需求(qiu)量(liang)年(nian)均增(zeng)長逾10%，10年(nian)后(hou)將(jiang)超過美國(guo)成為全(quan)球第一大(da)民(min)(min)航市場。我國(guo)空中(zhong)(zhong)交(jiao)通面臨(lin)巨大(da)壓力(li)。作為空中(zhong)(zhong)交(jiao)通“拓路者(zhe)”，就(jiu)如(ru)何(he)滿足市場需求(qiu)，減少航班延誤等問題，中(zhong)(zhong)國(guo)民(min)(min)航局(ju)空管局(ju)局(ju)長車進軍(jun)接受了記者(zhe)專訪。

正視我們天空“瓶頸”

記(ji)者：平常看不(bu)見的空中交通壓(ya)力到底多大(da)？

車進軍：2005年(nian)起，我(wo)(wo)國(guo)(guo)成為世界(jie)第二民航大國(guo)(guo)。10年(nian)來，空(kong)域需求增長年(nian)均10%以上，最(zui)近七八年(nian)翻了一(yi)番。空(kong)客公司預測10年(nian)后我(wo)(wo)國(guo)(guo)將超過(guo)美國(guo)(guo)，成為全球第一(yi)大民航市場。

然(ran)而要看(kan)到，以2013年為例，我(wo)國(guo)民航(hang)飛行架次約(yue)(yue)為美(mei)國(guo)1／2。兩國(guo)總空域面(mian)積相當，我(wo)國(guo)民航(hang)可常(chang)態使用空域面(mian)積約(yue)(yue)為美(mei)國(guo)的1／3，一線管制員約(yue)(yue)為美(mei)國(guo)的1／2。估算(suan)我(wo)國(guo)民航(hang)可用空域負荷，約(yue)(yue)為美(mei)國(guo)的1.5倍。

目前我國仍(reng)處需求(qiu)增(zeng)長釋(shi)放期。2014年，我國旅客運輸(shu)3.9億(yi)人次(ci)，人均乘機不到0.3次(ci)，歐美一些國家為2次(ci)以上，可見我國需求(qiu)潛力之(zhi)(zhi)大，空域管理(li)壓(ya)力之(zhi)(zhi)大。

記者：這對航班正常性影響(xiang)有(you)多大？

車進軍：歐美主要國家航班正常性(xing)(xing)，基本在80%以上(shang)。最近10年(nian)(nian)，我(wo)國航班正常性(xing)(xing)持續(xu)震蕩下行，2005年(nian)(nian)還在80%以上(shang)，2013年(nian)(nian)只有72.85%，2014年(nian)(nian)只有68.37%，創歷史新低。這里原(yuan)因很多，空域(yu)容量原(yuan)因2005年(nian)(nian)約為20%，近兩年(nian)(nian)增(zeng)(zeng)至30%左右，呈現持續(xu)增(zeng)(zeng)加態勢。據了解(jie)，歐美國家，空域(yu)容量原(yuan)因對(dui)航班的(de)影響遠(yuan)低于我(wo)國。

打開單向循環空中大通道

記者：應對現狀，目(mu)前我國(guo)最現實的處(chu)理方(fang)法是什么？

車(che)進(jin)軍：在現行空(kong)域條件(jian)下，我們將主要通過(guo)利用現有空(kong)域資源新辟航路航線(xian)，增(zeng)加容量。特別(bie)是(shi)以(yi)單向循環大通道(dao)方式(shi)進(jin)行改(gai)造(zao)。

