每(mei)經編(bian)輯｜每(mei)經記者 王辛夷(yi) 發自(zi)北京   ; 

每經記者(zhe) 王辛(xin)夷 發自北京

“對企(qi)業(ye)好(hao)才能真的對人民好(hao)。一(yi)個政(zheng)府如果(guo)對企(qi)業(ye)（指守法(fa)企(qi)業(ye)）不好(hao)，實際上就(jiu)是對人民不好(hao)。”3月23日凌晨，桔子水晶酒店(dian)CEO吳(wu)海在微信朋(peng)友(you)圈發布(bu)了一(yi)則給總理(li)的公開信，坦陳(chen)政(zheng)府弊病。

讓(rang)吳海沒有想到的是，這(zhe)封信受到中央(yang)層面的關注，他(ta)自己也成了(le)中南(nan)海的座上(shang)賓。

近日(ri)，國(guo)務(wu)院辦(ban)公(gong)廳信息公(gong)開(kai)辦(ban)公(gong)室、中(zhong)國(guo)政(zheng)府網、公(gong)安部(bu)、稅務(wu)總(zong)局、工商總(zong)局、衛生(sheng)部(bu)等在中(zhong)南海(hai)召開(kai)研(yan)討(tao)會，“沒有根基的(de)做企(qi)業的(de)公(gong)民”吳海(hai)就(jiu)坐(zuo)在主持人旁邊。相(xiang)關部(bu)委負責人、北京市(shi)、區(qu)領導等專門就(jiu)吳海(hai)提出的(de)問題，以(yi)及如何(he)推(tui)進(jin)簡政(zheng)放權(quan)向他征求意(yi)見(jian)。

中(zhong)國(guo)企業家(jia)(jia)協會副(fu)理(li)事長李建明在接(jie)受(shou)《每日經(jing)濟新(xin)聞》記者(zhe)采訪時坦言，我們現在很(hen)多企業家(jia)(jia)感到(dao)抬不起頭來，但企業家(jia)(jia)是(shi)社會財富創造的(de)主體，為中(zhong)國(guo)的(de)經(jing)濟發展做(zuo)出了巨大貢獻，應(ying)該得到(dao)社會的(de)肯(ken)定(ding)。

政府監管需要(yao)“居敬行簡”

“我覺得政府(fu)對企業(ye)不夠好。”在公開信里(li)，吳海坦誠地道出了從商多年的種種“憋(bie)屈”：被征(zheng)收(shou)“特種稅”、政策不清或打架、規定(ding)不合理、政府(fu)部門濫用職權……

在(zai)這(zhe)篇文章里，吳海以切身體會和所見實例，坦陳了(le)許多政(zheng)(zheng)府在(zai)實際工作(zuo)中的“庸政(zheng)(zheng)、懶政(zheng)(zheng)、政(zheng)(zheng)策(ce)陳舊(jiu)、不清(qing)晰、濫(lan)用”等問題，并提出了(le)自己的改進建議。在(zai)短(duan)短(duan)幾天時(shi)間里，這(zhe)封信戳中了(le)眾位同仁的淚點(dian)，一(yi)時(shi)間成了(le)網(wang)上的熱門話題。

他將政府管(guan)理人員比作是“大太(tai)太(tai)的孩(hai)子”，而私營企業(ye)要生存，就(jiu)只能(neng)“被大哥(ge)打(da)完左臉(lian)再主(zhu)動(dong)地把(ba)右臉(lian)轉(zhuan)過來(lai)讓打(da)”。

正(zheng)因為(wei)此，企業家不(bu)(bu)能言，不(bu)(bu)敢言，“搞好和每一個(ge)(ge)相(xiang)關(guan)(guan)部門的(de)(de)關(guan)(guan)系(xi)，戰戰兢(jing)兢(jing)地看(kan)著路過的(de)(de)每一個(ge)(ge)穿官衣的(de)(de)人(ren)”。

在一(yi)(yi)個(ge)月前(qian)的一(yi)(yi)場經(jing)(jing)濟形勢(shi)座(zuo)談(tan)會(hui)上，一(yi)(yi)位參(can)會(hui)者曾經(jing)(jing)向(xiang)總理披露，即便(bian)是東部(bu)地區的企(qi)業家，也會(hui)拿出50%的時間與(yu)政府(fu)打交道。

