人民日報獨家專訪權威人士，解析當前我國經(jing)濟大勢

正視困(kun)難 保(bao)持定力 前景(jing)光明

人(ren)民日報(bao)北京5月24日電(dian)  (記者龔(gong)雯、許(xu)志(zhi)峰)今年以來，我國經濟走勢備受國內(nei)外關注。對于(yu)當前經濟運行(xing)中的新趨向(xiang)、新情況、新問(wen)題，如何理(li)性看待(dai)、正(zheng)確(que)認(ren)識、保持定力、有效應對？近日，權威人(ren)士接受本(ben)報(bao)獨家專(zhuan)訪，聚焦重大經濟問(wen)題，回(hui)應社會各界關切。

目前增(zeng)速回落(luo)是否合(he)乎預(yu)期？權威人士認為(wei)，增(zeng)速回落(luo)是經(jing)濟進入新常態的(de)重(zhong)要(yao)特征，當前經(jing)濟運行在意料之中，仍處合(he)理區間。在增(zeng)速放緩的(de)同(tong)時，經(jing)濟發展(zhan)(zhan)質量進一步提高，結構調(diao)整(zheng)穩步推進，轉型升級勢頭良(liang)好。要(yao)用(yong)歷史(shi)的(de)眼光(guang)(guang)分析經(jing)濟形勢，堅持短、中、長期結合(he)。我國經(jing)濟基本面(mian)是好的(de)，韌性(xing)大，制度優越(yue)性(xing)明顯。只要(yao)把握(wo)好，就出不了大問題。人民群眾能夠對當前增(zeng)長態勢充(chong)分理解，這是中國經(jing)濟發展(zhan)(zhan)最大的(de)底(di)氣。我們既要(yao)看到(dao)光(guang)(guang)明的(de)前景，又(you)要(yao)正視眼下的(de)困難。

經(jing)(jing)濟運行為(wei)何出現走勢(shi)分化？權威人士表示(shi)，這本質上(shang)是結(jie)(jie)構調(diao)整(zheng)正逐步深化。凡(fan)是主動(dong)適(shi)應新常態，注重調(diao)整(zheng)結(jie)(jie)構、需求分析、創新驅動(dong)和質量效益的，努力走向產(chan)業(ye)中高(gao)端的，發展(zhan)(zhan)勢(shi)頭都(dou)(dou)不(bu)錯(cuo)；反之，壓力都(dou)(dou)比較大(da)。結(jie)(jie)構調(diao)整(zheng)等不(bu)得(de)、熬(ao)不(bu)得(de)，也等不(bu)來、熬(ao)不(bu)起，只能(neng)主動(dong)調(diao)、主動(dong)轉。經(jing)(jing)濟發展(zhan)(zhan)總是波浪式前進、螺旋式上(shang)升，我們要扭住調(diao)結(jie)(jie)構不(bu)放(fang)松，不(bu)必太糾結(jie)(jie)于一兩個(ge)百分點的起落，更不(bu)能(neng)以焦慮(lv)心態穩增長，結(jie)(jie)果事與愿違。

經濟下行壓力較(jiao)大怎(zen)么辦？權威人(ren)士說(shuo)，要(yao)(yao)(yao)(yao)高度重視(shi)應對(dui)(dui)下行壓力，但也不必驚慌(huang)失措(cuo)。宏觀政策要(yao)(yao)(yao)(yao)穩字當(dang)頭(tou)，并注重“三個結(jie)合”。投資對(dui)(dui)經濟增(zeng)(zeng)長(chang)具(ju)有關(guan)鍵作用(yong)，這就(jiu)要(yao)(yao)(yao)(yao)求投資本(ben)身(shen)有可持續性，解決好投什(shen)么、錢從(cong)哪里來(lai)的(de)問(wen)題。消費對(dui)(dui)經濟增(zeng)(zeng)長(chang)具(ju)有基礎性作用(yong)，適當(dang)調(diao)工資、增(zeng)(zeng)收入、完善社(she)保制度都是(shi)必須的(de)，同時(shi)要(yao)(yao)(yao)(yao)立足我國基本(ben)國情，有針對(dui)(dui)性地挖(wa)掘消費潛力。總需(xu)求收縮的(de)局面短期內很難(nan)改變，靠(kao)(kao)熬是(shi)熬不過去的(de)，靠(kao)(kao)刺激也不可能完全(quan)克(ke)服。走出困境，化危為機，歸根(gen)到底要(yao)(yao)(yao)(yao)靠(kao)(kao)創新(xin)，靠(kao)(kao)轉方式調(diao)結(jie)構。

如何看待經(jing)濟運行風(feng)(feng)險(xian)？權(quan)威人士指出，從一(yi)定意(yi)義上講，防風(feng)(feng)險(xian)就(jiu)是穩(wen)增長(chang)。當前經(jing)濟風(feng)(feng)險(xian)總體可(ke)控(kong)，但對以高杠(gang)桿和(he)泡沫化為主要(yao)特(te)征的各類風(feng)(feng)險(xian)仍要(yao)引起高度警惕。實現今年經(jing)濟發(fa)展預期目標(biao)，要(yao)把握好穩(wen)增長(chang)和(he)控(kong)風(feng)(feng)險(xian)的平衡，特(te)別(bie)注意(yi)防范(fan)和(he)化解各類風(feng)(feng)險(xian)，牢牢守(shou)住(zhu)不發(fa)生系統性(xing)、區域性(xing)風(feng)(feng)險(xian)的底線。

