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每經記者 查道坤 

日前(qian)，歐盟(meng)宣布對中(zhong)國(guo)的(de)光(guang)伏企(qi)業(ye)進(jin)行反規避(bi)調查，指責中(zhong)國(guo)的(de)光(guang)伏企(qi)業(ye)不遵守中(zhong)歐光(guang)伏的(de)價格承(cheng)諾。事實上，歐盟(meng)在指責中(zhong)國(guo)的(de)同時，自身(shen)卻并沒有遵守中(zhong)歐簽(qian)訂的(de)多(duo)晶(jing)硅(gui)進(jin)口價格承(cheng)諾。

海關數據顯示，今年4月份，中(zhong)(zhong)國(guo)自(zi)(zi)德(de)國(guo)進口(kou)多(duo)晶硅(gui)量(liang)創(chuang)歷(li)史(shi)新高(gao)，環比大幅增加了24.8%達到3667噸(dun)，占4月份總(zong)進口(kou)量(liang)的33.7%。其中(zhong)(zhong)，按加工貿易方(fang)式(shi)進口(kou)多(duo)晶硅(gui)達1871噸(dun)，占自(zi)(zi)德(de)國(guo)進口(kou)總(zong)量(liang)的51%。這也意味(wei)著，當歐盟指責中(zhong)(zhong)國(guo)違反雙(shuang)方(fang)達成的光(guang)伏價格承諾時(shi)，自(zi)(zi)己也沒有遵(zun)守與中(zhong)(zhong)國(guo)達成的多(duo)晶硅(gui)價格承諾，嚴重沖擊(ji)了國(guo)內的多(duo)晶硅(gui)企業。

歐盟違反多晶硅價格協議

在(zai)2014年1月(yue)24日，我(wo)國商務(wu)部公布了對自歐(ou)盟(meng)進口(kou)的(de)太陽(yang)能級多晶(jing)(jing)硅(gui)反傾銷調查(cha)初裁(cai)結(jie)果(guo)，裁(cai)定原產(chan)于歐(ou)盟(meng)的(de)進口(kou)太陽(yang)能級多晶(jing)(jing)硅(gui)存在(zai)傾銷，中國多晶(jing)(jing)硅(gui)產(chan)業受到實質損害。

其中，在初裁中，作(zuo)為(wei)歐盟第(di)一大多晶硅生產商德國瓦克公司的被裁定的反(fan)傾(qing)銷稅率為(wei)21.8%，反(fan)補貼(tie)稅率為(wei)10.7%，合計達32.5%。

為此，在2014年3月(yue)14日，德國(guo)瓦克公(gong)司向(xiang)中國(guo)貿(mao)易救濟調查(cha)機關-商務(wu)部進出口公(gong)平貿(mao)易局遞交了(le)價(jia)格承諾書。

最終，中國與歐盟關于多晶硅反(fan)傾銷糾紛(fen)，以限制多晶硅進口數量和價格的價格承諾給予解(jie)決。

不(bu)過，在實(shi)際實(shi)施(shi)中，來自歐(ou)盟的(de)(de)企(qi)業卻(que)并(bing)(bing)未按照價(jia)(jia)格(ge)(ge)承(cheng)(cheng)諾進(jin)行對中國(guo)出口多晶(jing)硅(gui)，"中歐(ou)的(de)(de)光伏(fu)價(jia)(jia)格(ge)(ge)承(cheng)(cheng)諾與中歐(ou)之間的(de)(de)多晶(jing)硅(gui)價(jia)(jia)格(ge)(ge)承(cheng)(cheng)諾其實(shi)并(bing)(bing)不(bu)對等(deng)，因(yin)為光伏(fu)的(de)(de)價(jia)(jia)格(ge)(ge)承(cheng)(cheng)諾是歐(ou)盟要求中國(guo)企(qi)業若(ruo)改變生產地，必須向歐(ou)盟報備，并(bing)(bing)繼續(xu)嚴格(ge)(ge)執行價(jia)(jia)格(ge)(ge)承(cheng)(cheng)諾，但是多晶(jing)硅(gui)價(jia)(jia)格(ge)(ge)承(cheng)(cheng)諾設定(ding)的(de)(de)條件(jian)寬(kuan)松(song)一(yi)些，這并(bing)(bing)不(bu)平等(deng)。" 江蘇一(yi)家大型多晶(jing)硅(gui)制(zhi)造商呂姓負責人對《每(mei)日經濟(ji)新(xin)聞》記者說。

