新(xin)(xin)華(hua)社(she)北(bei)京5月7日(ri)電 題：部分上市國企高管薪酬(chou)下滑50% “限薪令”下誰還“突(tu)擊漲薪”？－－聚焦新(xin)(xin)一輪國企薪酬(chou)改革(ge)

新華社“新華視點”記者(zhe) 杜放、羅政(zheng)、魏董華

中央(yang)紀委網(wang)站近日公(gong)布(bu)了一批央(yang)企巡視整改情況(kuang)的通報。其中，中國(guo)(guo)石化、神華集團、中國(guo)(guo)南方(fang)航(hang)空各自在履職(zhi)待遇(yu)、薪酬用工管理、職(zhi)務消費(fei)超標方(fang)面存在問題，中國(guo)(guo)聯通被(bei)反映“奢靡之風比較突出(chu)”。

針對社會關注的“限(xian)薪令”，多家(jia)大型央(yang)企在巡視整改(gai)通(tong)報(bao)中回應，即將啟動新一輪(lun)薪酬改(gai)革。有分(fen)析認為，隨著一系列配套辦法(fa)近(jin)期提交審議，國企收入分(fen)配改(gai)革有望全面提速(su)。

“新(xin)華視點”記者調查發現(xian)，“限薪令”下，2014年部分上市國企高管薪酬(chou)降(jiang)(jiang)低，降(jiang)(jiang)幅最大超(chao)過50%，但(dan)仍(reng)有(you)高管薪酬(chou)不(bu)降(jiang)(jiang)反升，職(zhi)務消費(fei)不(bu)公開(kai)，“突擊漲薪”現(xian)象仍(reng)存在。

多家央企啟動薪酬改革 有地方國企董事長薪酬“腰斬”

從今(jin)年1月1日起，《中央(yang)管理企業(ye)負(fu)責人薪酬制度改革方案》正式實(shi)施。人社部新聞(wen)發言人李忠(zhong)近日表示，由國(guo)有企業(ye)負(fu)責人薪酬制度改革領導小組辦公室牽頭起草的配套(tao)辦法，和由各個薪酬審核部門制定的改革實(shi)施辦法都已經完(wan)成，將在近期提交審議。

李忠指(zhi)出，改革的(de)(de)重點是規(gui)范組(zu)織任命的(de)(de)國有(you)企業(ye)負責(ze)人薪(xin)酬(chou)分配，對不合理的(de)(de)偏高、過高收入(ru)進行調整(zheng)。

4月(yue)30日公布的(de)整改通報(bao)中，中國石化表示，將推進薪酬改革，建立符(fu)合國有企業特點的(de)領導人員考評標(biao)準，包括增加業績(ji)等(deng)定(ding)量指(zhi)標(biao)等(deng)；中國聯(lian)通[微博]表示，實行(xing)薪酬分(fen)配進一步(bu)向一線傾斜，將進一步(bu)完(wan)善員工激勵機制(zhi)。

部分省份已實施(shi)國(guo)企薪(xin)酬改革。記(ji)者統(tong)計(ji)A股近千家(jia)有國(guo)資背景(jing)的上市公(gong)司2014年(nian)年(nian)報(bao)發現(xian)，地方國(guo)企高(gao)管(guan)薪(xin)酬總額均有一定降幅。

