自聽說住(zhu)房(fang)困難得到政(zheng)(zheng)府(fu)關注(zhu)而被列入政(zheng)(zheng)府(fu)保障房(fang)建設(she)計劃(hua)后(hou)，破(po)產國有企業青海光明化工廠700多(duo)戶困難職工每天都盼著能早(zao)日住(zhu)上新房(fang)。然而三年(nian)多(duo)的(de)等(deng)待(dai)之后(hou)，一項旨在解決職工住(zhu)房(fang)困難問題的(de)民生(sheng)工程，卻變成了“民怨工程”。

無償交(jiao)出產權(quan)房(fang)，卻換來(lai)廉(lian)租房(fang)

位于青(qing)海省大通(tong)回族土族自治縣老爺(ye)山(shan)山(shan)坳的(de)青(qing)海光明(ming)化(hua)(hua)工廠，于1965年(nian)建立，是我國第一家(jia)重水化(hua)(hua)工廠。1996年(nian)，光明(ming)化(hua)(hua)工廠完全破產(chan)，幾(ji)百(bai)戶留在這(zhe)里的(de)職工和(he)家(jia)屬(shu)生(sheng)活陷入困難。

2011年，青海省(sheng)政府兩次召開(kai)專題會議，決定(ding)按照整體改(gai)造搬遷、縣(xian)城就近安置的方式，新建廉租房784套，總投(tou)資(zi)7450萬元，其中(zhong)國(guo)家(jia)補助、省(sheng)級配套6282萬元，其余資(zi)金(jin)由西寧市(shi)政府負責(ze)解決。

“我(wo)們(men)很感(gan)動，天天盼(pan)著能夠住進新(xin)房，但是當我(wo)們(men)看到(dao)分配(pei)方案時，心都涼了(le)。”下崗職工楊春生說。

楊春生(sheng)告訴(su)記者，根據大通縣委(wei)、縣政府的《原(yuan)光明(ming)化(hua)工廠生(sheng)活區遷建安置方(fang)案》，政府用(yong)來安置的房(fang)屋性質是廉租房(fang)，并(bing)對他們原(yuan)有的自(zi)有產(chan)權的房(fang)屋進(jin)行無償(chang)征收。

“原(yuan)來(lai)的(de)房(fang)子雖(sui)然小、雖(sui)然破，但(dan)那是產權房(fang)，房(fang)產證、土地使(shi)用證都是齊全(quan)的(de)，改造(zao)以后怎么性質(zhi)就(jiu)變成(cheng)了廉租房(fang)？”65歲的(de)老(lao)職工劉淳說。

政府部(bu)門認為(wei)很合理(li)，下(xia)崗職(zhi)工覺得不劃算

“不利用廉(lian)租房(fang)的(de)政策(ce)，住(zhu)房(fang)改造(zao)就沒辦法落(luo)實。”大通縣住(zhu)房(fang)保障和建(jian)設局(ju)局(ju)長星照華說，如果按照當時棚戶(hu)區改造(zao)的(de)政策(ce)，補貼(tie)給每(mei)戶(hu)的(de)資金只(zhi)有(you)1．3萬元左右(you)，困(kun)難職工根(gen)本拿不出自籌部分的(de)錢。

按照國家廉租(zu)房(fang)(fang)(fang)建設和管理的(de)(de)有關規定，廉租(zu)房(fang)(fang)(fang)的(de)(de)面積(ji)原(yuan)則上不超過(guo)50平方米(mi)。星照華說，考慮到職(zhi)工(gong)的(de)(de)實際(ji)困難，784套房(fang)(fang)(fang)子中，300套是50平方米(mi)左右，484套是75平方米(mi)左右。根據分配方案(an)，原(yuan)來住(zhu)房(fang)(fang)(fang)面積(ji)在50平方米(mi)以上的(de)(de)住(zhu)戶，都可以選(xuan)擇75平方米(mi)的(de)(de)安(an)置房(fang)(fang)(fang)，但是要按照成本價(jia)交納(na)面積(ji)差額部分房(fang)(fang)(fang)款。

星照華說，這樣安(an)置挺合理的(de)，對原(yuan)光(guang)明化工廠職(zhi)工而言，原(yuan)來(lai)房屋面積在(zai)新的(de)安(an)置小區(qu)給予了1：1的(de)置換，只有(you)超(chao)出原(yuan)有(you)面積的(de)部分才按照成本收(shou)取房款，并承諾將來(lai)辦(ban)理房產(chan)證，也是(shi)只有(you)超(chao)出原(yuan)住房面積的(de)部分才補(bu)繳土地收(shou)益金。

