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每經記者 李彪

為企業(ye)減(jian)負，社保(bao)費率再(zai)降低。

6月(yue)(yue)24日，李克強(qiang)總理主持召開國務院常務會議，決定(ding)降低工傷(shang)和生育(yu)保險(xian)費(fei)率，進一步減輕企(qi)業負擔。會議決定(ding)，從10月(yue)(yue)1日起，將(jiang)(jiang)工傷(shang)保險(xian)平均(jun)費(fei)率由1%降至0.75%，將(jiang)(jiang)生育(yu)保險(xian)費(fei)率從不(bu)超(chao)過1%降到不(bu)超(chao)過0.5%。

實(shi)施上述政(zheng)策，預計每年將(jiang)減(jian)輕(qing)企業(ye)負擔約270億元。值得注意的是(shi)，這是(shi)近4個月來，國務(wu)院(yuan)第二次降(jiang)低(di)(di)社(she)保(bao)費率，加(jia)上此前(qian)已(yi)降(jiang)低(di)(di)失業(ye)保(bao)險費率，目前(qian)五項社(she)會保(bao)險繳(jiao)費比例中，已(yi)降(jiang)低(di)(di)三項。

首都經(jing)(jing)貿大(da)(da)學教(jiao)授庹國柱告訴《每日經(jing)(jing)濟新聞》記者，“社保(bao)(bao)(bao)降(jiang)費是大(da)(da)勢所趨(qu)，確實企業的(de)(de)負擔比較重。但是，工傷保(bao)(bao)(bao)險、失業保(bao)(bao)(bao)險、生(sheng)育保(bao)(bao)(bao)險等(deng)的(de)(de)涉及面并不大(da)(da)，要降(jiang)低養老保(bao)(bao)(bao)險、醫(yi)療保(bao)(bao)(bao)險費率的(de)(de)話(hua)，難(nan)度會比較大(da)(da)。”

每(mei)年為企業再減(jian)負270億(yi)

根據目(mu)前我國(guo)社保政(zheng)策(ce)的(de)相(xiang)關規定，養老、醫療、失業、工傷、生育五項(xiang)社會保險的(de)繳費(fei)(fei)比例累計(ji)，企(qi)業承擔30%左右(you)，個人(ren)繳費(fei)(fei)11%左右(you)，整體(ti)社保費(fei)(fei)率超過40%。

去(qu)年(nian)12月，在十(shi)二屆全國(guo)人(ren)大(da)常(chang)委會第十(shi)二次會議(yi)舉行的聯(lian)組會議(yi)上，國(guo)務院(yuan)副總理馬凱表(biao)示，現在的養老保險(xian)繳費(fei)水平確(que)實偏(pian)高，“五險(xian)一金”已占(zhan)到(dao)工資(zi)總額的40%至50%。，企業覺得負擔重。

實(shi)際上，近年(nian)來，社(she)保費率過高一直是業界(jie)討論的(de)(de)焦點之一，降低社(she)保費率的(de)(de)呼聲不斷。從(cong)國家層面來看，下調社(she)保費率的(de)(de)工作也(ye)在快速推進。

此次國務院(yuan)常務會議指出，適當(dang)降低(di)社會保險(xian)(xian)費率(lv)，是為企業(ye)減負的(de)定向調(diao)控重要(yao)舉措(cuo)，有(you)利(li)于穩增長、促就業(ye)。會議決定，在已降低(di)失業(ye)保險(xian)(xian)費率(lv)的(de)基(ji)礎上(shang)(shang)，從(cong)10月1日起，將工(gong)傷(shang)保險(xian)(xian)平均費率(lv)由1%降至0.75%，并根(gen)據行(xing)業(ye)風險(xian)(xian)程度(du)細化基(ji)準費率(lv)檔次，根(gen)據工(gong)傷(shang)發生(sheng)率(lv)對單位（企業(ye)）適當(dang)上(shang)(shang)浮或下浮費率(lv)；將生(sheng)育保險(xian)(xian)費率(lv)從(cong)不(bu)超(chao)過1%降到不(bu)超(chao)過0.5%；工(gong)傷(shang)保險(xian)(xian)和生(sheng)育保險(xian)(xian)基(ji)金超(chao)過合理結存(cun)量的(de)地(di)區應調(diao)低(di)費率(lv)。實(shi)施上(shang)(shang)述(shu)政策(ce)，預計每年將減輕企業(ye)負擔(dan)約270億元。

