每經編輯(ji)｜每經記者(zhe) 王雅潔 發(fa)自北京    

摸底(di)董事會(hui)改革試點(dian) 國資委(wei)：央企本(ben)月底(di)前上(shang)報

每經記者 王雅潔(jie) 發自北京

針對國(guo)資(zi)(zi)國(guo)企改(gai)革的關鍵一環董事會制度試點改(gai)革，國(guo)資(zi)(zi)委展(zhan)開最(zui)新一輪摸(mo)底。

4月8日，據(ju)國(guo)資委官方(fang)消息，有關央企須在規定期限內，報(bao)送建設(she)規范董(dong)事會(hui)試(shi)點中央企業《董(dong)事會(hui)2014年度工作報(bao)告》。報(bao)告內容應重點涵(han)蓋董(dong)事會(hui)運作的(de)基本情(qing)況(kuang)（包括運作的(de)成效(xiao)和存在的(de)問(wen)題、制(zhi)度建設(she)、董(dong)事會(hui)及(ji)專門(men)委員(yuan)會(hui)召開情(qing)況(kuang)、董(dong)事會(hui)成員(yuan)及(ji)專門(men)委員(yuan)會(hui)人員(yuan)組成情(qing)況(kuang)）、公司經營(ying)情(qing)況(kuang)、業績考(kao)核與(yu)薪(xin)酬(chou)情(qing)況(kuang)，以及(ji)董(dong)事會(hui)及(ji)公司經營(ying)下一步工作計劃等方(fang)面內容。

一位(wei)國資人士告(gao)訴(su)《每日經(jing)濟新聞》記者(zhe)，當務之急依舊是盡(jin)快落實(shi)董(dong)事會(hui)制度，才能將政企(qi)分開落到實(shi)處。

4月底前報送國資委

根(gen)據國資(zi)委的(de)(de)要求(qiu)，2015年向國資(zi)委報告年度工(gong)作的(de)(de)中央企(qi)業(ye)主要為建設規范(fan)董(dong)事會運作半年以(yi)上（2014年6月(yue)30日前啟(qi)動）的(de)(de)49戶(hu)企(qi)業(ye)，其中去年已向國資(zi)委報告工(gong)作的(de)(de)企(qi)業(ye)46戶(hu)，新增試點企(qi)業(ye)3戶(hu)。

據《每日經(jing)濟新(xin)聞》記者了(le)解(jie)，第一次向國(guo)資委報告(gao)工(gong)作的中(zhong)國(guo)石油天(tian)然氣(qi)集(ji)團公司(si)、中(zhong)國(guo)國(guo)電集(ji)團公司(si)、中(zhong)國(guo)鋁業公司(si)等3戶新(xin)增(zeng)企業，要把董事會運作的相關制度建設(she)情況作為報告(gao)的一項重點內(nei)容。

國(guo)資(zi)委要求，《董(dong)事會2014年度工作報(bao)告(gao)》經(jing)董(dong)事會審議通(tong)過、董(dong)事長(chang)簽字后(hou)，于(yu)4月底前報(bao)國(guo)資(zi)委。

董(dong)事會制度的(de)改革(ge)進程仍有待進一步深入。改革(ge)的(de)主要思路，遵循“按照現代企業(ye)制度要求，規范公司(si)股東會、董(dong)事會、監(jian)事會和經營(ying)管(guan)理者的(de)權責，形成權力機(ji)構(gou)(gou)、決策機(ji)構(gou)(gou)、監(jian)督機(ji)構(gou)(gou)和經營(ying)管(guan)理者之間的(de)制衡機(ji)制”。

在上述(shu)國資人士看來，董(dong)事會在公司(si)法人治(zhi)理結構中處于十分重(zhong)要(yao)的(de)地(di)位，發揮著重(zhong)要(yao)作用(yong)。一(yi)方(fang)面，董(dong)事會是股(gu)東利益的(de)忠實代(dai)表，是保護股(gu)東合(he)法權(quan)益、體現股(gu)東意志(zhi)的(de)制度依托，是實現出資人職(zhi)責到位的(de)最終體現。

另一方(fang)面，董事會負責企(qi)業(ye)(ye)的重大決策，對企(qi)業(ye)(ye)進行戰略(lve)性監(jian)控，并(bing)負責選(xuan)聘、評價、考(kao)核(he)、激勵經理人員，是(shi)企(qi)業(ye)(ye)內部深化改(gai)革、加(jia)強管理、提高(gao)效(xiao)率的重要保證，是(shi)企(qi)業(ye)(ye)市場競(jing)爭(zheng)力的制度基礎。

董(dong)事會制度改革的實質(zhi)性(xing)推進(jin)將(jiang)有助于(yu)(yu)削弱央(yang)(yang)企高(gao)管的尋租空間，同(tong)時將(jiang)國(guo)資(zi)委(wei)對央(yang)(yang)企高(gao)管的任免權和監督權分(fen)立，從市場(chang)選聘(pin)職業經(jing)理人，更利于(yu)(yu)監管防止腐敗發生。

需理順政企關系

相關數據統計(ji)顯示，發端于2005年的董(dong)事會試(shi)(shi)點制(zhi)度，目前我(wo)國已經(jing)有超過(guo)50家央(yang)企在試(shi)(shi)點。

至于如何有效推進董(dong)事(shi)會(hui)制度(du)改(gai)革(ge)，上述(shu)國資人士直言，落(luo)實這項改(gai)革(ge)依然存在較(jiao)大難(nan)度(du)。建(jian)立董(dong)事(shi)會(hui)制度(du)就(jiu)是(shi)要找到能對(dui)企(qi)業負責的(de)人，但目前國資委(wei)面臨的(de)一大難(nan)點就(jiu)是(shi)，一些央企(qi)負責人并不是(shi)由國資委(wei)任命(ming)，也不是(shi)由董(dong)事(shi)會(hui)來任命(ming)，所(suo)以要真正在央企(qi)落(luo)實董(dong)事(shi)會(hui)制度(du)改(gai)革(ge)并非易事(shi)。

“董事會制度(du)能否(fou)落實是關(guan)鍵，也關(guan)乎以(yi)后我國(guo)(guo)建立一個什么樣的國(guo)(guo)資監管(guan)體(ti)制。現(xian)在要做的就(jiu)是按照(zhao)這條路走(zou)下去，并且做踏實。”上(shang)述國(guo)(guo)資內部人士(shi)對《每日(ri)經(jing)濟(ji)新聞》記者(zhe)表(biao)示，“雖然試(shi)點多年，但依舊沒有做實，無論(lun)是‘向上(shang)看(kan)’還是‘向下看(kan)’，都(dou)面臨一些阻力(li)。”

事實上，這個制度還(huan)在(zai)探(tan)索過(guo)程中，試點還(huan)面(mian)臨一定的(de)阻力，這些阻力不僅來自于央企自身(shen)體系內(nei)部，也來自監管機構本(ben)身(shen)。要改(gai)變過(guo)去 “婆(po)婆(po)加老板(ban)”的(de)監管方(fang)式，須盡快理順國資(zi)委與董事會、董事會與經理層的(de)關系。