每經(jing)(jing)編輯｜每經(jing)(jing)記者 王辛夷 發自北京(jing)    

每經記者 王辛夷(yi) 發自北京

3月(yue)31日，是亞投(tou)行(xing)(xing)意向(xiang)(xiang)創(chuang)始成(cheng)員(yuan)國的申請截止日期(qi)。這一(yi)天，吉爾吉斯(si)斯(si)坦(tan)、挪威、瑞典三(san)國宣布正式申請作為意向(xiang)(xiang)創(chuang)始成(cheng)員(yuan)國加入亞投(tou)行(xing)(xing)。最新(xin)消息顯示，提出申請以意向(xiang)(xiang)創(chuang)始成(cheng)員(yuan)國身份加入亞投(tou)行(xing)(xing)的國家(jia)總數已(yi)達50個，其中30個國家(jia)已(yi)成(cheng)為正式意向(xiang)(xiang)創(chuang)始成(cheng)員(yuan)國。

中國(guo)(guo)現代(dai)國(guo)(guo)際關系研究院(yuan)世界(jie)經(jing)濟(ji)所(suo)所(suo)長(chang)陳鳳英在接受《每日經(jing)濟(ji)新(xin)聞》記者采訪時表(biao)示，當前世界(jie)經(jing)濟(ji)重心在亞(ya)(ya)(ya)洲，亞(ya)(ya)(ya)投(tou)行為各國(guo)(guo)提(ti)供了進入亞(ya)(ya)(ya)洲市(shi)場的機(ji)遇，滿足了各國(guo)(guo)的利益，這才是亞(ya)(ya)(ya)投(tou)行的魅力(li)所(suo)在。

不過(guo)，美國(guo)(guo)和日本在經過(guo)長(chang)時(shi)間(jian)的搖擺后，最終(zhong)還是(shi)沒趕在截止日期前(qian)提交申請(qing)，錯失(shi)了(le)成(cheng)為(wei)創始成(cheng)員(yuan)國(guo)(guo)的機會(hui)。陳鳳(feng)英認為(wei)，亞投(tou)行是(shi)中美關系的新(xin)平(ping)臺，而不是(shi)“擂臺”。

七國集團四國在列

去年10月，中國、印度、新加坡等首批21個意向創始成(cheng)員(yuan)國的財長(chang)和授權代表在北京(jing)簽約，共同決定成(cheng)立亞洲基礎設施投資銀行。

雖然首批意向創始成員國(guo)中(zhong)包括印度這樣的大國(guo)，但創始之初的亞投行“朋友(you)圈(quan)”，主(zhu)要是老(lao)撾、尼泊爾、烏茲別克斯坦、柬埔寨等經濟(ji)欠發達小國(guo)。

直到今(jin)年3月(yue)12日，美(mei)(mei)國(guo)最緊(jin)密的盟(meng)友——英國(guo)宣(xuan)布加入亞投行，成為主要西方(fang)大國(guo)中“第一個(ge)吃螃蟹(xie)的”。“會有一些時候，英國(guo)出于國(guo)家利益考(kao)慮，選擇(ze)不同于美(mei)(mei)國(guo)的路徑。”首相戴維(wei)·卡梅倫說。

在(zai)英國(guo)的(de)示范(fan)效(xiao)應下，德(de)國(guo)、法國(guo)、意大利(li)等G7集團成員國(guo)紛紛投(tou)入(ru)亞投(tou)行懷抱，隨(sui)后巴西、澳(ao)大利(li)亞、韓國(guo)、俄羅斯(si)也(ye)加入(ru)進來。不僅如此(ci)(ci)，亞投(tou)行在(zai)中東同(tong)樣獲得了(le)廣(guang)泛支持(chi)，沙特(te)、約旦、阿曼、卡塔爾與科威特(te)均(jun)在(zai)意向創始成員國(guo)之列。在(zai)申請(qing)截止日期的(de)前一天，埃及作為(wei)唯一一個(ge)非洲(zhou)國(guo)家宣布加入(ru)。至此(ci)(ci)，亞投(tou)行的(de)朋友圈(quan)覆蓋了(le)五大洲(zhou)。

“亞(ya)(ya)洲基礎設施可(ke)以拉(la)動制(zhi)造業(ye)、礦產、能(neng)源等(deng)多個產業(ye)發展，這些國家當(dang)然不(bu)會錯過這樣(yang)的好機(ji)會。”陳鳳(feng)英認(ren)為，在世界經(jing)濟缺乏更多新增(zeng)長點的時候，大家看到了(le)這個增(zeng)長點，都愿(yuan)意來搭(da)亞(ya)(ya)投行(xing)的便車。

