每經編輯｜譚浩俊(jun)    

◎譚浩俊

開個“無房(fang)證(zheng)明(ming)”花60元，開個“無犯(fan)罪證(zheng)明(ming)”花200元……

近日(ri)，各(ge)種公(gong)共服務(wu)的(de)“奇(qi)葩(pa)收(shou)費”引起“兩會”代表委(wei)員的(de)吐槽。帶著代表委(wei)員和(he)公(gong)眾的(de)質(zhi)疑，“新華視(shi)點”記(ji)者向(xiang)國(guo)家發改(gai)委(wei)提問。3月9日(ri)，記(ji)者從(cong)國(guo)家發改(gai)委(wei)了解到，多地收(shou)取“無房(fang)證明(ming)”的(de)費用偏高，各(ge)地發改(gai)委(wei)將結合不動產登記(ji)調整，按照成本原則降(jiang)低(di)收(shou)費標準，將全(quan)面清(qing)理收(shou)費目錄清(qing)單(dan)，并向(xiang)社會公(gong)布。

毫無疑問，如果沒有(you)媒體(ti)(ti)的(de)報道，上述“奇葩”收費(fei)一定(ding)能(neng)夠毫無阻力地亂收下去。而且，除被媒體(ti)(ti)報道的(de)這些收費(fei)項目之外，到底(di)現實(shi)生活中還有(you)多(duo)少可稱之為“奇葩”的(de)收費(fei)行為，恐怕沒有(you)一個部門能(neng)夠說清楚。

事實上，“奇葩”收費(fei)(fei)也(ye)好，其(qi)他類型(xing)的(de)收費(fei)(fei)也(ye)罷，政府及其(qi)相(xiang)關(guan)職能部門并不是完全(quan)不知情，也(ye)不是不知道(dao)這(zhe)(zhe)些收費(fei)(fei)并不符合(he)國(guo)家的(de)相(xiang)關(guan)規定。但是，由于種(zhong)種(zhong)原因(yin)，這(zhe)(zhe)些收費(fei)(fei)中的(de)大多數依然(ran)在默認中進行了。

也(ye)就(jiu)是說(shuo)，只(zhi)要輿論和公眾(zhong)不(bu)反應強烈，只(zhi)要媒(mei)體不(bu)曝光，相關權力部門或許還會一直收下去。

“奇(qi)葩收(shou)費(fei)”是(shi)對公眾利益(yi)的一(yi)種侵害，對其進行(xing)糾偏既在情理之中(zhong)，也(ye)符合最起碼的公平與正義。

自新一屆政(zheng)府(fu)組建(jian)以來，已相繼取(qu)消(xiao)(xiao)和(he)下(xia)放了9批(pi)共798項行政(zheng)審批(pi)事項。只是，在中(zhong)央(yang)(yang)不(bu)(bu)斷(duan)簡政(zheng)放權，不(bu)(bu)斷(duan)取(qu)消(xiao)(xiao)和(he)下(xia)放行政(zheng)審批(pi)權限的大(da)背景下(xia)，如果地方政(zheng)府(fu)及其(qi)職能部門行為不(bu)(bu)規范，由中(zhong)央(yang)(yang)下(xia)放而(er)來的權力在地方一級就有可能成為行政(zheng)亂(luan)作為、權力瞎任性(xing)的一種手(shou)段，進而(er)損害企業和(he)居民的利益(yi)。

眾(zhong)所(suo)周知，從(cong)上(shang)世紀90年(nian)代開始(shi)，各級政府就(jiu)對行政事業性收費進行調(diao)查(cha)、清理(li)，并開始(shi)取消不合理(li)的(de)收費。但是(shi)，20年(nian)過(guo)去了(le)，盡(jin)管收費項目取消了(le)不少(shao)，但到底還有多少(shao)收費項目，哪些(xie)是(shi)合理(li)的(de)，哪些(xie)是(shi)不合理(li)的(de)，至(zhi)今(jin)仍(reng)缺失明確的(de)清單，恐怕也沒有一個部門真(zhen)正能夠了(le)解情(qing)況(kuang)。不公開透明，自然也就(jiu)很(hen)難避免暗箱操作，自然就(jiu)會(hui)催肥產生(sheng)諸如“奇葩”收費這樣的(de)土壤。