目前我國(guo)(guo)主要航(hang)路(lu)航(hang)線(xian)運(yun)行(xing)(xing)基本實(shi)行(xing)(xing)東單西(xi)雙(shuang)的雙(shuang)向運(yun)行(xing)(xing)，安全運(yun)行(xing)(xing)風險(xian)較(jiao)大。以單向運(yun)行(xing)(xing)方式對主要干(gan)線(xian)航(hang)路(lu)進(jin)行(xing)(xing)改造(zao)，就(jiu)是(shi)對部分利用率較(jiao)低(di)的空域資(zi)源進(jin)行(xing)(xing)優化整合，對繁忙(mang)航(hang)路(lu)航(hang)線(xian)分流(liu)，形(xing)成往(wang)返航(hang)班(ban)單向運(yun)行(xing)(xing)。歐洲許多主要繁忙(mang)航(hang)路(lu)都是(shi)單向運(yun)行(xing)(xing)，美(mei)國(guo)(guo)也(ye)有(you)不(bu)少(shao)案例，效果都很好(hao)。

2013年底，我(wo)國在華北(bei)至西南(nan)(nan)地(di)區(qu)的主要(yao)高(gao)空航(hang)路（京昆航(hang)路）進行試點表明(ming)，這(zhe)種方法在促進運行安(an)全(quan)、提升運行正常性(xing)和降(jiang)低運行成本方面較有效(xiao)。今年4月，又在華南(nan)(nan)至西南(nan)(nan)、西北(bei)方向的主要(yao)航(hang)路上（廣州－蘭州）實施，效(xiao)果很明(ming)顯(xian)。

記(ji)者：成功的經(jing)驗可以在全國推廣嗎(ma)？

車(che)進軍：我們擬近期向(xiang)全國推廣(guang)，初步(bu)擬定10條類似單向(xiang)循(xun)環(huan)大(da)通道，包括京廣(guang)、京滬(hu)、滬(hu)廣(guang)等主(zhu)要(yao)航(hang)(hang)(hang)路(lu)，打算利用三五年時間，基本完成(cheng)對(dui)全國民航(hang)(hang)(hang)主(zhu)要(yao)干線航(hang)(hang)(hang)路(lu)航(hang)(hang)(hang)線的(de)規(gui)劃調整(zheng)，爭(zheng)取形成(cheng)“整(zheng)體(ti)大(da)循(xun)環(huan)、局(ju)部(bu)微循(xun)環(huan)”高空航(hang)(hang)(hang)路(lu)航(hang)(hang)(hang)線單向(xiang)循(xun)環(huan)運行(xing)網絡格局(ju)。

隨著(zhu)相關工作的逐步推進，整個航(hang)(hang)路航(hang)(hang)線網絡(luo)在安全風(feng)險、網絡(luo)結構、運(yun)行效率等(deng)方面都會有一個大(da)的改(gai)善。

利用寶貴資源“以海上補陸空”

記者：我國海上(shang)空(kong)閑空(kong)域(yu)資源利用(yong)情況(kuang)如何(he)？

車進軍：我國東部地(di)區飛行流量(liang)大，空域資(zi)源緊張。但還有(you)一些(xie)地(di)區流量(liang)相對不大，空域資(zi)源利用(yong)(yong)還有(you)很大提(ti)升空間(jian)，如東海、南海等，要重點提(ti)升這(zhe)些(xie)寶貴的空域資(zi)源利用(yong)(yong)潛力。

近(jin)期(qi)我(wo)們(men)啟用東南(nan)沿海海上M503航線，緩解了東南(nan)沿海特別是(shi)長(chang)三角、珠三角兩大最繁忙機場群之間主要(yao)航路過(guo)于繁忙、航班(ban)延(yan)誤(wu)問題，同時也為東北亞(ya)－東南(nan)亞(ya)地區(qu)航班(ban)運行提(ti)供了重要(yao)通道。

記者：M503能否發揮1＋1〉2的作用(yong)？

車(che)進(jin)軍：不止大于(yu)2。我(wo)們計劃(hua)利(li)用(yong)M503的連接作用(yong)，將黃海(hai)、東南(nan)(nan)沿(yan)海(hai)及南(nan)(nan)海(hai)地(di)區等相關海(hai)上航路(lu)航線進(jin)行(xing)重新(xin)優化整合，打通我(wo)國東北(bei)、東北(bei)亞(ya)、我(wo)國東南(nan)(nan)沿(yan)海(hai)、珠三角和東南(nan)(nan)亞(ya)地(di)區主(zhu)要交通流運行(xing)的海(hai)上大通道，使之成為亞(ya)太(tai)地(di)區航路(lu)網的關鍵組(zu)成部分，緩解相關地(di)區的空域擁堵和航班延誤問(wen)題。