宏觀調控應當從何處著(zhu)力(li)(li)？權(quan)威人(ren)士強(qiang)調，宏觀政(zheng)策(ce)要(yao)(yao)把(ba)握好分(fen)寸，不過(guo)頭(tou)，也避免不及。如(ru)果采(cai)取(qu)大(da)規模強(qiang)刺激和拼(pin)投(tou)資等老辦法，可能會積累新矛盾。因此，既要(yao)(yao)加大(da)力(li)(li)度(du)穩(wen)增(zeng)長，又要(yao)(yao)堅(jian)定不移調結構(gou)、防(fang)風險、化解過(guo)剩產(chan)能、治理生(sheng)態環(huan)境(jing)、努(nu)力(li)(li)改善民生(sheng)，正確(que)處理好這(zhe)幾者之(zhi)間的(de)關系。積極(ji)財政(zheng)政(zheng)策(ce)要(yao)(yao)名副其實，在(zai)增(zeng)加公(gong)共支出的(de)同時，加大(da)降稅清費力(li)(li)度(du)。穩(wen)健(jian)貨幣政(zheng)策(ce)要(yao)(yao)把(ba)好度(du)，疏(shu)通貨幣政(zheng)策(ce)向實體(ti)(ti)經濟(ji)(ji)的(de)傳導渠道，把(ba)錢花到實體(ti)(ti)經濟(ji)(ji)上去。明(ming)確(que)的(de)政(zheng)策(ce)信(xin)號是穩(wen)預(yu)期(qi)的(de)關鍵。

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五問中國經濟(權威訪談)——權威人士談當前經濟形勢

人(ren)民(min)日報記(ji)者(zhe) 龔 雯 許志峰(feng)

一問：經濟增長速度回落

增(zeng)速(su)(su)回落是經濟(ji)(ji)進入新常態的(de)一(yi)個重要特征(zheng)，但這(zhe)是一(yi)個讓人“不難受”的(de)速(su)(su)度，既有“面(mian)子”又有“里子”。總的(de)看，今(jin)年以來的(de)經濟(ji)(ji)增(zeng)速(su)(su)符合(he)《政府工作報告》提出(chu)的(de)預期(qi)目標，經濟(ji)(ji)運行在意料之中，仍處(chu)合(he)理(li)區(qu)間

問：年初以來，我國經濟(ji)(ji)增(zeng)(zeng)速出(chu)現進一步回(hui)落(luo)。4月30日(ri)的(de)(de)中(zhong)共中(zhong)央(yang)政治(zhi)局會議提(ti)出(chu)“一季度(du)經濟(ji)(ji)增(zeng)(zeng)長與預期目(mu)標相(xiang)符”。對當前的(de)(de)增(zeng)(zeng)長速度(du)究竟應當怎么看(kan)？

權(quan)威人士：增速回落是(shi)經濟進入新常(chang)態(tai)的(de)(de)一個重要(yao)特征。今年以(yi)來(lai)，在(zai)錯綜復雜(za)的(de)(de)國內(nei)外環境下，中(zhong)央堅持穩中(zhong)求進的(de)(de)工作(zuo)總(zong)基(ji)調(diao)(diao)(diao)，創新宏觀調(diao)(diao)(diao)控方式，以(yi)全(quan)面深化(hua)改(gai)革促發(fa)展、調(diao)(diao)(diao)結構、惠民生(sheng)，贏得(de)了來(lai)之不易的(de)(de)成績(ji)。總(zong)的(de)(de)看(kan)，經濟增速符(fu)合《政府(fu)工作(zuo)報告》提出(chu)的(de)(de)預(yu)期目標，當前(qian)經濟運行在(zai)意料之中(zhong)，仍處(chu)合理區間。

以一(yi)(yi)季度(du)為例，雖然增(zeng)(zeng)速(su)(su)有所回落，但這(zhe)是一(yi)(yi)個讓(rang)人“不難受”的速(su)(su)度(du)，用老(lao)百姓的話(hua)講就是既有“面子”又有“里子”。從主要經濟指標看，一(yi)(yi)季度(du)GDP增(zeng)(zeng)長(chang)7%，合乎預期，在(zai)全球范圍是很快的，而且在(zai)基(ji)數較大的情況下，我們(men)的增(zeng)(zeng)量也較大；城鎮新增(zeng)(zeng)就業324萬人，就業形勢平穩；城鄉居民收入水平同比增(zeng)(zeng)長(chang)8.1%，各項(xiang)民生指標繼續明顯(xian)改(gai)善。一(yi)(yi)系列重大改(gai)革舉(ju)措相繼出(chu)臺，一(yi)(yi)些新增(zeng)(zeng)長(chang)點破繭(jian)而出(chu)。經濟金(jin)融風險總體可控(kong)，社會大局(ju)穩定。

尤(you)其(qi)要看(kan)到，在增速放緩的(de)同(tong)時，經濟(ji)發(fa)展質量得到進一(yi)步提(ti)高，結構(gou)調整(zheng)穩步推(tui)進，轉型升級勢(shi)(shi)頭(tou)良好，出(chu)現了新(xin)(xin)的(de)積極(ji)變(bian)化。產(chan)業結構(gou)方(fang)面(mian)，服(fu)務業跑出(chu)了“加(jia)速度”，經濟(ji)結構(gou)由工業主導(dao)向服(fu)務業主導(dao)轉型的(de)趨勢(shi)(shi)更(geng)明顯。需求(qiu)結構(gou)方(fang)面(mian)，投資(zi)增速雖有放緩，但消費(fei)增長比較(jiao)穩健。收(shou)入分(fen)配結構(gou)也在持續改善，農民收(shou)入增速繼續快于城里(li)人(ren)，城鄉居民的(de)收(shou)入倍差在縮小。一(yi)季度單位GDP能耗(hao)同(tong)比降了5.6%。一(yi)些新(xin)(xin)主體、新(xin)(xin)產(chan)業、新(xin)(xin)業態(tai)、新(xin)(xin)產(chan)品、新(xin)(xin)動力在加(jia)快孕育。