例(li)如，按照廣東(dong)省(sheng)發(fa)布的(de)薪(xin)(xin)酬(chou)制度改革(ge)實施方案(an)，廣東(dong)省(sheng)屬(shu)企業(ye)負責(ze)人(ren)薪(xin)(xin)酬(chou)預計(ji)將下(xia)降20%，相(xiang)關(guan)企業(ye)負責(ze)人(ren)2014年(nian)的(de)業(ye)績考核與薪(xin)(xin)酬(chou)兌(dui)付也將參照該方案(an)精神操作落(luo)實。記者調查統計(ji)，14家廣東(dong)省(sheng)屬(shu)上市公司中(zhong)，粵電力A、白云機場等(deng)8家上市公司總經理(li)2014年(nian)薪(xin)(xin)酬(chou)同比下(xia)降。其(qi)中(zhong)，高管薪(xin)(xin)酬(chou)降幅最大的(de)是廣東(dong)省(sheng)國資(zi)委控股的(de)宏大爆破，其(qi)董事長暨總經理(li)的(de)薪(xin)(xin)酬(chou)從2013年(nian)的(de)110.74萬(wan)元，降至2014年(nian)底的(de)55.05萬(wan)元，降幅超過了50%。

根據湖南長沙已(yi)實(shi)施的地(di)方版(ban)“限薪令”方案，市屬(shu)國企(qi)負責人年(nian)薪將不超過60萬元。當地(di)上(shang)市國企(qi)通(tong)程控股的2014年(nian)年(nian)報顯示，其董事(shi)會(hui)中(zhong)8名(ming)董事(shi)、獨立董事(shi)年(nian)薪低于25萬元，包括(kuo)常務副總經理等多(duo)名(ming)高管年(nian)薪均在22萬元至(zhi)25萬元之間。

從年(nian)(nian)報來看，盡(jin)管央企(qi)薪酬改革具體細則尚待(dai)審議，部分央企(qi)總經(jing)理(li)(li)2014年(nian)(nian)的年(nian)(nian)薪已在(zai)60萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)以下(xia)。比(bi)如，鞍鋼股份董事、總經(jing)理(li)(li)獲得(de)稅前薪酬47.68萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)；東風汽車總經(jing)理(li)(li)一(yi)職年(nian)(nian)薪53萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)；航天(tian)動力前任總經(jing)理(li)(li)全(quan)年(nian)(nian)從上市公司獲得(de)33.4萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)的報酬。

部分(fen)大型央(yang)企(qi)董事會2014年(nian)(nian)薪酬(chou)出(chu)現不同程度(du)下降(jiang)。例如，中(zhong)國建(jian)筑2013年(nian)(nian)董事長和總裁薪酬(chou)均為107.5萬(wan)元，2014年(nian)(nian)下降(jiang)近20%至(zhi)86.5萬(wan)元，而華能國際董事、總經理的稅(shui)前年(nian)(nian)薪也從2013年(nian)(nian)的近80萬(wan)元，下降(jiang)至(zhi)2014年(nian)(nian)的65.2萬(wan)元。

高管薪酬披露未“全口徑” 有人“突然漲薪”近5倍

有(you)會(hui)計專家(jia)表示，盡管(guan)部分國企高管(guan)薪(xin)(xin)酬下滑(hua)，但僅(jin)從已(yi)公布薪(xin)(xin)酬的(de)央企上(shang)市公司來看，還沒有(you)一家(jia)明確列出(chu)董事、監事、高管(guan)等(deng)(deng)人員的(de)職(zhi)務消(xiao)費金額，意味著薪(xin)(xin)酬公開(kai)監督(du)遠未實(shi)現“全口(kou)徑”。“由于(yu)沒有(you)納入職(zhi)務消(xiao)費等(deng)(deng)福(fu)利待遇，一些企業(ye)已(yi)披露的(de)高管(guan)薪(xin)(xin)酬并不是(shi)全口(kou)徑收入。”中國人民大學公共管(guan)理學院副院長許(xu)光建說。

一些國企員(yuan)工也反映，現實中對“降低高管(guan)薪(xin)酬(chou)，減少上(shang)下收入差(cha)距”感(gan)受還(huan)不明顯。事實上(shang)，仍有高管(guan)對薪(xin)酬(chou)改革(ge)認識不到位，甚至(zhi)采取了(le)一些變通手段。