《每日(ri)經濟新聞(wen)》記(ji)者獲取的材料顯示，從2014年5月1日(ri)瓦克(ke)公司(si)開始履行(xing)價格承(cheng)諾(nuo)以后，有(you)多(duo)筆(bi)原產自德國(guo)的太陽能級多(duo)晶硅(gui)的進(jin)口價格明(ming)顯大幅低(di)于同期平均(jun)進(jin)口價格。

其中，在2014年6月(yue)，寧波一家太陽能(neng)公(gong)(gong)司從德(de)國進(jin)(jin)口了8.6噸多晶硅，進(jin)(jin)口價(jia)(jia)(jia)格為(wei)11.73美(mei)元/公(gong)(gong)斤，這個價(jia)(jia)(jia)格明顯(xian)大(da)幅低(di)(di)于(yu)當月(yue)德(de)國多晶硅的(de)平(ping)均進(jin)(jin)口價(jia)(jia)(jia)格24.22美(mei)元/公(gong)(gong)斤，也明顯(xian)大(da)幅低(di)(di)于(yu)當期瓦克(ke)(ke)公(gong)(gong)司的(de)公(gong)(gong)開報價(jia)(jia)(jia)，所以基本可以確定(ding)該價(jia)(jia)(jia)格低(di)(di)于(yu)瓦克(ke)(ke)公(gong)(gong)司當期承諾的(de)價(jia)(jia)(jia)格。

同時，海關進(jin)出口的數(shu)據顯示(shi)，在2014年5月(yue)，另一家來自浙江的太陽能公司(si)從德國進(jin)口6.5噸多(duo)晶(jing)硅，價(jia)格為15.4美元/公斤，而當(dang)月(yue)德國多(duo)晶(jing)硅平均進(jin)口價(jia)格為23.98美元/公斤。

對此，光伏行(xing)(xing)業專(zhuan)家(jia)趙玉文對《每日經濟新聞》記者(zhe)說，"上(shang)述數據說明德國企業涉嫌(xian)違反價(jia)格(ge)承諾沒有(you)得到糾正，導致(zhi)德國多(duo)晶(jing)硅大(da)量進口(kou)中(zhong)國，價(jia)格(ge)承諾執行(xing)(xing)以(yi)來，進口(kou)有(you)增無減(jian)，價(jia)格(ge)隨(sui)意漲跌。"

通過加工貿易規避反傾銷

除了德國(guo)(guo)之外(wai)，我(wo)國(guo)(guo)多晶硅另外(wai)兩(liang)個(ge)進(jin)口國(guo)(guo)，分別(bie)是美(mei)國(guo)(guo)和韓國(guo)(guo)，這兩(liang)個(ge)國(guo)(guo)家也分別(bie)對我(wo)國(guo)(guo)實(shi)施的多晶硅反傾銷上面大做文(wen)章。

來自海關4月(yue)份的數據顯(xian)示，，當(dang)月(yue)我國多晶硅進口(kou)量為10897噸，在上月(yue)破(po)萬噸的基(ji)礎(chu)上環比再增(zeng)加5.8%。在光伏用料的傳統淡季，今年(nian)1月(yue)份至4月(yue)份，我國累(lei)計進口(kou)卻高達38061噸，比去(qu)年(nian)同期大(da)幅增(zeng)長了29.4%。

值得注意的(de)是，為了占據中國(guo)市場，來自韓美(mei)兩國(guo)出口到中國(guo)的(de)多晶(jing)硅價格，從去(qu)年4月(yue)份的(de)22.51美(mei)元/千克降(jiang)到今年4月(yue)份的(de)19.67美(mei)元/千克，降(jiang)幅達到12.6%，其中韓國(guo)多晶(jing)硅價格更是低至17.07美(mei)元/千克。