經(jing)濟(ji)(ji)發展中的(de)一些問題，短(duan)周期(qi)看可能(neng)是(shi)嚴峻(jun)的(de)，需要認真對待，但從更長周期(qi)看，又是(shi)不可避(bi)免的(de)階段性(xing)現象。我國經(jing)濟(ji)(ji)發展基本面(mian)是(shi)好的(de)，有(you)世(shi)界最高的(de)居民儲(chu)蓄率和最大(da)(da)的(de)宏(hong)觀經(jing)濟(ji)(ji)政策空間(jian)，經(jing)濟(ji)(ji)韌(ren)性(xing)大(da)(da)，制度(du)優(you)越性(xing)明顯。只(zhi)要把握好，就出不了大(da)(da)問題

問：對于目前(qian)的增長態勢，社會反應總體上還比較從容，但也存在一些(xie)擔(dan)憂(you)和疑(yi)慮。如何判斷中國(guo)經濟前(qian)景？

權(quan)威(wei)人(ren)士(shi)：分析(xi)經(jing)濟形勢(shi)，要用歷史的(de)眼光，堅持短、中、長(chang)期結合，才能得出(chu)正確結論(lun)。“橫看成嶺側成峰(feng)，遠(yuan)近高(gao)低各不(bu)同”，把(ba)一件(jian)東西擺(bai)近了看，往往會(hui)感覺很大，把(ba)它(ta)(ta)放遠(yuan)些看，就會(hui)顯得很小。經(jing)濟發展(zhan)中的(de)一些問題，短周期看可能是嚴峻的(de)，需(xu)要認真對待，但從更長(chang)周期看，它(ta)(ta)們又是不(bu)可避免的(de)階段性(xing)現(xian)象(xiang)。我國經(jing)濟下行(xing)壓(ya)力不(bu)小，但并未出(chu)現(xian)斷崖(ya)式(shi)的(de)急速下滑，歷史上曾出(chu)現(xian)過的(de)經(jing)濟波動幅度(du)也比現(xian)在大。我國經(jing)濟發展(zhan)基本(ben)面是好的(de)，有世(shi)界最(zui)高(gao)的(de)居民(min)儲(chu)蓄(xu)率和最(zui)大的(de)宏觀經(jing)濟政策(ce)空(kong)間，經(jing)濟韌性(xing)大，制度(du)優越性(xing)明顯。只(zhi)要把(ba)握好，就出(chu)不(bu)了大問題。

經濟(ji)增(zeng)長(chang)說到底是為(wei)了讓人(ren)民生活(huo)更美好，“有(you)活(huo)干，有(you)錢掙”，人(ren)民群眾能夠對當前增(zeng)長(chang)態(tai)勢充分理解(jie)，這是中國(guo)經濟(ji)發展(zhan)最(zui)大的(de)(de)底氣。我們既要看到光明(ming)的(de)(de)前景，又要正視眼下的(de)(de)困難，一(yi)方面堅定(ding)信(xin)心，頂住壓力，一(yi)方面積(ji)極應對，搶抓機(ji)遇，持(chi)續推進經濟(ji)結構戰略性調整。

二問：經濟運行走勢分化

“幾(ji)家歡(huan)樂幾(ji)家愁”，本(ben)質(zhi)(zhi)上是結構(gou)調(diao)整正逐步深化(hua)。綜合(he)看，凡是主(zhu)動適應(ying)新常態，注重調(diao)整結構(gou)、需求分(fen)析、創新驅(qu)動和質(zhi)(zhi)量(liang)效益(yi)的，努力(li)走向產業(ye)中(zhong)高端的，發展勢頭(tou)都不錯；反之，壓力(li)都比較大

問：今年(nian)經濟運行的另一個(ge)顯著特征是(shi)走勢(shi)分化，為什么會有這樣(yang)的現象？

權威(wei)人士：當(dang)前確實存(cun)在經濟(ji)運(yun)行走勢分化，可謂“幾(ji)家歡樂幾(ji)家愁(chou)”。為何(he)會(hui)這樣？因(yin)為全球供求格局(ju)變化了，國內又進入“三(san)期疊加”階段(duan)，調(diao)整(zheng)是不(bu)可避(bi)免的也是必須的，調(diao)整(zheng)必然帶來分化。

從區域看(kan)，東部(bu)地(di)區調(diao)結構動手較(jiao)早(zao)，開(kai)始企穩向(xiang)好，有(you)的甚至(zhi)較(jiao)為樂觀，對(dui)在新常態(tai)下爬(pa)坡過坎(kan)信心更足了(le)；而部(bu)分地(di)區，包括一些能源資(zi)源大(da)省、前些年主要靠投資(zi)拉動增長的地(di)區，經濟下行壓(ya)力持續加大(da)。有(you)的也知道(dao)要轉(zhuan)(zhuan)方式，不轉(zhuan)(zhuan)不行了(le)，但還要一個過程。從產業(ye)(ye)看(kan)，產能過剩行業(ye)(ye)和“兩高一資(zi)”行業(ye)(ye)用電、生產、投資(zi)、效益等指標下降(jiang)，而高技(ji)術產業(ye)(ye)、現(xian)代服務業(ye)(ye)的增長相對(dui)強勁。從企業(ye)(ye)看(kan)，一些技(ji)術含(han)量低、產品(pin)缺特色、調(diao)整(zheng)不及時的企業(ye)(ye)生產經營普遍困難，有(you)的已停產半停產；而善(shan)于捕(bu)捉(zhuo)市場機會，重視滿足個性化需求(qiu)、有(you)品(pin)牌價(jia)值、搞技(ji)術創新的企業(ye)(ye)，日子比較(jiao)好過。

