每經(jing)編(bian)輯｜王辛夷    

每經記(ji)者 王辛夷 發自(zi)北京  

自(zi)“新(xin)電改9號(hao)文”發布后，多個(ge)配套文件(jian)相繼出爐。

上周五（5月(yue)8日），國家(jia)發改(gai)委(wei)公布(bu)了配套文件中的第(di)四個，《關(guan)于(yu)完善跨(kua)省(sheng)跨(kua)區電(dian)能交易價格(ge)形成機(ji)制(zhi)有關(guan)問題的通知》（以下簡稱《通知》）。

上(shang)述《通知》明確，自4月(yue)20日起，跨省(sheng)跨區送電(dian)(dian)，由送電(dian)(dian)、受電(dian)(dian)市場主(zhu)體雙(shuang)方在自愿(yuan)平(ping)等基礎上(shang)，在貫徹落(luo)實(shi)國家能源戰略的(de)(de)前(qian)提下(xia)，按照“風(feng)險共擔、利益共享”原則(ze)協商，或(huo)通過市場化交易(yi)方式(shi)確定送受電(dian)(dian)量、價(jia)格，并建立相應的(de)(de)價(jia)格調(diao)整機制。

中(zhong)國能源網(wang)首席信息官韓曉平在(zai)接(jie)受《每日經(jing)濟新聞(wen)》記者采訪時表示，《通知(zhi)》強化了(le)市場(chang)化的(de)思路(lu)，對電網(wang)強勢的(de)現狀(zhuang)形(xing)成了(le)一(yi)(yi)定制約。但(dan)未來(lai)在(zai)實踐中(zhong)還將遇到總量、排(pai)放控(kong)制等(deng)問題，仍需(xu)要進一(yi)(yi)步完善細則。

第四個電改配套文件 

今年(nian)3月，《中共中央國務院(yuan)關(guan)于(yu)進(jin)一步深化電(dian)力體(ti)制改(gai)革的(de)若干意見》（又稱“新電(dian)改(gai)9號(hao)文(wen)”）發布。作為統領新電(dian)改(gai)的(de)原則性文(wen)件，“新電(dian)改(gai)9號(hao)文(wen)”需要配套政(zheng)策才能切實落地(di)。

發(fa)改(gai)委(wei)體改(gai)司巡視員王強曾介紹(shao)，所有配套(tao)措施(shi)將在2015年底前(qian)全部出臺(tai)，“近期就會出臺(tai)需求最急迫的(de)(de)六(liu)七(qi)個配套(tao)文(wen)件。”此次發(fa)布(bu)的(de)(de)《通知(zhi)》是配套(tao)文(wen)件中(zhong)的(de)(de)第四個。

多年來，我國電(dian)力(li)分布(bu)不(bu)(bu)均。幾年前東部省(sheng)(sheng)份出現(xian)的“電(dian)荒”，還讓人(ren)記憶猶新，而電(dian)力(li)資(zi)源豐富的西部省(sheng)(sheng)份卻仍被限電(dian)、窩電(dian)困擾。正因如此，跨省(sheng)(sheng)、跨區輸(shu)送電(dian)力(li)不(bu)(bu)可避免(mian)，實現(xian)跨省(sheng)(sheng)、跨區電(dian)力(li)交易的市(shi)場(chang)化也就至關重要。

2012年，原(yuan)國家電監(jian)委發(fa)布(bu)的《跨(kua)(kua)省跨(kua)(kua)區電能交易基本規則》規定，省級(ji)電網公司以及符合條件的獨立配(pei)售電企業和(he)電力用戶，均可以作為跨(kua)(kua)省跨(kua)(kua)區電能交易購(gou)電主體(ti)，跨(kua)(kua)省跨(kua)(kua)區電能交易原(yuan)則上均應(ying)采取市場化的交易方式。

