“一(yi)帶一(yi)路”、長江經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)帶、京(jing)津冀(ji)一(yi)體(ti)化、自貿區等區域經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)增長帶等一(yi)系列(lie)大(da)膽嘗(chang)試，構(gou)建(jian)起了一(yi)個(ge)個(ge)產(chan)業(ye)承(cheng)接和(he)要(yao)素集(ji)聚新(xin)平(ping)臺(tai)，營造了大(da)眾(zhong)創(chuang)(chuang)業(ye)、萬眾(zhong)創(chuang)(chuang)新(xin)良好環(huan)(huan)境，為(wei)中國(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)走(zou)出(chu)去、世界(jie)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)走(zou)進(jin)來及實現相互(hu)融合并讓中國(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)深度參(can)與(yu)國(guo)際(ji)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)循環(huan)(huan)創(chuang)(chuang)造了有利條件。但要(yao)讓這些經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)平(ping)臺(tai)真正(zheng)煥發生機和(he)活力，還須在實施中堅守(shou)保護資源環(huan)(huan)境、調整經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)結(jie)構(gou)、尊重經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)規律、提(ti)高(gao)行政(zheng)效率、提(ti)升經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)品位、求得互(hu)利共贏七大(da)優(you)先戰略。

中(zhong)國(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)正(zheng)處于持續高增(zeng)長后的(de)轉型(xing)升級(ji)艱難(nan)期，產能(neng)過(guo)剩、經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)下行與就業壓(ya)力加大(da)相互交織，能(neng)否跨(kua)越(yue)所謂的(de)中(zhong)等(deng)(deng)收入(ru)陷阱，突破(po)發展瓶(ping)頸，是個從未有(you)過(guo)的(de)大(da)挑戰。為盡早擺脫困局，走(zou)出(chu)一(yi)(yi)條(tiao)新(xin)(xin)路，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)政府開始(shi)了(le)設立各種(zhong)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)“試驗田”的(de)一(yi)(yi)系列大(da)膽嘗試，如“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”、長江經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)帶、京津冀一(yi)(yi)體化(hua)、自貿(mao)(mao)區等(deng)(deng)等(deng)(deng)，意圖(tu)通(tong)過(guo)這些區域(yu)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)長帶，為中(zhong)國(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)尋找新(xin)(xin)的(de)突破(po)口。大(da)家都看到了(le)，已打造的(de)自貿(mao)(mao)區、經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)帶等(deng)(deng)區域(yu)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)長帶，構建了(le)一(yi)(yi)個個產業承接和(he)要素集聚新(xin)(xin)平臺，營(ying)造了(le)大(da)眾創業、萬眾創新(xin)(xin)良好(hao)環(huan)境，為中(zhong)國(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)走(zou)出(chu)去、世(shi)界經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)走(zou)進來(lai)及實現(xian)相互融合并讓(rang)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)深度參與國(guo)(guo)(guo)際經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)循(xun)環(huan)創造了(le)有(you)利條(tiao)件。但在筆者(zhe)看來(lai)，要讓(rang)這些經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)平臺真(zhen)正(zheng)煥發生機和(he)活力，還須在實施中(zhong)堅(jian)守保(bao)護資(zi)源環(huan)境、調整經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)結構、尊(zun)重經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)規律、提高行政效率、經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)品位、互利共贏七(qi)大(da)優先戰略(lve)。

每一個(ge)區(qu)域(yu)經(jing)(jing)濟增長(chang)極，都(dou)需要轄內各(ge)(ge)種(zhong)社(she)會資(zi)(zi)源支撐，尤其需交(jiao)通(tong)、能源等各(ge)(ge)種(zhong)經(jing)(jing)濟要素(su)(su)充(chong)分發揮潛能，實現利用最(zui)大化和效益(yi)最(zui)大化。但(dan)切(qie)莫忘了資(zi)(zi)源環境(jing)保(bao)護的(de)重要性，實現經(jing)(jing)濟增長(chang)與環境(jing)資(zi)(zi)源保(bao)護協調(diao)推進。不能為了實現區(qu)域(yu)內某(mou)一時期經(jing)(jing)濟目(mu)標如GDP增長(chang)指標，盲目(mu)追求速度而忽(hu)視質量，甚至(zhi)不惜犧牲資(zi)(zi)源環境(jing)，進行(xing)各(ge)(ge)種(zhong)掠奪性開發使用。為此，區(qu)域(yu)內各(ge)(ge)級(ji)政府要做(zuo)到(dao)科學規(gui)劃，合理使用各(ge)(ge)種(zhong)生(sheng)產要素(su)(su)，在保(bao)護好資(zi)(zi)源環境(jing)情況下，使各(ge)(ge)類(lei)資(zi)(zi)源要素(su)(su)合理搭配(pei)，發揮最(zui)大社(she)會效能，尤其不能因生(sheng)產擴大、經(jing)(jing)濟增長(chang)而帶來資(zi)(zi)源環境(jing)破壞(huai)。