走(zou)勢分(fen)化，本質(zhi)上是結(jie)構調(diao)整正逐步深化。綜(zong)合(he)看，凡是主動(dong)適應新(xin)常態，注重調(diao)整結(jie)構、需求分(fen)析、創(chuang)新(xin)驅動(dong)和(he)質(zhi)量效(xiao)益的(de)，努力走(zou)向(xiang)產業中高端的(de)，發展勢頭(tou)都不錯；反之，壓力都比較大。

結(jie)(jie)構(gou)調整是(shi)新常態更(geng)本質的特征(zheng)，等不得(de)、熬(ao)不得(de)，也(ye)等不來、熬(ao)不起。經濟(ji)發展總是(shi)波浪式前進、螺(luo)旋式上升，我們要(yao)扭住調結(jie)(jie)構(gou)不放(fang)松，不必太糾(jiu)結(jie)(jie)于一兩個百(bai)分點的起落，更(geng)不能以焦(jiao)慮心態穩(wen)增長(chang)，結(jie)(jie)果事(shi)與(yu)愿(yuan)違(wei)

問：目前，去(qu)庫存、去(qu)產(chan)能(neng)、去(qu)杠桿(gan)的(de)進程(cheng)在繼續，其間(jian)也伴隨著痛苦，這對中國經濟意味著什么？

權威人士：結(jie)(jie)構(gou)(gou)調(diao)(diao)整(zheng)是新常態更(geng)本質的特征，調(diao)(diao)結(jie)(jie)構(gou)(gou)必(bi)然(ran)帶來陣痛(tong)，需(xu)求(qiu)結(jie)(jie)構(gou)(gou)、生產(chan)結(jie)(jie)構(gou)(gou)、企業(ye)組織結(jie)(jie)構(gou)(gou)、產(chan)品結(jie)(jie)構(gou)(gou)、商(shang)業(ye)模式等(deng)目前都(dou)(dou)在(zai)進行較大幅(fu)度的調(diao)(diao)整(zheng)，產(chan)業(ye)重組加快。同時，部分領域、產(chan)業(ye)和地(di)區經濟(ji)風險有所(suo)加大。必(bi)須看到(dao)，結(jie)(jie)構(gou)(gou)調(diao)(diao)整(zheng)是一(yi)(yi)個(ge)需(xu)要不(bu)(bu)(bu)斷往前推的過程，也是一(yi)(yi)個(ge)不(bu)(bu)(bu)以(yi)人的意志(zhi)為轉移(yi)的過程，這一(yi)(yi)關我們(men)不(bu)(bu)(bu)得不(bu)(bu)(bu)闖過去。結(jie)(jie)構(gou)(gou)調(diao)(diao)整(zheng)等(deng)不(bu)(bu)(bu)得、熬不(bu)(bu)(bu)得，也等(deng)不(bu)(bu)(bu)來、熬不(bu)(bu)(bu)起(qi)(qi)，只能主(zhu)動(dong)調(diao)(diao)、主(zhu)動(dong)轉。早(zao)調(diao)(diao)早(zao)轉就主(zhu)動(dong)，晚(wan)調(diao)(diao)晚(wan)轉必(bi)然(ran)被動(dong)。這么多年來，我國經濟(ji)就是在(zai)一(yi)(yi)次次闖關奪隘中發展(zhan)壯大的，一(yi)(yi)年有一(yi)(yi)年的問題，不(bu)(bu)(bu)可能都(dou)(dou)一(yi)(yi)馬平川、一(yi)(yi)帆(fan)風順(shun)。經濟(ji)發展(zhan)總是波浪式前進、螺旋式上升(sheng)，我們(men)要扭住調(diao)(diao)結(jie)(jie)構(gou)(gou)不(bu)(bu)(bu)放(fang)松，不(bu)(bu)(bu)必(bi)太糾結(jie)(jie)于一(yi)(yi)兩個(ge)百分點(dian)的起(qi)(qi)落(luo)，更(geng)不(bu)(bu)(bu)能以(yi)焦(jiao)慮心態穩增長，結(jie)(jie)果事與愿違(wei)。

三問：經濟下行壓力較大

經濟下行壓力較大有其必然性，我們要(yao)高度重(zhong)視應對，但也不必驚慌失措。宏觀政策要(yao)保持(chi)定(ding)力，穩(wen)字當頭(tou)，并注重(zhong)“三(san)個結合”，即近期和長(chang)期相(xiang)結合、發展和改革相(xiang)結合、國內(nei)和國際相(xiang)結合

問(wen)：目前的(de)經(jing)濟下行壓力備受關注，不少企業生(sheng)產經(jing)營困難，有的(de)問(wen)題還在發(fa)酵。您認為該如何(he)應(ying)對？

