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中國穩增長政策密集落地 五大領域先行

上海證券報 2015-04-02 11:16:57

全國兩會結(jie)束已半月(yue)有余,各項政策也進入密集發布期。上證報記(ji)者梳(shu)理發現,近期出臺的(de)政策主(zhu)要集中在金融、房地產(chan)、水利建設(she)、電子商務(wu)以(yi)及區域經(jing)濟等五大領域。

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全國兩會結(jie)束已(yi)半月有(you)余,各項政策(ce)也進(jin)入密集發布(bu)期。上證(zheng)報記(ji)者梳理(li)發現,近期出臺的(de)政策(ce)主要集中在(zai)金融、房地產(chan)、水利建設、電子商務以及區域經濟(ji)等五大領域。

金(jin)融(rong)領域政策當仁不讓。昨日召開的國務院(yuan)常(chang)務會(hui)議就(jiu)決定,適當擴大全國社(she)保基金(jin)投(tou)資范(fan)圍,穩(wen)定和提高投(tou)資收益,實現基金(jin)保值增值,并為經濟(ji)社(she)會(hui)發展助力。

房地(di)產是(shi)另一個政策連番發(fa)布(bu)(bu)(bu)的(de)領域(yu),四天(tian)內三(san)(san)項(xiang)足以(yi)撬動市(shi)場(chang)的(de)政策出爐。3月(yue)27日,國土(tu)部、住建部發(fa)布(bu)(bu)(bu)通知,要(yao)求(qiu)優化2015年(nian)住房及(ji)用地(di)供應結構,促進房地(di)產市(shi)場(chang)平穩(wen)健(jian)康發(fa)展。三(san)(san)天(tian)后,也就是(shi)3月(yue)30日,央行聯合多部委發(fa)布(bu)(bu)(bu)通知,商(shang)貸二套首付比(bi)例(li)(li)下(xia)調到最(zui)低(di)40%,公積(ji)金(jin)二套首付款(kuan)比(bi)例(li)(li)下(xia)調最(zui)低(di)至30%。同(tong)日,財(cai)政部,國稅總局發(fa)布(bu)(bu)(bu)通知,二套房營業稅免稅的(de)條(tiao)件由購買(mai)滿五(wu)年(nian)調整(zheng)為購買(mai)滿兩年(nian)。

重(zhong)大(da)水(shui)利工(gong)程建設是今年(nian)穩增長(chang)的關鍵(jian),也是擴(kuo)大(da)公共產品有效投資的主要抓手(shou)。李克強總理在(zai)(zai)今年(nian)政府工(gong)作(zuo)報告中明確(que)提到:“重(zhong)大(da)水(shui)利工(gong)程已(yi)開工(gong)的57個項(xiang)目要加(jia)快建設,今年(nian)再開工(gong)27個項(xiang)目,在(zai)(zai)建重(zhong)大(da)水(shui)利工(gong)程投資規模(mo)超過8000億元。”

為落實(shi)這(zhe)一(yi)精神,兩會后水(shui)(shui)利(li)(li)(li)(li)建(jian)設的相關政(zheng)策(ce)也相繼出(chu)臺。3月19日,水(shui)(shui)利(li)(li)(li)(li)部出(chu)臺《加快推進農(nong)村水(shui)(shui)利(li)(li)(li)(li)工(gong)程建(jian)設實(shi)施細(xi)則》,明確了農(nong)村水(shui)(shui)利(li)(li)(li)(li)建(jian)設項(xiang)目總體目標(biao),并(bing)對農(nong)村水(shui)(shui)利(li)(li)(li)(li)項(xiang)目前期工(gong)作(zuo)提(ti)出(chu)要求(qiu)。

同 一天,水(shui)利(li)部還聯合國家(jia)發改委、財政(zheng)部出(chu)(chu)臺(tai)了(le)《關于鼓(gu)(gu)勵(li)和(he)引(yin)導社(she)會資(zi)本(ben)參與(yu)(yu)(yu)重大水(shui)利(li)工(gong)程建(jian)設運營的實(shi)施(shi)意(yi)見》,通過(guo)政(zheng)府投(tou)(tou)資(zi)引(yin)導、財政(zheng)補貼(tie)、價格機(ji)制、金(jin) 融支持等(deng)政(zheng)策措(cuo)施(shi),鼓(gu)(gu)勵(li)和(he)引(yin)導社(she)會資(zi)本(ben)投(tou)(tou)入參與(yu)(yu)(yu)重大水(shui)利(li)工(gong)程建(jian)設運營,并(bing)將推出(chu)(chu)一批(pi)吸引(yin)社(she)會資(zi)本(ben)參與(yu)(yu)(yu)的試點項目(mu),探(tan)索政(zheng)府與(yu)(yu)(yu)社(she)會資(zi)本(ben)合作(PPP)的機(ji) 制。