去年(nian)6月，國家能源(yuan)局發布的(de)《電(dian)(dian)(dian)(dian)力交易(yi)秩序駐點(dian)華中(zhong)監管報告》指出，在跨省區(qu)電(dian)(dian)(dian)(dian)能交易(yi)中(zhong)存在省間輸電(dian)(dian)(dian)(dian)通道(dao)建(jian)設滯后、限制跨省區(qu)電(dian)(dian)(dian)(dian)能交易(yi)等問題，要建(jian)立(li)和(he)完善電(dian)(dian)(dian)(dian)力交易(yi)平臺，建(jian)立(li)富余水電(dian)(dian)(dian)(dian)跨省消(xiao)納補償機制。

據(ju)韓(han)曉(xiao)平介(jie)紹，由于電(dian)(dian)改(gai)多年推(tui)進緩慢(man)，此前(qian)針對跨(kua)省區電(dian)(dian)能交(jiao)易的文件執行比(bi)較(jiao)困(kun)難。

配套措施仍需完善 

此次(ci)發布的《通知》，再次(ci)將(jiang)矛頭指向(xiang)跨省跨區電力交易。韓曉平認為(wei)，作為(wei)“新電改9號文”的配套文件，《通知》的執行(xing)力度將(jiang)遠遠大于之前。

根據(ju)《通知》，自4月20日(ri)起，跨省跨區(qu)送電(dian)，由送電(dian)、受(shou)電(dian)市場主體雙方在自愿平等基(ji)礎上，在貫徹落實國家(jia)能(neng)源戰(zhan)略(lve)的前提下，按照“風險共擔、利(li)益共享”原則(ze)協商，或通過市場化交易方式(shi)確(que)定(ding)送受(shou)電(dian)量、價格(ge)，并(bing)建立相應的價格(ge)調整機制。

同時，國家鼓勵通過(guo)招標等(deng)競爭方(fang)式確定新建跨(kua)省(sheng)跨(kua)區送電項目業(ye)主和電價(jia)；鼓勵送受(shou)電雙方(fang)建立長期、穩定的電量交易和價(jia)格調整機制(zhi)，并以中長期合同形式予以明確。

國家已(yi)核定的(de)跨省跨區電(dian)能交易送(song)電(dian)價格(ge)，送(song)受電(dian)雙(shuang)方(fang)可(ke)重新協商(shang)并按照協商(shang)確(que)定的(de)價格(ge)執行，協商(shang)結(jie)果(guo)報送(song)國家發展(zhan)改(gai)革(ge)委和國家能源(yuan)局。送(song)受電(dian)雙(shuang)方(fang)經協商(shang)后確(que)實無法達成一致意(yi)見的(de)，可(ke)建議國家發改(gai)委、能源(yuan)局協調。

國家發改委(wei)和(he)能源局將組織對(dui)跨省跨區送電專項輸(shu)電工程(cheng)進行成本(ben)監(jian)審，并根(gen)據成本(ben)監(jian)審結(jie)果重新核(he)定輸(shu)電價格(含線損(sun))。輸(shu)電價格調(diao)整(zheng)后，同(tong)樣按(an)照“利益(yi)共(gong)享、風險(xian)共(gong)擔(dan)”的原則(ze)，將調(diao)整(zheng)幅(fu)度(du)在送電方、受電方之間按(an)照1:1比例(li)分攤。

與《通知》一(yi)同公布(bu)的，還有向(xiang)家壩(ba)、溪洛(luo)渡和雅礱江等水(shui)(shui)電站跨(kua)省跨(kua)區(qu)送電價格(ge)協(xie)調(diao)結果(guo)。根據這一(yi)結果(guo)，幾(ji)家水(shui)(shui)電站向(xiang)上海、浙江、廣東(dong)、江蘇四省（市）輸(shu)送的電價在(zai)每千瓦時0.45元左右(you)。

“這個價(jia)格確實不高。”韓(han)曉平分析稱，水電不涉(she)及(ji)排放問題，相對容易協調。但未(wei)來實施過程(cheng)中涉(she)及(ji)到煤電傳(chuan)輸(shu)，環境(jing)、總量(liang)控制等問題還需要(yao)進(jin)一(yi)步(bu)解決。