權威人士：當前我國經(jing)濟(ji)下行壓力較大，要看(kan)到其(qi)必然性。這里面有(you)經(jing)濟(ji)發展進入新(xin)(xin)常(chang)態、新(xin)(xin)舊增長動力尚未完成轉換(huan)的(de)因(yin)(yin)(yin)素(su)(su)，也(ye)有(you)外(wai)部需(xu)求(qiu)(qiu)收縮、內部“三(san)期疊(die)加”多種矛(mao)盾聚(ju)合(he)的(de)因(yin)(yin)(yin)素(su)(su)；有(you)經(jing)濟(ji)環境變化等客觀(guan)(guan)因(yin)(yin)(yin)素(su)(su)，也(ye)有(you)一些(xie)主觀(guan)(guan)因(yin)(yin)(yin)素(su)(su)。從現狀看(kan)，總需(xu)求(qiu)(qiu)低迷和產能過剩并存還會延續一段時間，對(dui)此要有(you)充分的(de)準備，拿出給力的(de)措施。

我(wo)們要(yao)高度重(zhong)視應對下行壓力，但也不必(bi)驚慌失措。宏觀政(zheng)策要(yao)保持定力，穩字當(dang)頭，并注重(zhong)“三個結(jie)合(he)”：

一是近(jin)期(qi)和(he)長(chang)(chang)(chang)期(qi)相結合。以犧牲資源(yuan)環境為(wei)代價(jia)的老路子行不通了，繼續加大對產能(neng)過(guo)剩行業投資、增(zeng)(zeng)加未來調(diao)整壓力的增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)也要不得，近(jin)期(qi)采取(qu)的穩增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)政(zheng)策要有利(li)于長(chang)(chang)(chang)期(qi)發展政(zheng)策目(mu)標，有利(li)于經濟結構戰略(lve)性調(diao)整和(he)產業優化(hua)升級(ji)，避免(mian)引發更(geng)多(duo)矛(mao)盾，調(diao)結構、促升級(ji)的政(zheng)策也要有利(li)于短期(qi)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)，二者應當結合起來。不能(neng)為(wei)了眼(yan)前刺激增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)就(jiu)不顧結構、質量和(he)效益了，對調(diao)結構有好處的促發展措施也要該(gai)出(chu)手時就(jiu)出(chu)手。

二是(shi)發展和改(gai)(gai)革(ge)相結合(he)。發展政策要符合(he)改(gai)(gai)革(ge)目標要求，也要通過(guo)改(gai)(gai)革(ge)舉措(cuo)來(lai)落(luo)實(shi)，改(gai)(gai)革(ge)舉措(cuo)要以發展為導向，多出臺(tai)一些(xie)(xie)有利于經濟持續(xu)健康發展的改(gai)(gai)革(ge)舉措(cuo)。有一些(xie)(xie)改(gai)(gai)革(ge)措(cuo)施可以提(ti)早出臺(tai)，有一些(xie)(xie)改(gai)(gai)革(ge)措(cuo)施從長遠講是(shi)好的，但(dan)當前(qian)可能會加重(zhong)企業負(fu)擔(dan)或(huo)者產生一些(xie)(xie)負(fu)面(mian)影響，需(xu)要慎重(zhong)權(quan)衡。

三是國(guo)內(nei)和國(guo)際相(xiang)結(jie)合(he)。在經(jing)濟(ji)全球化的大背(bei)景(jing)下(xia)，我國(guo)經(jing)濟(ji)與世(shi)界(jie)經(jing)濟(ji)越來越相(xiang)互依(yi)存，宏觀政策既要考慮國(guo)內(nei)因(yin)素，也要統籌好(hao)國(guo)內(nei)國(guo)際兩個大局。

投(tou)資本身要(yao)有(you)可持續性，解決好投(tou)什么(me)、錢從哪里來(lai)的(de)問(wen)題。消(xiao)費要(yao)立足我國(guo)基(ji)本國(guo)情，有(you)針對性地(di)挖掘潛力，使消(xiao)費者敢花錢、愿花錢

問：在外需(xu)低(di)迷的(de)情況(kuang)下，投(tou)資(zi)和(he)消(xiao)費(fei)是(shi)拉動經濟增長(chang)的(de)兩駕(jia)重量級“馬車”，能否在這方面釋放更多動力？

權威(wei)人士：投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)對(dui)經濟增長具(ju)有關(guan)鍵作用，這(zhe)(zhe)就要求投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)本(ben)身(shen)有可持續性，解決好投(tou)(tou)什么(me)、錢從哪里來的問題。首先是(shi)(shi)方(fang)(fang)向(xiang)，必(bi)(bi)須選對(dui)項目，力(li)求有市場，有長期(qi)回報，把好鋼用在(zai)刀刃上，投(tou)(tou)入到符合發(fa)展方(fang)(fang)向(xiang)的地方(fang)(fang)。其次是(shi)(shi)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)來源，我國經濟發(fa)展到現在(zai)這(zhe)(zhe)個(ge)階段，能(neng)不能(neng)把儲蓄轉化為有效(xiao)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)是(shi)(shi)支撐穩增長的關(guan)鍵。目前居民(min)儲蓄率很高(gao)，海量資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)無處可去，人們(men)難以(yi)獲(huo)得可持續的財(cai)(cai)產性收(shou)入；可另一方(fang)(fang)面，實(shi)體經濟和重大建設項目缺乏資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)保障。所以(yi)，財(cai)(cai)稅(shui)、金(jin)(jin)(jin)融(rong)、投(tou)(tou)融(rong)資(zi)(zi)(zi)體制改(gai)革(ge)必(bi)(bi)須整體推進，特別是(shi)(shi)要打(da)通投(tou)(tou)融(rong)資(zi)(zi)(zi)渠道，挖掘民(min)間資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)潛(qian)力(li)，讓更多儲蓄轉化為投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)。