－－部分(fen)金(jin)融(rong)類國企薪酬(chou)“逆(ni)業績上漲”。近年來，國有銀行(xing)業高(gao)管薪酬(chou)在國企中相(xiang)對(dui)居前，銀監會等監管部門(men)負責人(ren)多次表示，要實施績效薪酬(chou)延期追(zhui)索和扣(kou)回制度，促(cu)使高(gao)管薪酬(chou)激勵(li)與經(jing)營業績風險相(xiang)一致。

年報顯(xian)示，國有四大行2014年利潤增速近年來首度降(jiang)至個位數(shu)(shu)。但據(ju)統計，加上各類(lei)社會保險、住房(fang)公積金的單位繳費項目，高管薪酬(chou)仍(reng)普遍(bian)達百(bai)萬元以上。僅(jin)從公開的財報數(shu)(shu)據(ju)看，中(zhong)國銀行2013年董(dong)事長一(yi)職共計領取薪酬(chou)106萬元，這一(yi)數(shu)(shu)字在2014年漲至118萬元。

－－職務(wu)消費、領取報(bao)酬“躲貓(mao)貓(mao)”，還有(you)一些(xie)央企將高(gao)管(guan)收入“藏起來(lai)”。例如，從(cong)中國(guo)船舶最新年(nian)報(bao)看，上市公(gong)(gong)司總經(jing)理2014年(nian)不再從(cong)上市公(gong)(gong)司領取報(bao)酬，改(gai)從(cong)股東方(fang)獲得收入，無(wu)需通過上市公(gong)(gong)司年(nian)報(bao)披露相關信息。

業內人士透露，部分地(di)方(fang)國(guo)企和(he)金(jin)融國(guo)企普遍按級別設有職務(wu)消費，部分消費額度、隱性福利(li)(li)高(gao)過工資，亦(yi)官亦(yi)商(shang)好處都占。以北(bei)京市(shi)屬(shu)一家非上市(shi)銀行(xing)(xing)為例，記(ji)者(zhe)獲(huo)取的(de)薪(xin)酬(chou)及繳存記(ji)錄顯(xian)示，其一名支(zhi)行(xing)(xing)副行(xing)(xing)長發放補(bu)充公積金(jin)作為福利(li)(li)開支(zhi)，個人和(he)單位再繳存后達每月(yue)15000多元，而該行(xing)(xing)董事長月(yue)公積金(jin)一度超5萬元，是基層(ceng)柜員的(de)數(shu)十(shi)倍。

－－個別(bie)地方(fang)國企高管薪酬成倍(bei)上(shang)漲。以總(zong)部位于湖南(nan)長沙的(de)一家地方(fang)國企為例，2013年(nian)年(nian)報(bao)披露其董事長、總(zong)經理年(nian)薪分別(bie)為18.51萬(wan)(wan)元和34.58萬(wan)(wan)元，這一數(shu)字(zi)在2014年(nian)分別(bie)漲至87.34萬(wan)(wan)元和72.95萬(wan)(wan)元，漲幅分別(bie)達2至5倍(bei)。

“以往很(hen)多國(guo)企缺(que)乏績效意識，穩定偏高(gao)的高(gao)管薪酬(chou)助(zhu)長(chang)了(le)旱澇保收思維。”上海財經大(da)學金融學院副院長(chang)奚君羊認為(wei)，隨著“限薪令(ling)”陸續落實(shi)，要警惕(ti)個別國(guo)企高(gao)管通過各種迂(yu)回(hui)的方式打擦邊球，規(gui)避監管。

地方壟斷性國企應成為“限薪令”落實重點

“薪(xin)酬(chou)(chou)分配(pei)市場化、透明(ming)化才是改革核(he)心所在，薪(xin)酬(chou)(chou)分配(pei)向一線勞動者傾斜應成大(da)趨(qu)勢。”許光建(jian)說，應警惕種(zhong)種(zhong)“緩落(luo)實(shi)”現象(xiang)，防止(zhi)個別(bie)企(qi)業面對(dui)政策“逆勢而上”。