針對4月(yue)(yue)份(fen)多晶硅(gui)(gui)進(jin)(jin)(jin)口量(liang)的持(chi)續上漲，中國(guo)(guo)有色金屬工(gong)(gong)業(ye)協會(hui)硅(gui)(gui)業(ye)分(fen)會(hui)分(fen)析認為：當月(yue)(yue)，我國(guo)(guo)自(zi)(zi)韓(han)、德兩國(guo)(guo)的進(jin)(jin)(jin)口量(liang)占(zhan)(zhan)(zhan)總(zong)進(jin)(jin)(jin)口比(bi)例為68.4%，因此，從這兩國(guo)(guo)進(jin)(jin)(jin)口總(zong)量(liang)居高不下是(shi)導致多晶硅(gui)(gui)進(jin)(jin)(jin)口量(liang)持(chi)續過萬的主要(yao)原因。其二，4月(yue)(yue)份(fen)自(zi)(zi)美(mei)(mei)國(guo)(guo)按加(jia)(jia)工(gong)(gong)貿(mao)易(yi)(yi)方式進(jin)(jin)(jin)口多晶硅(gui)(gui)量(liang)為1445噸(dun)(dun)，占(zhan)(zhan)(zhan)當月(yue)(yue)自(zi)(zi)美(mei)(mei)國(guo)(guo)進(jin)(jin)(jin)口總(zong)量(liang)的91.2%，可(ke)見，盡管美(mei)(mei)國(guo)(guo)企業(ye)的稅(shui)率(lv)都在50%以上，但實際上絕大(da)(da)部分(fen)通(tong)過加(jia)(jia)工(gong)(gong)貿(mao)易(yi)(yi)渠道進(jin)(jin)(jin)口規避反(fan)傾銷(xiao)稅(shui)；其三，來自(zi)(zi)我國(guo)(guo)臺灣等轉口多晶硅(gui)(gui)占(zhan)(zhan)(zhan)比(bi)逐漸增大(da)(da)，4月(yue)(yue)份(fen)從這些地區(qu)進(jin)(jin)(jin)口多晶硅(gui)(gui)1851噸(dun)(dun)，環(huan)比(bi)大(da)(da)幅增加(jia)(jia)26.9%，占(zhan)(zhan)(zhan)總(zong)進(jin)(jin)(jin)口量(liang)的17.0%。

對(dui)此(ci)，上述呂姓負責人對(dui)《每日經濟(ji)新聞》記(ji)者說(shuo)，"美(mei)、韓等國，通過(guo)加工貿易(yi)出口(kou)多(duo)晶(jing)(jing)硅到(dao)中國市場，實際上規避了中國對(dui)多(duo)晶(jing)(jing)硅進(jin)口(kou)的(de)(de)反傾(qing)銷稅(shui)(shui)，讓(rang)我國針對(dui)上述各國采(cai)取的(de)(de)的(de)(de)反傾(qing)銷措施成(cheng)為(wei)擺設(she)。因為(wei)在加工貿易(yi)的(de)(de)保護之下，國外多(duo)晶(jing)(jing)硅出口(kou)到(dao)中國，不但(dan)可(ke)以規避懲(cheng)罰性關稅(shui)(shui)，同時還(huan)可(ke)以免(mian)繳(jiao)一(yi)般貿易(yi)4%的(de)(de)常規關稅(shui)(shui)。"

而在趙玉文看(kan)來，這(zhe)對于國(guo)內(nei)的多(duo)(duo)晶硅(gui)企業(ye)沖擊(ji)非常大，他對《每日經濟新聞》記者(zhe)說(shuo)，"歐盟企業(ye)外發價格承諾，同時韓(han)美兩國(guo)也在降低(di)多(duo)(duo)晶硅(gui)出口(kou)價格，將會進一步拉低(di)國(guo)內(nei)市場價格，造成(cheng)的直接后果是國(guo)內(nei)多(duo)(duo)晶硅(gui)企業(ye)庫存高企，虧損面擴大。"