“如果對原有(you)的(de)老(lao)房(fang)子進(jin)行評(ping)估，折舊以后值不(bu)了幾個錢，至于土地(di)，不(bu)能評(ping)估補償，土地(di)的(de)所有(you)權是國家的(de)。”大通(tong)縣住(zhu)房(fang)保(bao)障和建設局房(fang)產科(ke)科(ke)長丁緒紅(hong)說，職工在(zai)獲得保(bao)障房(fang)后，政府部門無償收回廠區(qu)房(fang)屋和土地(di)的(de)做法并沒有(you)什么不(bu)妥。

對此，很多原光明(ming)化工廠的職工并不買賬(zhang)，他(ta)們(men)認為(wei)即便政府部(bu)門按照“特事特辦”的原則給(gei)辦理產(chan)權證，但要補齊幾(ji)萬元不等的房款和(he)土地出讓收益(yi)金以及減免的各項收費優惠(hui)，他(ta)們(men)拿不出來。

“沒(mei)有考慮職工(gong)的實際情況，現在急著讓我們搬(ban)走，大家(jia)懷疑地(di)方政府就是要(yao)利用工(gong)廠生活區(qu)和(he)廠區(qu)的土地(di)搞開發(fa)、掙錢。”下(xia)崗(gang)職工(gong)楊春(chun)生一邊(bian)說，一邊(bian)給記(ji)者出示了(le)一份大通縣(xian)東部新城(cheng)建設指揮部編(bian)制(zhi)的《東部新城(cheng)項目推(tui)介冊》。

根據這個(ge)推介(jie)冊，臨近(jin)老爺山(shan)風景區的原(yuan)光明化(hua)工廠(chang)生(sheng)活區和廠(chang)區土(tu)地被納(na)入了(le)開發規劃(hua)。

“我(wo)(wo)們廠原來的生(sheng)活區(qu)占(zhan)地200多畝(mu)，加上(shang)廠區(qu)面積，超過(guo)了(le)600畝(mu)，而現在安置我(wo)(wo)們的小區(qu)只占(zhan)了(le)50多畝(mu)。實際上(shang)，地方政府用中央(yang)財(cai)政轉(zhuan)移資金建成了(le)廉租房，還白得了(le)一塊600多畝(mu)的土地。”不(bu)少(shao)下崗職工(gong)說。

上面的(de)“經”雖(sui)好(hao)，被下面念“歪”了(le)

原光明化工廠的(de)一些職工認為，他們(men)原來的(de)住房(fang)是有產(chan)(chan)權的(de)，地(di)方政府拆遷(qian)應該先進行(xing)評估(gu)、補償，同時按照國(guo)家有關破產(chan)(chan)國(guo)有企(qi)業土地(di)處置的(de)規定，把廠區土地(di)收益的(de)一部分拿(na)出來優先救助(zhu)困(kun)難下崗(gang)職工，而(er)(er)現在地(di)方政府只字不(bu)提這些問(wen)題。退一步(bu)說，假如(ru)不(bu)是國(guo)家拿(na)錢補貼進行(xing)改造，而(er)(er)是市場開發企(qi)業拆遷(qian)，征(zheng)收拆遷(qian)我們(men)幾證齊全的(de)房(fang)屋，也要(yao)進行(xing)評估(gu)、過(guo)渡安置、補償吧？

青海省(sheng)住(zhu)房(fang)(fang)和城鄉(xiang)建(jian)設廳住(zhu)房(fang)(fang)保障處處長冉憲(xian)山說，青海省(sheng)委和政(zheng)府特別(bie)重視(shi)原(yuan)光明化工(gong)廠職(zhi)工(gong)的(de)住(zhu)房(fang)(fang)困難，建(jian)設廉(lian)租房(fang)(fang)就是要讓(rang)這(zhe)些職(zhi)工(gong)盡快(kuai)搬離危房(fang)(fang)。現在廉(lian)租房(fang)(fang)已經(jing)建(jian)好(hao)了，就應該盡快(kuai)讓(rang)住(zhu)在危舊房(fang)(fang)屋中的(de)職(zhi)工(gong)搬進(jin)去，租金可以按(an)照職(zhi)工(gong)的(de)困難情(qing)況而(er)定，至于職(zhi)工(gong)們原(yuan)有(you)房(fang)(fang)屋的(de)征收，大通縣政(zheng)府部門應該委托有(you)資質的(de)機構評估(gu)后進(jin)行(xing)補償。

“不能說老(lao)百(bai)姓搬進了(le)新房(fang)子，老(lao)房(fang)子就得無償征收。”西寧市住房(fang)保障和房(fang)產(chan)管理局局長李志堅(jian)告訴記者，因為(wei)原(yuan)光(guang)明(ming)化(hua)工(gong)廠(chang)的住房(fang)改(gai)造項目(mu)按(an)照屬地(di)原(yuan)則由大通縣負(fu)責，所(suo)以具體的事項他(ta)(ta)并不清楚，但是(shi)(shi)他(ta)(ta)的理解(jie)是(shi)(shi)，對(dui)老(lao)百(bai)姓原(yuan)有的房(fang)屋應該評(ping)估、補償。