消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)對經(jing)濟增長(chang)具有(you)基(ji)礎性(xing)作用。適(shi)當(dang)調(diao)工資(zi)、增收(shou)入、完善(shan)社保制(zhi)度都是(shi)(shi)必須的(de)(de)(de)，同(tong)時要立(li)足我(wo)國基(ji)本國情，有(you)針對性(xing)地挖(wa)掘消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)潛力。在城(cheng)鎮化加快推進的(de)(de)(de)過程中(zhong)，大(da)量人(ren)口(kou)由農村流(liu)向城(cheng)鎮，滿足他們的(de)(de)(de)生活需(xu)要，將會(hui)進一步擴(kuo)大(da)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)。數(shu)千萬貧(pin)困人(ren)口(kou)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)傾向最(zui)高(gao)，加強精準扶貧(pin)，增加他們的(de)(de)(de)收(shou)入，可(ke)以轉化為(wei)新的(de)(de)(de)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)熱點。對于(yu)收(shou)入水平較高(gao)的(de)(de)(de)人(ren)群，應提(ti)高(gao)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)品(pin)(pin)質(zhi)量和(he)社會(hui)服(fu)務(wu)水平，使(shi)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)者(zhe)敢(gan)花錢(qian)、愿花錢(qian)。中(zhong)國消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)者(zhe)的(de)(de)(de)購買力是(shi)(shi)可(ke)觀的(de)(de)(de)，一個(ge)黃金周就能(neng)在境外刷新人(ren)家的(de)(de)(de)銷售(shou)紀錄，關鍵(jian)是(shi)(shi)我(wo)們要有(you)令人(ren)心(xin)動的(de)(de)(de)有(you)效供給(gei)，有(you)讓人(ren)心(xin)安的(de)(de)(de)產品(pin)(pin)質(zhi)量。現在，個(ge)性(xing)化、多樣化消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)漸成主流(liu)，對質(zhi)量好(hao)(hao)、服(fu)務(wu)好(hao)(hao)的(de)(de)(de)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)品(pin)(pin)和(he)服(fu)務(wu)性(xing)產品(pin)(pin)需(xu)求(qiu)很(hen)旺，如果能(neng)有(you)效激活，會(hui)形(xing)成巨大(da)的(de)(de)(de)增長(chang)動力，留住寶貴的(de)(de)(de)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)資(zi)源(yuan)。

總需求收縮的局面短期內很(hen)難(nan)改變。走出(chu)困境(jing)，化危為機，歸根到底靠創新，靠轉方式調結構。要有“功成不必在我(wo)”的勁頭。與其臨淵羨魚，不如退而結網

問：除了適度擴大需求，緩解下行壓(ya)力的(de)根(gen)本之策是什么(me)？

權威(wei)人(ren)士(shi)：無論從國(guo)內還(huan)是從全球看(kan)，總需求(qiu)收(shou)縮的(de)局面(mian)短期內很難改(gai)變。靠熬是熬不(bu)(bu)過去的(de)，靠刺激(ji)也(ye)不(bu)(bu)可能(neng)完全克服。走出困(kun)境，化危為機，歸根到底要靠創(chuang)新，靠轉方式調結構。中央就實(shi)施創(chuang)新驅動發(fa)(fa)展(zhan)戰略作了多項部署(shu)，關鍵是抓(zhua)好落實(shi)，抓(zhua)緊推進。這要有“功成不(bu)(bu)必(bi)在我”的(de)勁(jing)頭，有的(de)可能(neng)需要兩三(san)年，乃至更長的(de)時(shi)(shi)(shi)間，在一定時(shi)(shi)(shi)期內不(bu)(bu)要說(shuo)全面(mian)收(shou)獲(huo)，可能(neng)早(zao)期收(shou)獲(huo)都(dou)見不(bu)(bu)到。但是，與其臨淵羨魚，不(bu)(bu)如退而(er)結網(wang)。“沒(mei)有夕陽產業(ye)，只有夕陽技術”。創(chuang)新是點(dian)燃經濟發(fa)(fa)展(zhan)的(de)新引擎，現在勢頭很好，我們要濃墨重(zhong)彩做好這篇大文章，激(ji)發(fa)(fa)全社會擁抱“創(chuang)時(shi)(shi)(shi)代”。

四問：經濟運行風險防控

從(cong)一定(ding)意義上說(shuo)，防風險(xian)(xian)就是穩增(zeng)(zeng)長(chang)。當(dang)前經(jing)濟(ji)風險(xian)(xian)總體可控，但對(dui)以高(gao)杠桿和(he)泡沫化為(wei)主要(yao)特征的(de)各類風險(xian)(xian)仍要(yao)引起高(gao)度(du)警(jing)惕(ti)。實現今(jin)年經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)預(yu)期目標(biao)，須把握好穩增(zeng)(zeng)長(chang)和(he)控風險(xian)(xian)的(de)平衡(heng)，牢牢守(shou)住不發(fa)生系(xi)統性、區(qu)域性風險(xian)(xian)的(de)底線(xian)

問：隨著(zhu)經濟(ji)增速放(fang)緩(huan)，各類(lei)隱性風(feng)險(xian)逐步(bu)顯性化，呈現高杠桿(gan)狀態。怎么看待這些風(feng)險(xian)？在防控(kong)風(feng)險(xian)中需要注意(yi)什么？

權威人士：風險防控對于經(jing)濟持續健康發(fa)展意(yi)義重大。從一定意(yi)義上說，防風險就是(shi)穩(wen)增長。不出(chu)風險，經(jing)濟就能保持穩(wen)定增長。