每一個(ge)經(jing)(jing)(jing)濟增(zeng)(zeng)(zeng)長極(ji)(ji)，既是(shi)一個(ge)經(jing)(jing)(jing)濟實驗區，又是(shi)一個(ge)計劃(hua)經(jing)(jing)(jing)濟區，是(shi)經(jing)(jing)(jing)濟計劃(hua)與(yu)市(shi)場(chang)(chang)調(diao)節的自我融合，實現(xian)(xian)生(sheng)產(chan)(chan)計劃(hua)性(xing)與(yu)市(shi)場(chang)(chang)自發(fa)性(xing)協調(diao)推(tui)進。這(zhe)要求經(jing)(jing)(jing)濟運行(xing)中(zhong)必須統籌兼顧(gu)，全(quan)面權(quan)衡，既不能(neng)任意放縱(zong)生(sheng)產(chan)(chan)，造成生(sheng)產(chan)(chan)過(guo)(guo)剩(sheng)，又要充分發(fa)揮市(shi)場(chang)(chang)自發(fa)調(diao)節功(gong)能(neng)，彌(mi)補生(sheng)產(chan)(chan)不足(zu)和短缺，增(zeng)(zeng)(zeng)強市(shi)場(chang)(chang)競(jing)爭靈(ling)活性(xing)。當(dang)前我國(guo)(guo)經(jing)(jing)(jing)濟出(chu)現(xian)(xian)鋼鐵、房地產(chan)(chan)、水泥等行(xing)業產(chan)(chan)能(neng)過(guo)(guo)剩(sheng)，是(shi)過(guo)(guo)度放縱(zong)市(shi)場(chang)(chang)作(zuo)用，使各(ge)種(zhong)(zhong)產(chan)(chan)能(neng)像(xiang)一匹(pi)脫(tuo)韁野(ye)馬(ma)，造成中(zhong)國(guo)(guo)有限社會(hui)資源無端浪(lang)費。目前區域經(jing)(jing)(jing)濟增(zeng)(zeng)(zeng)長極(ji)(ji)應充分吸取這(zhe)種(zhong)(zhong)教訓，把握生(sheng)產(chan)(chan)總閘門，確保區域內生(sheng)產(chan)(chan)與(yu)銷售基本平衡，消除盲目無序生(sheng)產(chan)(chan)競(jing)爭行(xing)為(wei)，這(zhe)樣(yang)的經(jing)(jing)(jing)濟增(zeng)(zeng)(zeng)長極(ji)(ji)才能(neng)成為(wei)中(zhong)國(guo)(guo)經(jing)(jing)(jing)濟肌體的正常(chang)細胞。

無論是(shi)原有(you)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)展(zhan)方式，還(huan)是(shi)新建的區(qu)(qu)域經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)極(ji)，都(dou)必須(xu)充分(fen)尊(zun)重客(ke)(ke)觀經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)規律，實現(xian)尊(zun)重客(ke)(ke)觀規律與(yu)發(fa)揮主(zhu)觀能(neng)力性的協調推進(jin)。違反客(ke)(ke)觀經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)規律，即便(bian)能(neng)取得暫(zan)時“經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)成(cheng)果(guo)”，最終不可持(chi)續，會損害中國(guo)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)健康發(fa)展(zhan)。因此(ci)，區(qu)(qu)域經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)極(ji)雖給(gei)區(qu)(qu)域內(nei)各(ge)級政(zheng)府較(jiao)大的經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)裁量權(quan)和其他(ta)各(ge)種“特權(quan)”，這(zhe)些政(zheng)策(ce)特權(quan)也是(shi)區(qu)(qu)域經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)極(ji)自我能(neng)動性充分(fen)發(fa)揮的有(you)力政(zheng)策(ce)保障(zhang)(zhang)，但千萬別忘記了，所有(you)這(zhe)些政(zheng)策(ce)特權(quan)，都(dou)只是(shi)受制于客(ke)(ke)觀經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)規律條件下的有(you)限發(fa)揮，不是(shi)無邊無際的；如果(guo)不顧(gu)(gu)客(ke)(ke)觀經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)規律，不兼顧(gu)(gu)轄內(nei)各(ge)關聯方利(li)益，那(nei)么這(zhe)種區(qu)(qu)域經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)極(ji)到頭來就會成(cheng)為經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)障(zhang)(zhang)礙。