亞洲(zhou)開發銀行(xing)的(de)數據顯示，到2020年，亞洲(zhou)在能源、電信與交通基礎設(she)施(shi)方面的(de)投資需求(qiu)將達到8萬億(yi)美元(yuan)。社科院亞太與全球戰略研究院助理(li)研究員王金(jin)波表示，如此巨大的(de)資金(jin)缺口，僅靠各國政府的(de)公共部(bu)門難以支撐。

而(er)亞投(tou)行全(quan)稱(cheng)亞洲基礎(chu)設(she)施(shi)(shi)投(tou)資(zi)銀行，其目的正是(shi)為(wei)促進區域金(jin)融合作，為(wei)亞洲機場、公路、電信(xin)、保障房、鐵路等(deng)基礎(chu)設(she)施(shi)(shi)項(xiang)目提供資(zi)金(jin)。

是平臺而不是擂臺

雖然亞投(tou)行的“朋友圈”已經(jing)遍(bian)布(bu)五大洲，但GDP排(pai)名第一的美國和第三的日(ri)本卻并不在列。

在亞投行發起之初，美(mei)國(guo)曾多次表示對(dui)這個(ge)新銀(yin)行“模糊不(bu)清的(de)性質(zhi)”和缺(que)乏“透明度”的(de)質(zhi)疑。對(dui)于3月份英國(guo)的(de)“背叛”，美(mei)國(guo)白宮罕見地公開指責英國(guo)“不(bu)斷遷就”中國(guo)，并稱英國(guo)的(de)表態“幾乎沒有與美(mei)國(guo)磋商(shang)”。

對于美國(guo)(guo)的態度(du)，美國(guo)(guo)前(qian)財長、哈佛(fo)大學教授薩默斯曾批評(ping)這是(shi)美國(guo)(guo)“不作為(wei)”，“我們(men)(men)總(zong)是(shi)夸夸其談說什(shen)么要重(zhong)建世界新秩序(xu)，但(dan)事實是(shi)，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)在國(guo)(guo)際貨幣(bi)基金組織（IMF）的投(tou)票權依然只占2.5%。我們(men)(men)還一味(wei)反對中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)成(cheng)立推(tui)動(dong)亞洲(zhou)基礎設(she)施建設(she)的全球性開發銀行(xing)，這種反對到頭來都將是(shi)徒勞的。”

前(qian)任美國駐亞開行(xing)(xing)大(da)使CurtisChin日(ri)前(qian)在《華爾街日(ri)報》發(fa)布評論稱，亞投行(xing)(xing)與世界(jie)銀(yin)行(xing)(xing)的不(bu)同之處，在于世界(jie)銀(yin)行(xing)(xing)由(you)西方(fang)國家(jia)領導人建立，是二戰后(hou)金融機構的支柱；而亞投行(xing)(xing)則代表了中國打造由(you)亞洲領導經濟(ji)秩序的愿望和決心。

對于(yu)亞(ya)投(tou)行挑戰(zhan)現有(you)多邊(bian)金(jin)融體系的(de)疑慮，中國財政部部長樓繼(ji)偉此前強調，亞(ya)投(tou)行側重于(yu)基礎設施建設，而(er)現有(you)的(de)世界銀行、亞(ya)洲開發銀行等多邊(bian)開發銀行則強調以減貧為(wei)主要(yao)宗(zong)旨。

陳鳳英認為(wei)(wei)，美國(guo)作(zuo)為(wei)(wei)一(yi)個“守成大(da)國(guo)”，對亞洲崛起有本能(neng)的防范和抵觸。因(yin)此，美國(guo)把(ba)中國(guo)倡導建立亞投行(xing)當成 “政(zheng)治行(xing)為(wei)(wei)”，對與(yu)自己利益有沖(chong)突的事物仍然抱一(yi)種(zhong)冷(leng)戰思維(wei)。

“亞(ya)投行是(shi)中(zhong)美(mei)交流的一個新平(ping)臺，而不是(shi)擂(lei)臺，還(huan)是(shi)美(mei)國(guo)‘重返亞(ya)太’最好的平(ping)臺。”陳鳳英認為，由(you)于(yu)亞(ya)投行對現有(you)世(shi)界(jie)經濟體制(zhi)形成壓力，將有(you)助(zhu)于(yu)形成現有(you)國(guo)際經濟和金(jin)融(rong)(rong)治理秩序(xu)的倒逼機制(zhi)，促進美(mei)國(guo)金(jin)融(rong)(rong)機構改革，對美(mei)國(guo)是(shi)好事情。

隨(sui)著亞投行的(de)朋友(you)圈越(yue)來越(yue)大，尤其是在(zai)韓國(guo)、澳大利(li)亞等(deng)美國(guo)傳統盟友(you)宣布加盟后(hou)，世(shi)界老大也有(you)些坐不(bu)住了。

在截止日期(qi)之前兩天，美(mei)國總(zong)統特別(bie)代表、財政部長雅各布·盧來到中國。雖然他并未就是(shi)否(fou)加入亞投行作出清楚表態，但其“美(mei)方愿意與之展開合作”的表態被(bei)認為是(shi)在暗示美(mei)國不(bu)會加入。

