每經(jing)編輯｜李彪    

每經記者 李彪 發自北京

5月(yue)28日，人社部發(fa)布《2014年(nian)度(du)人力資源和社會(hui)保(bao)障(zhang)事業(ye)發(fa)展統計(ji)公報》（以下簡(jian)稱《公報》），指出，社會(hui)保(bao)障(zhang)體(ti)系(xi)建設取得(de)重大(da)進展，全年(nian)五項社會(hui)保(bao)險(xian)（含城(cheng)鄉居民基本養老保(bao)險(xian)）基金(jin)收入合計(ji)39828億元，比上(shang)(shang)年(nian)增長13.0%，基金(jin)支出合計(ji)33003億元，比上(shang)(shang)年(nian)增長18.2%。

其中(zhong)，全(quan)年基(ji)(ji)本養老(lao)保(bao)險基(ji)(ji)金(jin)收入(ru)27620億元，全(quan)年基(ji)(ji)本養老(lao)保(bao)險基(ji)(ji)金(jin)支出23326億元，年末基(ji)(ji)本養老(lao)保(bao)險基(ji)(ji)金(jin)累計結存35645億元。

對此(ci)，首都經貿大學保險系教(jiao)授庹國(guo)柱告訴《每日經濟新聞(wen)》記(ji)者(zhe)：“養(yang)老(lao)金(jin)累計(ji)存在(zai)結余(yu)并不意味著沒有缺(que)(que)口(kou)，養(yang)老(lao)金(jin)缺(que)(que)口(kou)和結余(yu)是并存的。”

城鎮職工養老金結存3.18萬億元

人(ren)社(she)(she)部指(zhi)出，社(she)(she)會(hui)(hui)保險(xian)工作(zuo)深入開展(zhan)，社(she)(she)會(hui)(hui)保障體系建(jian)設取得重大進(jin)展(zhan)。全年五項社(she)(she)會(hui)(hui)保險(xian)（含(han)城鄉居民基(ji)本(ben)養老保險(xian)）基(ji)金收入合計(ji)(ji)39828億(yi)(yi)元，比上年增(zeng)(zeng)加4575億(yi)(yi)元，增(zeng)(zeng)長率為(wei)13.0%。基(ji)金支(zhi)出合計(ji)(ji)33003億(yi)(yi)元，比上年增(zeng)(zeng)加5086億(yi)(yi)元，增(zeng)(zeng)長率為(wei)18.2%。

《公報》顯示，全(quan)(quan)年(nian)(nian)基(ji)(ji)本(ben)養(yang)老(lao)保險(xian)基(ji)(ji)金收入(ru)27620億(yi)元，比(bi)上年(nian)(nian)增長11.7%，其(qi)中征繳收入(ru)21100億(yi)元，比(bi)上年(nian)(nian)增長9.5%。全(quan)(quan)年(nian)(nian)基(ji)(ji)本(ben)養(yang)老(lao)保險(xian)基(ji)(ji)金支出23326億(yi)元，比(bi)上年(nian)(nian)增長17.7%。年(nian)(nian)末(mo)基(ji)(ji)本(ben)養(yang)老(lao)保險(xian)基(ji)(ji)金累(lei)計結存35645億(yi)元。

其(qi)中，全年(nian)城鎮(zhen)職(zhi)工基(ji)(ji)本養(yang)老保(bao)險基(ji)(ji)金總收入(ru)25310億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，比(bi)上年(nian)增長11.6%，其(qi)中征繳收入(ru)20434億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，比(bi)上年(nian)增長9.7%。各(ge)級財政補貼基(ji)(ji)本養(yang)老保(bao)險基(ji)(ji)金3548億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)。全年(nian)基(ji)(ji)金總支出21755億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，比(bi)上年(nian)增長17.8%。年(nian)末城鎮(zhen)職(zhi)工基(ji)(ji)本養(yang)老保(bao)險基(ji)(ji)金累(lei)計結存31800億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)。

根據(ju)人社(she)部發布的2013年(nian)數據(ju)顯(xian)示，2013年(nian)年(nian)末基本養老(lao)保險基金(jin)累(lei)計結存31275億(yi)元。年(nian)末城鎮職工基本養老(lao)保險基金(jin)累(lei)計結存28269億(yi)元。

相比較而言，無論是基本養老(lao)金(jin)累計結(jie)存(cun)還(huan)是城鎮職工養老(lao)金(jin)累計結(jie)存(cun)都在增長。

庹(tuo)國柱(zhu)認(ren)為，養老金(jin)有的省(sheng)市(shi)是(shi)結余，有的省(sheng)市(shi)出現缺口，結余和缺口并(bing)存(cun)，涉及到地(di)域問題，不能簡單(dan)地(di)將各地(di)養老金(jin)進行(xing)疊(die)加。