新(xin)推(tui)出的(de)(de)區域(yu)經濟(ji)增(zeng)長極，最大(da)(da)目(mu)的(de)(de)在(zai)推(tui)動經濟(ji)增(zeng)長形(xing)勢下(xia)，提(ti)供(gong)更多(duo)中小(xiao)(xiao)微實體企(qi)業(ye)和個體勞動者(zhe)創(chuang)業(ye)機會，刺激大(da)(da)眾(zhong)創(chuang)新(xin)，從而(er)推(tui)動社會就(jiu)業(ye)形(xing)勢好轉，帶動社會就(jiu)業(ye)增(zeng)長，實現擴大(da)(da)就(jiu)業(ye)與萬(wan)(wan)眾(zhong)創(chuang)業(ye)創(chuang)新(xin)協同推(tui)進。如果離開了就(jiu)業(ye)增(zeng)長這個戰(zhan)略目(mu)標，像過去一樣，貪(tan)大(da)(da)求洋，只顧引進大(da)(da)批(pi)“高(gao)大(da)(da)上(shang)”產(chan)(chan)業(ye)項目(mu)，甚至(zhi)提(ti)高(gao)創(chuang)業(ye)門檻，歧視(shi)或限制(zhi)中小(xiao)(xiao)微企(qi)業(ye)和個體創(chuang)業(ye)者(zhe)發展，將(jiang)優惠(hui)財稅(shui)金融等政策不(bu)落實到位，萬(wan)(wan)眾(zhong)創(chuang)業(ye)創(chuang)新(xin)就(jiu)是(shi)一句(ju)空話。為此，在(zai)區域(yu)經濟(ji)增(zeng)長極企(qi)業(ye)發展上(shang)，各級政府要做(zuo)好區域(yu)規劃，根據區域(yu)經濟(ji)特點(dian)，確定大(da)(da)中小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)合理比(bi)例，均衡分(fen)配社會資源(yuan)，將(jiang)各類優惠(hui)財稅(shui)金融政策“陽光(guang)雨露(lu)”撒潑到中小(xiao)(xiao)微企(qi)業(ye)和個體創(chuang)業(ye)者(zhe)身上(shang)，為各類生產(chan)(chan)者(zhe)提(ti)供(gong)公(gong)平、公(gong)正(zheng)、公(gong)開的(de)(de)市場競(jing)爭環(huan)境，有效(xiao)推(tui)動萬(wan)(wan)眾(zhong)創(chuang)業(ye)創(chuang)新(xin)社會局(ju)面形(xing)成。

中央(yang)政(zheng)府(fu)推(tui)出(chu)區(qu)域(yu)經濟增長極，在(zai)于(yu)統一轄(xia)內(nei)(nei)各(ge)(ge)級(ji)政(zheng)府(fu)經濟決策運(yun)(yun)行(xing)(xing)意志，消(xiao)除(chu)(chu)各(ge)(ge)自(zi)為政(zheng)、各(ge)(ge)自(zi)為戰以(yi)及相(xiang)(xiang)互封鎖、相(xiang)(xiang)互內(nei)(nei)耗(hao)的混亂(luan)狀態，實現行(xing)(xing)政(zheng)監管效(xiao)能與(yu)區(qu)域(yu)經濟運(yun)(yun)行(xing)(xing)協調推(tui)進(jin)。這需(xu)要區(qu)域(yu)經濟內(nei)(nei)各(ge)(ge)級(ji)政(zheng)府(fu)做到一切政(zheng)令暢通，在(zai)產業(ye)項(xiang)目投資、交通管理、財(cai)稅金融政(zheng)策等方(fang)(fang)面形(xing)成高度(du)一致決策運(yun)(yun)行(xing)(xing)機制，消(xiao)除(chu)(chu)各(ge)(ge)種行(xing)(xing)政(zheng)性(xing)(xing)體制性(xing)(xing)障礙(ai)，打破地(di)方(fang)(fang)保(bao)護主義“樊籬”，加快行(xing)(xing)政(zheng)審批權下(xia)放(fang)和(he)行(xing)(xing)政(zheng)監管效(xiao)能提高，徹(che)底扭(niu)轉過去那種畫(hua)地(di)為牢、相(xiang)(xiang)互扯皮、拖(tuo)沓懶散的不良行(xing)(xing)政(zheng)風氣(qi)，實現區(qu)域(yu)內(nei)(nei)經濟運(yun)(yun)行(xing)(xing)“高度(du)集權”，以(yi)調動區(qu)域(yu)內(nei)(nei)一切可(ke)利(li)用社(she)(she)會資源，最大限度(du)地(di)提升社(she)(she)會“盈利(li)”能力(li)。