當前經濟風險總體可(ke)(ke)控，但對(dui)以高(gao)杠桿和(he)泡沫化為主(zhu)要(yao)特征的各類(lei)(lei)風險仍要(yao)引起高(gao)度警惕(ti)，借債(zhai)(zhai)還錢，天經地(di)(di)義。我國廣(guang)義信(xin)貸和(he)GDP之比是(shi)176%，比2008年上升了63個百分點。從結(jie)構(gou)看，這幾年債(zhai)(zhai)務增(zeng)長最快的是(shi)非金融類(lei)(lei)企(qi)(qi)業(ye)，其債(zhai)(zhai)務余額已(yi)占到GDP的125%，在(zai)(zai)世界上處于高(gao)水平(ping)。高(gao)杠桿企(qi)(qi)業(ye)主(zhu)要(yao)來自產能過剩行(xing)業(ye)、房地(di)(di)產行(xing)業(ye)、部分國有企(qi)(qi)業(ye)，要(yao)高(gao)度關注這些(xie)行(xing)業(ye)和(he)地(di)(di)方政府債(zhai)(zhai)務增(zeng)長的情況(kuang)。在(zai)(zai)經濟運行(xing)走勢分化的大背景下，如(ru)果一(yi)些(xie)地(di)(di)區出現連續性下滑，也可(ke)(ke)能對(dui)就(jiu)業(ye)帶來較大影響。

實現今年經(jing)濟發(fa)展預期目(mu)標，要把(ba)握好穩(wen)(wen)增長和控風(feng)險(xian)(xian)的(de)(de)(de)平衡，特別注意防范(fan)(fan)和化(hua)(hua)解(jie)各類(lei)風(feng)險(xian)(xian)，牢(lao)牢(lao)守(shou)住(zhu)不(bu)(bu)發(fa)生系統(tong)性(xing)、區域(yu)性(xing)風(feng)險(xian)(xian)的(de)(de)(de)底線。中(zhong)央已經(jing)對(dui)(dui)化(hua)(hua)解(jie)產(chan)(chan)能(neng)(neng)過剩(sheng)做出全(quan)面部(bu)(bu)署，要繼續(xu)穩(wen)(wen)步有序推進這項(xiang)工作(zuo)，有些不(bu)(bu)得不(bu)(bu)破(po)產(chan)(chan)的(de)(de)(de)企業應依法、規(gui)范(fan)(fan)、有序處置。化(hua)(hua)解(jie)產(chan)(chan)能(neng)(neng)過剩(sheng)不(bu)(bu)能(neng)(neng)冒進求成(cheng)，但也不(bu)(bu)能(neng)(neng)裹足不(bu)(bu)前(qian)，應當(dang)區別對(dui)(dui)待(dai)，積極穩(wen)(wen)妥。樓(lou)市(shi)正面臨痛苦的(de)(de)(de)去庫存(cun)化(hua)(hua)階段，有效消化(hua)(hua)房地產(chan)(chan)市(shi)場(chang)庫存(cun)是一個現實問(wen)題，既關(guan)系到(dao)啟動需求，又(you)關(guan)系到(dao)化(hua)(hua)解(jie)風(feng)險(xian)(xian)。要抓住(zhu)市(shi)場(chang)調整的(de)(de)(de)有利時機(ji)，順應推進新型城鎮化(hua)(hua)的(de)(de)(de)大勢，建立房地產(chan)(chan)市(shi)場(chang)健康發(fa)展的(de)(de)(de)長效機(ji)制。從微觀看，局(ju)部(bu)(bu)的(de)(de)(de)風(feng)險(xian)(xian)該釋放的(de)(de)(de)也要及(ji)時釋放，打破(po)剛性(xing)兌付，反(fan)而有利于降低長期和全(quan)局(ju)風(feng)險(xian)(xian)。

五問：宏觀調控著力點

把(ba)握好(hao)分寸，是(shi)宏觀調控的(de)(de)(de)關(guan)鍵，既不過頭，也避免不及。在(zai)加大(da)力(li)度穩增(zeng)長的(de)(de)(de)同時，要堅定不移調結構、防(fang)風險、化解過剩產能(neng)、治理生態環境、努力(li)改善民生，正確處(chu)理好(hao)這幾者之間(jian)的(de)(de)(de)關(guan)系。如(ru)果采取(qu)大(da)規(gui)模(mo)強刺激和拼投資等老辦法(fa)，可(ke)能(neng)會積(ji)累新的(de)(de)(de)矛盾，使包袱越背越重

問：對(dui)于當(dang)前經(jing)濟形勢(shi)，也不乏認為要進行“強刺激(ji)”的(de)聲音。宏觀調(diao)控應當(dang)如何著力？

權威人士：我國已進入經濟發展新常態(tai)，現(xian)(xian)實中的經濟現(xian)(xian)象(xiang)、經濟矛盾(dun)、經濟特(te)點，比我們(men)已知的要復雜(za)得多，宏觀(guan)(guan)調(diao)控(kong)也(ye)需要適時轉變(bian)思(si)路、不斷創(chuang)新方(fang)式。總體上還是(shi)穩(wen)字(zi)當頭，堅持穩(wen)中求進的總基調(diao)，堅持宏觀(guan)(guan)政策(ce)要穩(wen)、微(wei)觀(guan)(guan)政策(ce)要活、社會政策(ce)要托底(di)的總體思(si)路，同時注重統籌協調(diao)、均衡(heng)搭配(pei)。

