每經編輯｜每經記者 宋(song)戈    

◎每經記者 宋戈

今年3月，萬眾矚目(mu)的(de)《關于進一步深(shen)化電(dian)(dian)力體制改(gai)革的(de)若干意見（中發【2015】9號(hao)）》（以下簡稱(cheng)“9號(hao)文(wen)”）終于揭開了神秘的(de)面(mian)紗。在此后的(de)一個月里(li)，相關配套性文(wen)件密(mi)集出爐，電(dian)(dian)改(gai)步入深(shen)水區。

值得(de)一提的是，“9號文(wen)”明確(que)指(zhi)出(chu)，積(ji)極發展(zhan)融合先進(jin)儲能技術(shu)(shu)、信(xin)息技術(shu)(shu)的微電網(wang)和(he)智能電網(wang)技術(shu)(shu)，提高(gao)系統消納能力和(he)能源(yuan)利用(yong)效率。對此，有業內人士向《每(mei)日(ri)經濟新聞》記者指(zhi)出(chu)，在(zai)電改(gai)的持續(xu)推(tui)進(jin)下，分布式電源(yuan)將充分受益(yi)于能源(yuan)互(hu)聯網(wang)概念(nian)的推(tui)廣(guang)和(he)應用(yong)。

分布(bu)式電源獲(huo)政策力挺

“9號文(wen)”也被市場(chang)稱之(zhi)為“新電改(gai)”方(fang)案，該方(fang)案進一(yi)步明確(que)了堅持市場(chang)化改(gai)革的原則，強調區分競爭性和壟斷性環節。

其中(zhong)，核心內容(rong)包括：在進一步完(wan)善政(zheng)企分(fen)開(kai)(kai)、廠網分(fen)開(kai)(kai)、主輔分(fen)開(kai)(kai)的基(ji)礎上，按照“管(guan)住(zhu)中(zhong)間(jian)、放(fang)開(kai)(kai)兩頭”的體(ti)制(zhi)架構，有序放(fang)開(kai)(kai)輸配以(yi)外的競(jing)爭性環(huan)節電(dian)價，有序向社(she)會資本放(fang)開(kai)(kai)配售(shou)電(dian)業務，有序放(fang)開(kai)(kai)公益性和(he)調節性以(yi)外的發(fa)用電(dian)計劃，推進交易機構相對獨立(li)，規范運行，繼續(xu)深化(hua)(hua)(hua)對區域電(dian)網建(jian)設(she)和(he)適合我國國情的輸配體(ti)制(zhi)研究，進一步強化(hua)(hua)(hua)政(zheng)府監管(guan)，進一步強化(hua)(hua)(hua)電(dian)力統籌規劃，進一步強化(hua)(hua)(hua)電(dian)力安全(quan)高效運行和(he)可靠供應。

值得一(yi)提的(de)是，“9號文”明確(que)指出，“積極發展分布式(shi)電(dian)源。分布式(shi)電(dian)源主要(yao)采用(yong)“自發自用(yong)、余量上(shang)網(wang)、電(dian)網(wang)調節”的(de)運營模式(shi)，在確(que)保安全的(de)前提下，積極發展融合先進儲能(neng)技(ji)術(shu)(shu)、信息技(ji)術(shu)(shu)的(de)微電(dian)網(wang)和智能(neng)電(dian)網(wang)技(ji)術(shu)(shu)，提高系統消(xiao)納能(neng)力和能(neng)源利用(yong)效率。

此外，全面放開用戶側(ce)分(fen)布(bu)(bu)式電(dian)(dian)(dian)(dian)源(yuan)市(shi)場。積(ji)極開展分(fen)布(bu)(bu)式電(dian)(dian)(dian)(dian)源(yuan)項目的各(ge)類試點(dian)和(he)示范。放開用戶側(ce)分(fen)布(bu)(bu)式電(dian)(dian)(dian)(dian)源(yuan)建設，支(zhi)持(chi)企業、機構(gou)、社區(qu)和(he)家庭(ting)根據(ju)各(ge)自(zi)條件(jian)，因地制宜投資建設太陽(yang)能(neng)、風能(neng)、生物質能(neng)發電(dian)(dian)(dian)(dian)以及燃氣“熱電(dian)(dian)(dian)(dian)冷”聯產等各(ge)類分(fen)布(bu)(bu)式電(dian)(dian)(dian)(dian)源(yuan)，準(zhun)許接入各(ge)電(dian)(dian)(dian)(dian)壓等級的配電(dian)(dian)(dian)(dian)網絡和(he)終(zhong)端(duan)用電(dian)(dian)(dian)(dian)系統。鼓勵專業化能(neng)源(yuan)服務公司(si)與用戶合(he)作或(huo)以“合(he)同能(neng)源(yuan)管理(li)”模式建設分(fen)布(bu)(bu)式電(dian)(dian)(dian)(dian)源(yuan)。