區(qu)域(yu)(yu)(yu)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)長(chang)極最大的特(te)色(se)在(zai)于提升經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)品(pin)位(wei)優(you)(you)勢，促使我(wo)國經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)形成較(jiao)強的輻射功(gong)能和(he)(he)(he)帶動功(gong)能，實現(xian)推(tui)(tui)(tui)廣(guang)性(xing)與創新性(xing)協調推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)。這需把提高經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)質量和(he)(he)(he)品(pin)質放在(zai)優(you)(you)先(xian)戰略地(di)位(wei)，發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)或引進(jin)(jin)投資項目必(bi)須(xu)是領先(xian)的、對(dui)環境沒有(you)(you)危(wei)害的產業；設計相關制(zhi)(zhi)(zhi)度必(bi)須(xu)是先(xian)進(jin)(jin)的、對(dui)各類經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)不會(hui)產生副(fu)作用的機制(zhi)(zhi)(zhi)；各級(ji)政(zheng)府投資和(he)(he)(he)管理(li)理(li)念必(bi)須(xu)是超前的、對(dui)今后經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)不會(hui)形成阻力的思維(wei)。如此(ci)，才能形成區(qu)域(yu)(yu)(yu)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)長(chang)極的整體品(pin)位(wei)優(you)(you)勢，在(zai)長(chang)期(qi)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)建設中起到有(you)(you)力推(tui)(tui)(tui)動作用。這要(yao)求(qiu)區(qu)域(yu)(yu)(yu)內各級(ji)政(zheng)府在(zai)產業傳(chuan)承和(he)(he)(he)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)上，既要(yao)注重傳(chuan)統產業優(you)(you)勢，加(jia)以發(fa)(fa)揚(yang)光(guang)大和(he)(he)(he)推(tui)(tui)(tui)廣(guang)，又(you)要(yao)注意(yi)新興產業特(te)點，并加(jia)以引導，鼓勵社(she)會(hui)各界掀(xian)起創新熱潮；既要(yao)注意(yi)吸收傳(chuan)統經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)方式(shi)精華，又(you)要(yao)著重激發(fa)(fa)新興經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)長(chang)方式(shi)活力，使區(qu)域(yu)(yu)(yu)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)長(chang)極始終保證(zheng)先(xian)進(jin)(jin)性(xing)，具有(you)(you)較(jiao)強社(she)會(hui)復制(zhi)(zhi)(zhi)和(he)(he)(he)推(tui)(tui)(tui)廣(guang)價值。

我(wo)國(guo)創設自(zi)貿區(qu)和“一(yi)帶(dai)一(yi)路”戰略構思(si)，應始終把(ba)互利共(gong)(gong)贏放(fang)在首(shou)要(yao)地位，堅持互利共(gong)(gong)贏優先戰略，以實(shi)現各國(guo)自(zi)主發展(zhan)與(yu)包(bao)容增長協調推(tui)進。為(wei)此(ci)，要(yao)充分尊重“一(yi)帶(dai)一(yi)路”沿(yan)線各國(guo)的自(zi)主經(jing)濟(ji)(ji)發展(zhan)方(fang)式，對不同國(guo)家經(jing)濟(ji)(ji)發展(zhan)模式持包(bao)容理解態度，不能因自(zi)貿區(qu)或“一(yi)帶(dai)一(yi)路”設立而影響各參與(yu)國(guo)的經(jing)濟(ji)(ji)利益；尤其要(yao)消除大國(guo)意識，不能將我(wo)國(guo)的經(jing)濟(ji)(ji)增長方(fang)式強加于參與(yu)各國(guo)。這要(yao)求(qiu)我(wo)們(men)在制定國(guo)際(ji)區(qu)域經(jing)濟(ji)(ji)增長帶(dai)的政策上，始終恪(ke)守“平等互利”和“和平共(gong)(gong)處(chu)”原則。