患得患失的日本

和(he)美國相(xiang)比，日本(ben)和(he)亞投(tou)(tou)行的關系更為微(wei)妙，幾輪(lun)表態也(ye)十分糾結。財務(wu)大臣麻生太郎(lang)在去年10月(yue)份會(hui)見記者時，對亞投(tou)(tou)行的融資標準和(he)返還計(ji)劃(hua)表示了懷疑(yi)。他說：“（亞投(tou)(tou)行）有清晰的透明度嗎(ma)？”

根據(ju)當(dang)時簽署的諒解備忘錄，亞投(tou)行(xing)的初始(shi)注(zhu)冊資(zi)本金(jin)為(wei)1000億(yi)美(mei)元，中(zhong)國(guo)將提供其(qi)(qi)中(zhong)的500億(yi)美(mei)元。亞投(tou)行(xing)的法定資(zi)本為(wei)1000億(yi)美(mei)元，各意(yi)向創始(shi)成員同意(yi)以國(guo)內生產總值衡量的經濟權重作為(wei)各國(guo)股(gu)份分配的基礎，因此中(zhong)國(guo)持有(you)最大股(gu)份。對此，麻生太郎也質(zhi)疑其(qi)(qi)他(ta)國(guo)家能否擁有(you)發言權。

事(shi)實(shi)上(shang)，中(zhong)國(guo)并不追求對亞投行的絕(jue)對控(kong)制。樓繼偉曾多(duo)(duo)次表(biao)示，中(zhong)國(guo)沒(mei)有必(bi)要尋求50%的投票權，出資50%只是為了(le)表(biao)示對該行的支持(chi)。隨著更(geng)多(duo)(duo)國(guo)家(jia)加(jia)入，中(zhong)國(guo)在亞投行的份(fen)額將會被稀釋(shi)。

日本(ben)的另一(yi)(yi)個(ge)擔憂是(shi)，亞(ya)投行(xing)(xing)“與亞(ya)洲開(kai)發(fa)銀(yin)行(xing)(xing)的功能重復”。創(chuang)立于上世紀60年代(dai)的亞(ya)洲開(kai)發(fa)銀(yin)行(xing)(xing)，同樣是(shi)一(yi)(yi)個(ge)致力于促進亞(ya)洲發(fa)展的多邊金融機構，而亞(ya)開(kai)行(xing)(xing)的主導者正是(shi)美國和日本(ben)。

不(bu)僅如此，作為西(xi)方(fang)七國(guo)集團(tuan)中唯一的亞洲(zhou)國(guo)家，日(ri)本(ben)(ben)在(zai)戰(zhan)后始終與美國(guo)保持著亦步亦趨的盟(meng)友關系，在(zai)美國(guo)尚未公(gong)開表態(tai)的情(qing)況下，日(ri)本(ben)(ben)著實為難。

陳(chen)鳳英分析，日本在政治上依靠美國，完(wan)全西(xi)方化，完(wan)全游(you)離(li)于亞(ya)洲以外，但(dan)在經(jing)濟上依然依靠亞(ya)洲，這決定了日本患得(de)患失的態度。

據英國(guo)《金(jin)融時(shi)報(bao)》3月30日報(bao)道，日本駐華大使木寺昌人(ren)表示，他(ta)已經(jing)與(yu)日本商界人(ren)士達成(cheng)一致，日本可能在(zai)6月前(qian)與(yu)中國(guo)簽約，成(cheng)為亞投(tou)行成(cheng)員國(guo)。話(hua)音剛(gang)落(luo)，日本外相岸田文雄馬上對此(ci)予以否認，說日本駐華大使并未表示日本將(jiang)加入(ru)亞投(tou)行。

3月31日，日本首相安(an)倍晉三在(zai)東(dong)京(jing)表(biao)示(shi)(shi)，日本沒(mei)必要(yao)著(zhu)急加(jia)入亞投(tou)行(xing)，而且對亞投(tou)行(xing)在(zai)組(zu)織運(yun)營及融(rong)資審查體制等(deng)方面仍(reng)存有疑慮，同時還表(biao)示(shi)(shi)“美國(guo)應該了解日本是(shi)可信(xin)賴的國(guo)家了吧”。

對于(yu)日(ri)本左右搖(yao)擺(bai)的態度(du)，樓繼偉表示，無論日(ri)本是否(fou)加入亞(ya)(ya)投行，中方都愿繼續(xu)和相關(guan)各方在多(duo)雙邊經濟對話(hua)機制以及世(shi)行、亞(ya)(ya)行等框架下加強溝通(tong)和合(he)作，共同致力(li)于(yu)推動亞(ya)(ya)洲(zhou)地區基礎設施建設和經濟發展。