隨后(hou)在(zai)3月31日,水利(li)部又(you)專門在(zai)國新辦(ban)召開新聞發布(bu)會(hui)介紹重大(da)水利(li)工程項目(mu)進(jin)展,會(hui)上水利(li)部傳遞出明確信號:今年重大(da)水利(li)工程項目(mu)建(jian)設投資(zi)規模會(hui)進(jin)一步(bu)擴大(da),投資(zi)重點放(fang)在(zai)西部。

在(zai)“互(hu)聯網+”的(de)(de)(de)熱潮下,電子商務(wu)(wu)也(ye)成為政策青睞的(de)(de)(de)領域(yu)。繼3月中旬(xun),交通部(bu)等四部(bu)委出臺《關(guan)于協同(tong)推(tui)進農村(cun)物流(liu)健(jian)康發展(zhan)、加快服務(wu)(wu)農業現(xian)代化的(de)(de)(de)若干意(yi)見》后,昨日召開的(de)(de)(de)國務(wu)(wu)院常務(wu)(wu)會議(yi)又再次(ci)部(bu)署,要創新政府(fu)管理(li)和(he)服務(wu)(wu),積極支持電子商務(wu)(wu)發展(zhan)。

其(qi)中(zhong)規(gui)定,引導(dao)創業投(tou)資基金加大對電子(zi)商(shang)務(wu)(wu)(wu)(wu)初創企業的支持,放(fang)開(kai)外(wai)商(shang)投(tou)資電子(zi)商(shang)務(wu)(wu)(wu)(wu)業務(wu)(wu)(wu)(wu)外(wai)方持股比(bi)例限制;推動電子(zi)商(shang)務(wu)(wu)(wu)(wu)與貿易流通、工業生產、金融服務(wu)(wu)(wu)(wu)等(deng)相(xiang)關領域聯動發展,創新(xin)和(he)拓展面向“三農”的服務(wu)(wu)(wu)(wu),推進網(wang)(wang)絡購物、網(wang)(wang)絡化制造和(he)經營管理(li)、跨境電子(zi)商(shang)務(wu)(wu)(wu)(wu)等(deng)新(xin)業態成長,建設促進居民消費的電子(zi)商(shang)務(wu)(wu)(wu)(wu)平臺,支持實(shi)體店與電商(shang)、線上與線下協同(tong)發展。

此外,區域經濟(ji)規劃(hua)也是(shi)政策(ce)焦點。其中,最受關注(zhu)的(de)(de)無(wu)疑就是(shi)寫入今年政府(fu)工作(zuo)報告的(de)(de)“一(yi)帶一(yi)路”、京(jing)津冀協同發展和長江(jiang)經濟(ji)帶。

三大區(qu)域戰(zhan)略規(gui)劃中,最先面(mian)世的是涉及范圍最廣(guang)的“一帶一路”。3月28日,國家發改(gai)委(wei)、商務部、外交部聯合發布(bu)《推動共建絲綢之(zhi)路經濟帶和21世紀海上絲綢之(zhi)路的愿景與行動》。

而 《京(jing)(jing)津冀(ji)(ji)(ji)協(xie)同(tong)發(fa)(fa)(fa)展規劃綱要》有望接(jie)棒“一帶(dai)一路(lu)”而出。國務院副總理、京(jing)(jing)津冀(ji)(ji)(ji)協(xie)同(tong)發(fa)(fa)(fa)展領導(dao)小(xiao)組(zu)組(zu)長張高麗3月26日至27日在北(bei)京(jing)(jing)、天津、河北(bei)調(diao)研京(jing)(jing)津冀(ji)(ji)(ji) 協(xie)同(tong)發(fa)(fa)(fa)展有關(guan)工作(zuo),并表(biao)示推(tui)動(dong)京(jing)(jing)津冀(ji)(ji)(ji)協(xie)同(tong)發(fa)(fa)(fa)展工作(zuo)已經進(jin)入(ru)重點(dian)突破、抓好落實的關(guan)鍵階段。三天后,北(bei)京(jing)(jing)市政府就專門召(zhao)開常(chang)務會(hui)議,研究北(bei)京(jing)(jing)市推(tui)動(dong)京(jing)(jing)津冀(ji)(ji)(ji)協(xie) 同(tong)發(fa)(fa)(fa)展2015年工作(zuo)要點(dian)等(deng)事項。種(zhong)(zhong)種(zhong)(zhong)跡(ji)象(xiang)都(dou)表(biao)明,京(jing)(jing)津冀(ji)(ji)(ji)協(xie)同(tong)發(fa)(fa)(fa)展總體方案也(ye)即將浮(fu)出水(shui)面(mian)。