“如果把(ba)這個時間用到創業、發展(zhan)上，企業的(de)勞動生產率會大大提高！”李克強(qiang)說，“可(ke)見，政府監管還是(shi)要‘居敬行簡’，不煩民、不擾民，但法度不缺。”

李(li)克強(qiang)強(qiang)調(diao)，政(zheng)府要制定科學(xue)有效的(de)市(shi)場監(jian)管(guan)規則、流程和(he)標(biao)準，并向社會公示(shi)，使(shi)監(jian)管(guan)者“順藤(teng)摸瓜(gua)”縮小(xiao)自(zi)由裁量權(quan)，使(shi)市(shi)場主體明曉(xiao)界限、守法(fa)經(jing)營(ying)。同(tong)時(shi)，要依法(fa)開展監(jian)管(guan)，維護(hu)和(he)保(bao)障市(shi)場公平競爭秩序，當好(hao)“裁判員”。

李建明(ming)分析，新一屆政(zheng)府一再(zai)強(qiang)調轉變政(zheng)府職能，但官本位的體制實行了幾十(shi)年，并非立即就能轉變，企業也(ye)并沒有被(bei)放在主人的位置上。

作(zuo)為創(chuang)造社會財富的(de)主動群(qun)體，中(zhong)國的(de)企業家們在(zai)改革開(kai)放三十多年(nian)間為經濟發展作(zuo)出了(le)巨大貢獻，但(dan)個別(bie)害群(qun)之(zhi)馬讓企業家們不僅(jin)在(zai)政府(fu)面前是“仆人(ren)”，在(zai)公眾面前也“抬不起頭(tou)”。

李建(jian)明認為，國家應該充分肯定企(qi)業家的貢獻，在(zai)社會中形成(cheng)良好的創業風氣，鼓勵更多人投身創業大(da)軍。

簡政放權仍有空間

在經濟下行(xing)壓力(li)不減的背景下，本屆政府在多個場合重復強調“大眾創(chuang)業、萬眾創(chuang)新(xin)”的“新(xin)引擎(qing)”作用。

近(jin)兩年(nian)時間里(li)中(zhong)央(yang)層面出臺了多項措施減(jian)免稅費，行政審批、投(tou)資(zi)(zi)(zi)核準、資(zi)(zi)(zi)質(zhi)資(zi)(zi)(zi)格許可認定和(he)評比達標表彰等事項大(da)幅(fu)減(jian)少。中(zhong)央(yang)層面取消、停征、減(jian)免420項行政事業收費和(he)政府性基金，減(jian)少個人和(he)企(qi)業負(fu)擔近(jin)千(qian)億元(yuan)。

這么漂(piao)亮的“成績單”卻并沒(mei)有(you)讓廣大(da)“吳海們”松口氣。

“雖然(ran)和百姓(xing)比企業是強勢的，但在整(zheng)個社會中(zhong)企業也(ye)是弱勢群體。”李建(jian)明如(ru)是評論。

財(cai)經評論(lun)人周俊(jun)生認(ren)為，“特種(zhong)稅”的(de)收取，在(zai)很大程度上抵消了降稅減費改(gai)革所應達到的(de)效果。

周(zhou)俊生(sheng)認為，要真正減輕企業負擔，一方面(mian)固然(ran)應該要求政(zheng)府(fu)部(bu)門(men)轉變作風，不再向企業亂伸手，但(dan)更重(zhong)要的還(huan)在于要有“壯士斷腕”的勇(yong)氣，壓縮政(zheng)府(fu)對市場資源的支配(pei)空間。

在本(ben)月12日召開的(de)推進(jin)簡政放權、放管結合、職能(neng)轉(zhuan)變工作電視電話會議(yi)上(shang)，李克強總理提出了五個“再砍掉(diao)一批”審批事(shi)項。

“對(dui)于(yu)(yu)不滿意(yi)的(de)警察，守法公民可以(yi)投訴。”吳海提出了自(zi)己(ji)的(de)希望(wang)，“對(dui)于(yu)(yu)不滿意(yi)的(de)管理部(bu)門企(qi)(qi)業可以(yi)投訴，對(dui)于(yu)(yu)基層管理人員可以(yi)像小區居(ju)民可以(yi)給社區警察一樣(yang)進行打分，并且要建立保(bao)(bao)護機制，以(yi)確保(bao)(bao)企(qi)(qi)業不被報復(fu)。”