人(ren)社(she)部(bu)介(jie)紹(shao)，年末遼寧、吉林、黑龍江、天津、山(shan)西、上海(hai)、江蘇、浙江、山(shan)東、河南、湖北、湖南、新疆(jiang)等13個(ge)做實(shi)企業職工基本養老保險個(ge)人(ren)賬(zhang)戶試點省份共積累基本養老保險個(ge)人(ren)賬(zhang)戶基金5001億元。全國31個(ge)省份和(he)新疆(jiang)生產建設兵團已建立(li)養老保險省級(ji)統籌制度。

此外，《公報》指(zhi)出，年(nian)(nian)(nian)末(mo)全(quan)國有7.33萬戶企(qi)業建(jian)立了企(qi)業年(nian)(nian)(nian)金(jin)(jin)，比上年(nian)(nian)(nian)增長10.8％；參加(jia)職工(gong)人(ren)(ren)數為2293萬人(ren)(ren)，比上年(nian)(nian)(nian)增長11.5％；年(nian)(nian)(nian)末(mo)企(qi)業年(nian)(nian)(nian)金(jin)(jin)基金(jin)(jin)累計結存7689億元。

平均工資增幅再次回落

近年(nian)來，關系每個人切(qie)身(shen)利益的收入(ru)分配改(gai)革正在(zai)不斷深入(ru)。

今(jin)年5月，發改委(wei)發布《關于(yu)2015年深(shen)化經濟體制改革重點工(gong)(gong)作的意(yi)見(jian)》，確定了深(shen)化教育(yu)、醫藥衛生、收入(ru)分配、社會保障等領域改革。在收入(ru)分配方面要求(qiu)完善(shan)機關事業單位(wei)工(gong)(gong)作人員工(gong)(gong)資(zi)制度、制定關于(yu)完善(shan)最低工(gong)(gong)資(zi)標準調(diao)整機制的意(yi)見(jian)等。

從(cong)去年(nian)的平均(jun)工(gong)資數據來(lai)看(kan)，2014年(nian)全(quan)國(guo)城(cheng)鎮非私營(ying)單位就業人員年(nian)平均(jun)工(gong)資為(wei)56339元(yuan)(yuan)，與(yu)2013年(nian)的51483元(yuan)(yuan)相比，增加了4856元(yuan)(yuan)，增長9.4%。2014年(nian)全(quan)國(guo)城(cheng)鎮私營(ying)單位就業人員年(nian)平均(jun)工(gong)資為(wei)36390元(yuan)(yuan)，與(yu)2013年(nian)的32706元(yuan)(yuan)相比，增加了3684元(yuan)(yuan)，增長11.3%。2014年(nian)末，外出農民工(gong)人均(jun)月收入水平為(wei)2864元(yuan)(yuan)，比上年(nian)提高255元(yuan)(yuan)，增長9.8%。

然而(er)，2013年(nian)全(quan)國城(cheng)鎮(zhen)非私(si)營單(dan)位就業(ye)人員(yuan)年(nian)平(ping)均(jun)工(gong)資比(bi)與2012年(nian)同比(bi)增長10.1%，增幅回(hui)落(luo)1.8個百(bai)分點(dian)。2013年(nian)全(quan)國城(cheng)鎮(zhen)私(si)營單(dan)位就業(ye)人員(yuan)年(nian)平(ping)均(jun)工(gong)資與2012年(nian)同比(bi)增長13.8%，增幅回(hui)落(luo)3.3個百(bai)分點(dian)。2013年(nian)末，外出農民(min)工(gong)人均(jun)月收入水(shui)平(ping)比(bi)2012年(nian)增長13.9%。

對比(bi)不難發現，去年全國城鎮非私營(ying)單位(wei)、私營(ying)單位(wei)就業人員年平均工(gong)資(zi)增幅(fu)再次(ci)出現回落(luo)，外出農民工(gong)人均月收(shou)入增長也(ye)出現放緩。

庹(tuo)國柱介紹，在新常態下，去年(nian)經濟增(zeng)速放緩(huan)，一些(xie)企(qi)業職工工資(zi)收入增(zeng)長(chang)放緩(huan)，還有(you)公(gong)務員的工資(zi)去年(nian)也(ye)沒(mei)有(you)太大變(bian)化，這些(xie)都是(shi)原因(yin)。但是(shi)，今年(nian)公(gong)務員和事業單位職工工資(zi)調整后，估計(ji)今年(nian)年(nian)末增(zeng)幅增(zeng)長(chang)幅度(du)會較大。

此外，從(cong)調(diao)整(zheng)了(le)最低(di)(di)工(gong)資(zi)標準地(di)區數量上看，2014年(nian)，全(quan)國共有19個地(di)區調(diao)整(zheng)了(le)最低(di)(di)工(gong)資(zi)標準，平均調(diao)增幅度為14.1%。而2013年(nian)，全(quan)國共有27個省(sheng)份調(diao)整(zheng)了(le)最低(di)(di)工(gong)資(zi)標準，平均調(diao)增幅度為17%。