對(dui)此，《每(mei)日經濟新聞(wen)》記者注意到，國泰君(jun)安分析師在研報中指出，新電(dian)改(gai)方案(an)有利于掃除(chu)分布(bu)式(shi)能源發展的體制性障礙，進而催生多種商業(ye)(ye)模式(shi)以突破目前遇到的行業(ye)(ye)發展瓶(ping)頸。毋庸置疑，新電(dian)改(gai)方案(an)中提出的建立(li)相對(dui)獨立(li)的交易(yi)機構，發用電(dian)計劃改(gai)革(ge)和售電(dian)側市場化(hua)改(gai)革(ge)，為能源互聯(lian)網的發展奠定了堅實的制度支撐(cheng)和保(bao)障。

新能源進入電改框架

除了“9號(hao)文”中提到了發展分(fen)布式電源(yuan)以外，跟進政策也頻頻“示好新能源(yuan)”。

《每日經濟新聞(wen)》記者注意(yi)到(dao)，新電(dian)改(gai)方案出臺后，3月下(xia)旬，發(fa)改(gai)委以及(ji)國家能(neng)(neng)(neng)(neng)源局下(xia)發(fa)《關于改(gai)善電(dian)力運(yun)行(xing)調(diao)節促(cu)進清(qing)潔能(neng)(neng)(neng)(neng)源多發(fa)滿發(fa)的(de)指(zhi)導(dao)意(yi)見(jian)》（以下(xia)簡稱《意(yi)見(jian)》）。《意(yi)見(jian)》指(zhi)出，各省(sheng)應(ying)全(quan)額安(an)排(pai)可再生能(neng)(neng)(neng)(neng)源發(fa)電(dian)、新增用電(dian)需求(qiu)優先(xian)使用清(qing)潔能(neng)(neng)(neng)(neng)源、鼓勵清(qing)潔能(neng)(neng)(neng)(neng)源與用戶直(zhi)接(jie)交易(yi)、跨省(sheng)輸送新能(neng)(neng)(neng)(neng)源由國家發(fa)改(gai)委協調(diao)等措(cuo)施，并(bing)首次提出充分運(yun)用利益補償機(ji)制為清(qing)潔能(neng)(neng)(neng)(neng)源開拓市(shi)場空(kong)間。

對此(ci)，業內人士表示，上述(shu)政策(ce)對新(xin)能(neng)源的重視值(zhi)得關注。此(ci)外，可以(yi)看出(chu)，發改(gai)委以(yi)及國家能(neng)源局出(chu)臺的《意見(jian)》明顯是要落實之前出(chu)臺的新(xin)電改(gai)政策(ce)，新(xin)能(neng)源問題被納(na)入(ru)了電改(gai)架(jia)構中。

3月中旬(xun)，國家能源(yuan)局《關于下達2015年光(guang)(guang)伏發電建設實施(shi)方案的(de)通(tong)知(zhi)》（以(yi)下簡稱《通(tong)知(zhi)》）中，2015年新增裝機規模較此前征(zheng)求意見稿(gao)的(de)15GW上調約18.6%，達到(dao)17.8GW，同(tong)比大增68%。值得一提的(de)是，《通(tong)知(zhi)》對分布式光(guang)(guang)伏電站并未(wei)定量(liang)，這還(huan)是近年來的(de)第一次。

此(ci)外，《通知》對(dui)今年的光伏(fu)發電(dian)建(jian)設(she)的時間(jian)表(biao)予以(yi)了(le)確定：在今年4月底前，對(dui)未將新增(zeng)建(jian)設(she)規模落實到(dao)具體項(xiang)目的地(di)區，其(qi)規模指(zhi)標將視(shi)情況調劑到(dao)落實好的地(di)區。7月底前，經綜合(he)平衡后，對(dui)建(jian)設(she)進(jin)度(du)(du)(du)快的地(di)區適度(du)(du)(du)追加(jia)規模指(zhi)標。10月底前，對(dui)年度(du)(du)(du)計劃(hua)完成情況進(jin)行考核，并網(wang)規模未達新增(zeng)建(jian)設(she)規模50%的，調減下一(yi)(yi)年度(du)(du)(du)規模指(zhi)標；第四季度(du)(du)(du)，編制下一(yi)(yi)年度(du)(du)(du)光伏(fu)發電(dian)建(jian)設(she)實施方案。