據記者了解(jie)，已經有部分(fen)央企(qi)高(gao)管(guan)薪酬開始與公司業(ye)績(ji)掛鉤(gou)。如2014年(nian)中國鋁(lv)業(ye)巨虧160余(yu)億元(yuan)，其總裁年(nian)薪也降(jiang)至(zhi)59萬元(yuan)。

一些企業人士指出，薪酬(chou)的(de)(de)公開(kai)披露(lu)(lu)事關(guan)投資人與(yu)國資所有人的(de)(de)監(jian)督效力(li)。美(mei)(mei)國鋁業公司董事長(chang)克萊恩(en)菲(fei)爾德(de)接受(shou)新華社記者專(zhuan)(zhuan)訪時也表示，“薪酬(chou)與(yu)責任掛(gua)鉤”是企業普遍強調(diao)的(de)(de)薪酬(chou)原則。據(ju)介紹(shao)，根據(ju)規定，在(zai)美(mei)(mei)國鋁業等海外上市(shi)公司的(de)(de)年報中，高管的(de)(de)專(zhuan)(zhuan)機、專(zhuan)(zhuan)車費用(yong)需專(zhuan)(zhuan)門披露(lu)(lu)，在(zai)更廣泛(fan)范(fan)圍(wei)內接受(shou)市(shi)場(chang)監(jian)督。

專家表示，除了薪(xin)(xin)酬公示仍有(you)待“全口(kou)徑”披(pi)露(lu)職務消(xiao)費水平，一些非上市的地方壟斷性金融、能(neng)源國企應成為“限(xian)薪(xin)(xin)令”的落實重點。財政部近年(nian)來(lai)曾多次通報(bao)，鄭(zheng)州(zhou)、呼(hu)和浩特等地城市商業銀(yin)行(xing)薪(xin)(xin)酬管(guan)理(li)違(wei)反(fan)規定。有(you)業內(nei)人(ren)士透露(lu)，有(you)些地方城商行(xing)、農(nong)商行(xing)高管(guan)薪(xin)(xin)酬、職務消(xiao)費遠遠超過(guo)四大行(xing)和股(gu)份制銀(yin)行(xing)。

此外，隨(sui)著混合所有制改革的推進，一些國(guo)企已(yi)經(jing)或正實施股(gu)權激勵計劃(hua)，這表明國(guo)企高管除(chu)了貨幣(bi)性收(shou)(shou)入(ru)之外，未來還有可能獲得更(geng)多的財產性收(shou)(shou)入(ru)。專家建議，在(zai)這種背景下，更(geng)需要對(dui)(dui)組織部(bu)門任命的國(guo)企負責人(ren)試點收(shou)(shou)入(ru)公(gong)(gong)示，接受公(gong)(gong)眾對(dui)(dui)其(qi)經(jing)營績效和薪酬的監(jian)督。

“競爭性強的(de)國企經(jing)營狀況和高管(guan)密(mi)切相關，應和壟斷(duan)性央(yang)企區分(fen)開(kai)，薪資要市場化，還可(ke)通過(guo)和國際上同類(lei)型企業對比設定比較(jiao)合理的(de)薪酬制度。”許光建說。

復(fu)旦大學企(qi)業研究(jiu)所所長張暉明指出(chu)，央企(qi)薪(xin)酬改革(ge)(ge)是國有(you)企(qi)業改革(ge)(ge)的一部(bu)分。細則中還需有(you)與(yu)經營情況、企(qi)業規模(mo)、受行政保護程度、競爭充分程度上(shang)的考慮。“一方面(mian)繼續深(shen)化壟斷(duan)企(qi)業改革(ge)(ge)，讓(rang)產業更加開放，一方面(mian)逐步(bu)建設符合市場特(te)點的薪(xin)酬治理規范。”(完)