(ge)是(shi)保(bao)險(xian)產(chan)品監(jian)管制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)的一次重大改革(ge)(ge)突破，是(shi)保(bao)險(xian)業探索深化(hua)行政審批制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)和監(jian)管體制(zhi)(zhi)(zhi)改革(ge)(ge)的創新實踐，有(you)利(li)于改進監(jian)管、放(fang)活(huo)市場(chang)、加(jia)快發展，有(you)利(li)于提(ti)升上海(hai)航(hang)運(yun)保(bao)險(xian)服務能(neng)級，提(ti)升上海(hai)航(hang)運(yun)保(bao)險(xian)的國際化(hua)和市場(chang)化(hua)程度(du)，也是(shi)保(bao)險(xian)業服務上海(hai)經濟(ji)社會發展，支持“一帶一路(lu)”、上海(hai)自貿試驗區(qu)及上海(hai)“四個(ge)中心”建設(she)等國家重大戰(zhan)略實施(shi)的重要舉措。

注冊人對產品負全責

《每日經濟新聞》記者了(le)解到，航運(yun)(yun)保險產品(pin)注冊制度由(you)保險監(jian)(jian)管部門、行業協會(hui)(hui)、第三(san)方機構(gou)、保險機構(gou)四類主體(ti)共同(tong)參與，形成監(jian)(jian)管部門依法授權、協會(hui)(hui)組織承(cheng)辦、第三(san)方平臺運(yun)(yun)營、市場(chang)主體(ti)自(zi)主注冊的(de)整(zheng)體(ti)架構(gou)。

注(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)冊(ce)(ce)制推(tui)出后，上海航運(yun)(yun)保(bao)(bao)(bao)險協會將主要承擔產(chan)品管(guan)(guan)理(li)主體和產(chan)品創(chuang)新主體的(de)職(zhi)能。上海航運(yun)(yun)保(bao)(bao)(bao)險協會承擔注(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)冊(ce)(ce)制管(guan)(guan)理(li)職(zhi)能，建立注(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)冊(ce)(ce)制度(du)，管(guan)(guan)理(li)注(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)冊(ce)(ce)行為(wei)，對注(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)冊(ce)(ce)產(chan)品進(jin)行程序性、標準化形(xing)式審核。同時，上海航運(yun)(yun)保(bao)(bao)(bao)險協會將借鑒國際通行做法，注(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)冊(ce)(ce)協會航運(yun)(yun)保(bao)(bao)(bao)險產(chan)品條款。會員保(bao)(bao)(bao)險機構(gou)按照注(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)冊(ce)(ce)管(guan)(guan)理(li)制度(du)開展航運(yun)(yun)保(bao)(bao)(bao)險產(chan)品注(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)冊(ce)(ce)活動，并根據(ju)相關規(gui)定自主使用完成注(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)冊(ce)(ce)的(de)產(chan)品。

業內(nei)人士指出(chu)，保險(xian)條款的靈(ling)活(huo)性、多(duo)樣性、國際(ji)性，對(dui)于國內(nei)外保險(xian)經紀人的吸引力乃至上海國際(ji)航運保險(xian)中心的建設都至關重要。

據上(shang)海(hai)(hai)保(bao)(bao)(bao)監(jian)局內部人(ren)士(shi)介紹，保(bao)(bao)(bao)險(xian)公司等市場主體自行決(jue)定成為產品(pin)注(zhu)(zhu)(zhu)冊(ce)(ce)人(ren)，自主決(jue)定開發注(zhu)(zhu)(zhu)冊(ce)(ce)保(bao)(bao)(bao)險(xian)產品(pin)。強調產品(pin)注(zhu)(zhu)(zhu)冊(ce)(ce)人(ren)法律主體責(ze)任(ren)地位，對(dui)注(zhu)(zhu)(zhu)冊(ce)(ce)產品(pin)負(fu)有全部法律責(ze)任(ren)，堅持誰注(zhu)(zhu)(zhu)冊(ce)(ce)、誰解釋、誰負(fu)責(ze)。遵循(xun)國(guo)際慣例，由注(zhu)(zhu)(zhu)冊(ce)(ce)人(ren)根(gen)據實際自行厘定產品(pin)費率，根(gen)據業務需要使用注(zhu)(zhu)(zhu)冊(ce)(ce)語言。注(zhu)(zhu)(zhu)冊(ce)(ce)在(zai)上(shang)海(hai)(hai)之外(wai)的(de)保(bao)(bao)(bao)險(xian)公司可以通(tong)過加(jia)入上(shang)海(hai)(hai)航運保(bao)(bao)(bao)險(xian)協會的(de)形式，以會員身份(fen)注(zhu)(zhu)(zhu)冊(ce)(ce)產品(pin)，通(tong)過這種(zhong)制度設計，讓上(shang)海(hai)(hai)的(de)創新輻(fu)射全國(guo)。