責編 趙慶

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全國兩會結束已半月有余,各項政策也進入密集發布期。上證報記者梳理發現,近期出臺的政策主要集中在金融、房地產、水利建設、電子商務以及區域經濟等五大領域。 金融領域政策當仁不讓。昨日召開的國務院常務會議就決定,適當擴大全國社保基金投資范圍,穩定和提高投資收益,實現基金保值增值,并為經濟社會發展助力。 房地產是另一個政策連番發布的領域,四天內三項足以撬動市場的政策出爐。3月27日,國土部、住建部發布通知,要求優化2015年住房及用地供應結構,促進房地產市場平穩健康發展。三天后,也就是3月30日,央行聯合多部委發布通知,商貸二套首付比例下調到最低40%,公積金二套首付款比例下調最低至30%。同日,財政部,國稅總局發布通知,二套房營業稅免稅的條件由購買滿五年調整為購買滿兩年。 重大水利工程建設是今年穩增長的關鍵,也是擴大公共產品有效投資的主要抓手。李克強總理在今年政府工作報告中明確提到:“重大水利工程已開工的57個項目要加快建設,今年再開工27個項目,在建重大水利工程投資規模超過8000億元。” 為落實這一精神,兩會后水利建設的相關政策也相繼出臺。3月19日,水利部出臺《加快推進農村水利工程建設實施細則》,明確了農村水利建設項目總體目標,并對農村水利項目前期工作提出要求。 同一天,水利部還聯合國家發改委、財政部出臺了《關于鼓勵和引導社會資本參與重大水利工程建設運營的實施意見》,通過政府投資引導、財政補貼、價格機制、金融支持等政策措施,鼓勵和引導社會資本投入參與重大水利工程建設運營,并將推出一批吸引社會資本參與的試點項目,探索政府與社會資本合作(PPP)的機制。 隨后在3月31日,水利部又專門在國新辦召開新聞發布會介紹重大水利工程項目進展,會上水利部傳遞出明確信號:今年重大水利工程項目建設投資規模會進一步擴大,投資重點放在西部。 在“互聯網+”的熱潮下,電子商務也成為政策青睞的領域。繼3月中旬,交通部等四部委出臺《關于協同推進農村物流健康發展、加快服務農業現代化的若干意見》后,昨日召開的國務院常務會議又再次部署,要創新政府管理和服務,積極支持電子商務發展。 其中規定,引導創業投資基金加大對電子商務初創企業的支持,放開外商投資電子商務業務外方持股比例限制;推動電子商務與貿易流通、工業生產、金融服務等相關領域聯動發展,創新和拓展面向“三農”的服務,推進網絡購物、網絡化制造和經營管理、跨境電子商務等新業態成長,建設促進居民消費的電子商務平臺,支持實體店與電商、線上與線下協同發展。 此外,區域經濟規劃也是政策焦點。其中,最受關注的無疑就是寫入今年政府工作報告的“一帶一路”、京津冀協同發展和長江經濟帶。 三大區域戰略規劃中,最先面世的是涉及范圍最廣的“一帶一路”。3月28日,國家發改委、商務部、外交部聯合發布《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》。 而《京津冀協同發展規劃綱要》有望接棒“一帶一路”而出。國務院副總理、京津冀協同發展領導小組組長張高麗3月26日至27日在北京、天津、河北調研京津冀協同發展有關工作,并表示推動京津冀協同發展工作已經進入重點突破、抓好落實的關鍵階段。三天后,北京市政府就專門召開常務會議,研究北京市推動京津冀協同發展2015年工作要點等事項。種種跡象都表明,京津冀協同發展總體方案也即將浮出水面。
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