把握好(hao)分寸(cun)，是宏觀(guan)調控的(de)(de)關鍵，既(ji)不(bu)(bu)過頭，也避免不(bu)(bu)及。今年的(de)(de)宏觀(guan)政策主(zhu)要(yao)注(zhu)重(zhong)兩(liang)點：一是用多大(da)力(li)度，二(er)是采取什么樣的(de)(de)有(you)(you)效(xiao)措施(shi)。宏觀(guan)政策要(yao)有(you)(you)一定(ding)力(li)度，達到穩增(zeng)長的(de)(de)效(xiao)果(guo)，確(que)保經濟運(yun)行處(chu)在合理(li)區間。但是，如果(guo)采取大(da)規模(mo)強刺激(ji)和(he)拼投資(zi)等老辦法，可能(neng)會積累新的(de)(de)矛盾，使包袱越背越重(zhong)，結構調整(zheng)步(bu)履維艱。我們不(bu)(bu)是不(bu)(bu)要(yao)GDP，而是要(yao)有(you)(you)質(zhi)量、有(you)(you)效(xiao)益的(de)(de)GDP，這(zhe)是“發展(zhan)是硬道(dao)理(li)”戰略思(si)想的(de)(de)內在要(yao)求。

因此(ci)，既要(yao)加(jia)(jia)大力(li)度(du)(du)穩(wen)增(zeng)長，又要(yao)堅(jian)定不(bu)移調結構、防風險、化解過剩產(chan)能、治理生態環境(jing)、努力(li)改善民(min)生，正確處(chu)理好這幾者(zhe)之間(jian)的(de)(de)(de)關系。通(tong)過實(shi)施積(ji)極的(de)(de)(de)財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)和穩(wen)健(jian)的(de)(de)(de)貨幣政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)，防止經(jing)(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)速滑(hua)出底線(xian)。積(ji)極財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)要(yao)名副其實(shi)，在增(zeng)加(jia)(jia)公共支出的(de)(de)(de)同(tong)時，加(jia)(jia)大降稅(shui)清費力(li)度(du)(du)。目(mu)前企業生產(chan)經(jing)(jing)營成本全面上升，財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)要(yao)把為企業減(jian)負擔(dan)、降成本作為政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)重點(dian)，謹防出現(xian)(xian)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)放(fang)緩(huan)、企業利(li)潤減(jian)少但(dan)稅(shui)負增(zeng)加(jia)(jia)的(de)(de)(de)“逆周期”現(xian)(xian)象(xiang)。穩(wen)健(jian)貨幣政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)要(yao)把好度(du)(du)，疏(shu)通(tong)貨幣政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)向(xiang)實(shi)體經(jing)(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)傳導渠道，把錢花到實(shi)體經(jing)(jing)濟(ji)(ji)上去。現(xian)(xian)在價格總水平漲幅較(jiao)低，常(chang)規性的(de)(de)(de)財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)貨幣政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)空間(jian)有所(suo)加(jia)(jia)大，但(dan)也不(bu)能放(fang)水漫灌，而(er)要(yao)注(zhu)意“度(du)(du)”，注(zhu)重精準滴灌，既有利(li)于(yu)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)長和結構調整，又防止增(zeng)加(jia)(jia)宏觀經(jing)(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)總負債率和杠(gang)桿(gan)率，在穩(wen)增(zeng)長和降杠(gang)桿(gan)之間(jian)找到平衡點(dian)。

當前社(she)會心(xin)理預(yu)期處于敏感階段，明確的(de)政策信(xin)號是穩預(yu)期的(de)關鍵。要堅(jian)持“三個不變”

問(wen)：穩定(ding)的經(jing)濟離(li)不(bu)開(kai)穩定(ding)的預期。請(qing)問(wen)在穩定(ding)社會預期方面，還(huan)需(xu)要做些什(shen)么？

權威人士：受復雜局(ju)面(mian)和(he)多種因(yin)素影(ying)響，當前社(she)(she)會(hui)心(xin)理預(yu)(yu)期處(chu)于(yu)敏感階段(duan)，穩定預(yu)(yu)期至關重(zhong)要。市(shi)(shi)(shi)場預(yu)(yu)期與經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)可以彼此促進(jin)(jin)、良性(xing)循環。預(yu)(yu)期穩，信心(xin)增(zeng)，有(you)利(li)于(yu)激發(fa)全(quan)社(she)(she)會(hui)創(chuang)(chuang)業(ye)創(chuang)(chuang)新的(de)(de)(de)熱情，增(zeng)強(qiang)市(shi)(shi)(shi)場主(zhu)體的(de)(de)(de)活力，進(jin)(jin)而轉化為經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)重(zhong)要動力。明確的(de)(de)(de)政策(ce)信號是(shi)穩預(yu)(yu)期的(de)(de)(de)關鍵。應當看到，黨(dang)和(he)政府推(tui)進(jin)(jin)市(shi)(shi)(shi)場化改革的(de)(de)(de)方向是(shi)明確的(de)(de)(de)，對企業(ye)家的(de)(de)(de)支持是(shi)一(yi)貫的(de)(de)(de)。堅持以公(gong)有(you)制為主(zhu)體，多種所有(you)制經(jing)濟(ji)(ji)共(gong)同發(fa)展(zhan)(zhan)，是(shi)社(she)(she)會(hui)主(zhu)義初(chu)級階段(duan)的(de)(de)(de)基本經(jing)濟(ji)(ji)制度(du)。中央堅持國有(you)企業(ye)改革方向沒有(you)變，保護民營(ying)企業(ye)產權方針沒有(you)變，堅持對外開放和(he)利(li)用(yong)外資(zi)政策(ce)也沒有(you)變。（來源(yuan)：人民日報頭版頭條+二(er)版）