而此前于2015年(nian)(nian)2月25日召開的國(guo)務(wu)院常務(wu)會議曾提(ti)出，將失業(ye)(ye)保險費率由現行(xing)條例(li)(li)規定(ding)的3%統(tong)一(yi)降(jiang)至2%，單位(wei)和個人(ren)繳費具體比(bi)例(li)(li)由各(ge)地在充分考慮提(ti)高失業(ye)(ye)保險待(dai)遇、促(cu)進失業(ye)(ye)人(ren)員再就(jiu)業(ye)(ye)、落實失業(ye)(ye)保險穩(wen)崗補貼政(zheng)策等因(yin)素的基礎上確(que)定(ding)。初步(bu)測(ce)算(suan)，僅(jin)這(zhe)一(yi)減費措施每年(nian)(nian)將減輕企業(ye)(ye)和員工負擔(dan)400多億元。

企業的(de)負擔比(bi)較(jiao)重，降低(di)社(she)保(bao)費(fei)率是(shi)情(qing)理之(zhi)中，庹國(guo)柱認為，生育保(bao)險(xian)、工傷(shang)保(bao)險(xian)都是(shi)“現收現付(fu)”制(zhi)，同時，每年結余又比(bi)較(jiao)多，選擇(ze)降低(di)費(fei)率是(shi)較(jiao)好的(de)政策(ce)選擇(ze)。

養(yang)老、醫療(liao)保險或迎降費

相比(bi)于失業保險(xian)、工傷保險(xian)、生育保險(xian)，在五項社保繳費(fei)中，最大頭(tou)是養老保險(xian)和醫療(liao)保險(xian)。

十(shi)八屆(jie)三中(zhong)(zhong)全(quan)會(hui)(hui)審議通過的《中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央關于(yu)全(quan)面深(shen)化改革若干重(zhong)大問題的決定》要求，完善社(she)會(hui)(hui)保險關系轉移接續政策，擴(kuo)大參保繳費覆(fu)蓋面，適時(shi)適當(dang)降低社(she)會(hui)(hui)保險費率。

庹國柱認為，養老(lao)保險(xian)、醫療保險(xian)降費(fei)是大趨(qu)勢。

在失業(ye)保險、工(gong)傷保險、生育(yu)保險費率相繼降低之后(hou)，養老、醫療(liao)保險繳費比例調(diao)整(zheng)也(ye)在出現松動。

今年年初，人(ren)社(she)部就曾指(zhi)出，從長遠看，養老保險需要采(cai)取多種措施，拓寬資金的籌(chou)(chou)集渠道，以增強(qiang)收支(zhi)平衡能力(li)，為降低(di)(di)費(fei)率(lv)創(chuang)造條件(jian)。醫(yi)(yi)療保險方面(mian)將通過完(wan)善費(fei)率(lv)和待(dai)遇調整機(ji)制，鼓勵各地(di)結合(he)職工醫(yi)(yi)保門診統(tong)籌(chou)(chou)，適(shi)(shi)(shi)當(dang)調整個人(ren)賬戶(hu)的政策，理(li)順社(she)會統(tong)籌(chou)(chou)和個人(ren)賬戶(hu)的基金結構，指(zhi)導有條件(jian)的地(di)方適(shi)(shi)(shi)時適(shi)(shi)(shi)當(dang)降低(di)(di)醫(yi)(yi)療保險費(fei)率(lv)。

實際上，在(zai)一些(xie)地方醫(yi)療保(bao)險費率已經在(zai)調低(di)。今年3月，合肥市就將單(dan)位(wei)繳(jiao)納基本醫(yi)療保(bao)險的費率由(you)8%調整為(wei)7%；今年5月，昆明(ming)市將單(dan)位(wei)繳(jiao)納基本醫(yi)療保(bao)險的費率由(you)原來的10%降低(di)為(wei)9%。

庹(tuo)國柱介紹，養老保(bao)險、醫療保(bao)險降低(di)費(fei)率(lv)存在結構性問題，并不容易(yi)推(tui)進，比如(ru)一些地區養老保(bao)險收(shou)支已(yi)經是“入(ru)不敷出”，在此情況下再要求降低(di)繳費(fei)比例難度較大(da)。

養老保險、醫療保險降低費率問(wen)題上不能全國“一(yi)刀(dao)切”，庹(tuo)國柱認(ren)為，可以在(zai)基金結余較多的(de)省(sheng)市(shi)先行推進(jin)，然后(hou)逐步實施。