東北、西北與京廣互補

記者：大陸上(shang)空(kong)空(kong)域利用效率不平衡，你怎么看？

車(che)進(jin)(jin)軍(jun)：東北(bei)、西(xi)北(bei)甚至(zhi)中東部地區(qu)部分(fen)航(hang)(hang)(hang)(hang)路(lu)航(hang)(hang)(hang)(hang)線(xian)流量分(fen)布不均(jun)衡，空域(yu)資源利用率不高。如(ru)北(bei)京廣州(zhou)間的A461航(hang)(hang)(hang)(hang)路(lu)，年初通(tong)過(guo)(guo)使用H10航(hang)(hang)(hang)(hang)線(xian)進(jin)(jin)行(xing)分(fen)流，將部分(fen)A461運行(xing)的航(hang)(hang)(hang)(hang)班調整至(zhi)相對(dui)空閑的H10，還將進(jin)(jin)一步優化。京昆航(hang)(hang)(hang)(hang)路(lu)華北(bei)段流量過(guo)(guo)大，負(fu)荷過(guo)(guo)高，擬在其西(xi)北(bei)部新辟并(bing)調整一些航(hang)(hang)(hang)(hang)路(lu)航(hang)(hang)(hang)(hang)線(xian)進(jin)(jin)行(xing)分(fen)流。

對其(qi)他(ta)一(yi)些(xie)類似繁忙(mang)航(hang)路航(hang)線(xian)，我們(men)也一(yi)方(fang)(fang)面(mian)協調軍方(fang)(fang)爭取新辟一(yi)些(xie)航(hang)線(xian)，包括臨(lin)時航(hang)線(xian)，對現(xian)有空域(yu)結構進行(xing)優化；另一(yi)方(fang)(fang)面(mian)，我們(men)也將不(bu)斷對交通流進行(xing)優化調整，使其(qi)分布(bu)更加均(jun)衡，充(chong)分利用好現(xian)有的相對空閑的空域(yu)資源。

記者(zhe)：作(zuo)為中央(yang)明確的戰略，你怎(zen)么看待(dai)軍民航融合發(fa)展？

車進(jin)軍(jun)：軍(jun)民(min)(min)航運(yun)(yun)行(xing)特(te)點不同，但空(kong)(kong)域(yu)(yu)(yu)需求(qiu)都在(zai)發(fa)(fa)展，共(gong)贏(ying)發(fa)(fa)展是(shi)大方(fang)(fang)向(xiang)。我們近期在(zai)加強同軍(jun)航空(kong)(kong)域(yu)(yu)(yu)用戶的(de)合作，一方(fang)(fang)面爭取新的(de)空(kong)(kong)域(yu)(yu)(yu)資源，特(te)別(bie)是(shi)對(dui)軍(jun)航用戶運(yun)(yun)行(xing)影響(xiang)較(jiao)小的(de)空(kong)(kong)域(yu)(yu)(yu)資源；另一方(fang)(fang)面也根據民(min)(min)航運(yun)(yun)行(xing)需求(qiu)，將對(dui)民(min)(min)航運(yun)(yun)行(xing)影響(xiang)較(jiao)小的(de)部分航路航線交還給軍(jun)航，使其(qi)能更(geng)好地(di)(di)對(dui)空(kong)(kong)域(yu)(yu)(yu)使用活動進(jin)行(xing)組織。通過這種互幫互助，雙方(fang)(fang)需求(qiu)得到了(le)最大滿足。前期的(de)蘭(lan)州地(di)(di)區、貴陽地(di)(di)區空(kong)(kong)域(yu)(yu)(yu)優化都是(shi)雙方(fang)(fang)共(gong)贏(ying)發(fa)(fa)展的(de)成(cheng)功案例。