相反，如果將所(suo)有收(shou)費(fei)項(xiang)目都(dou)向社會公開，接受(shou)社會監(jian)督(du)，凡是收(shou)費(fei)清(qing)單上沒有的收(shou)費(fei)項(xiang)目，企業和居民都(dou)可(ke)(ke)以拒絕繳納。那么，“奇葩(pa)”收(shou)費(fei)也就不可(ke)(ke)能(neng)出現。即便出現，也可(ke)(ke)以很(hen)快在社會監(jian)督(du)中(zhong)得到清(qing)理。

有“兩會”代表委員建議，對于法(fa)無據和(he)不(bu)符(fu)政(zheng)策(ce)的(de)收(shou)費(fei)(fei)，除堅決取締之(zhi)外，那些違(wei)規收(shou)費(fei)(fei)的(de)部門和(he)機構還應退還所收(shou)取的(de)費(fei)(fei)用，并嚴(yan)肅追究有關領導(dao)的(de)責任。關鍵就在于，只要(yao)媒體(ti)不(bu)報道，這些“奇葩”收(shou)費(fei)(fei)就難(nan)以引(yin)起(qi)外界關注，難(nan)以引(yin)起(qi)政(zheng)府的(de)重(zhong)視。根源也(ye)就在于被收(shou)者無法(fa)知道這些收(shou)費(fei)(fei)是(shi)否于法(fa)有據，是(shi)否屬于清理范(fan)圍。如果收(shou)費(fei)(fei)清單向(xiang)社會公布了，被收(shou)者也(ye)就可以進行對照了。

清理亂收費要(yao)做(zuo)到標本(ben)兼治，還需要(yao)依靠法(fa)治的(de)剛性力(li)量(liang)。只有(you)在依法(fa)行政的(de)現實語(yu)境下(xia)，權力(li)之手得(de)到有(you)效(xiao)遏制，“奇葩受賄”才(cai)不會死灰復燃，才(cai)不會如割(ge)韭菜一(yi)般，割(ge)了一(yi)茬又長(chang)一(yi)茬。

實際上，公布收費清單并不(bu)(bu)難(nan)，難(nan)的是愿不(bu)(bu)愿、想(xiang)不(bu)(bu)想(xiang)、敢(gan)不(bu)(bu)敢(gan)。要(yao)知道，只公布清理了多少，而不(bu)(bu)公開還有多少，清理來清理去，都不(bu)(bu)可能(neng)從根本上解(jie)決亂收費的問題，相關職(zhi)能(neng)部門還可能(neng)肆(si)無忌憚地出臺各種收費政策，最終(zhong)把(ba)中央(yang)取消或下放(fang)行政審批事項的作(zuo)用和效果截(jie)留掉(diao)。

也正因為如(ru)(ru)此，有關方面(mian)在清(qing)理收(shou)費清(qing)單的同時，更要公(gong)開收(shou)費項(xiang)(xiang)目(mu)清(qing)單，看一看各(ge)級到(dao)底還(huan)有多少收(shou)費項(xiang)(xiang)目(mu)、收(shou)費標準(zhun)如(ru)(ru)何、由哪(na)個(ge)部門審批，以此來接受輿論和公(gong)眾的監督，合力阻止亂收(shou)費項(xiang)(xiang)目(mu)繼續泛濫。

在經(jing)濟運(yun)行壓力加大、企業經(jing)營十(shi)分困難的(de)(de)情況下，如何減輕企業和居民負(fu)(fu)擔，是(shi)一(yi)項(xiang)非常(chang)重要的(de)(de)工作，也(ye)是(shi)適應新常(chang)態必須(xu)解(jie)決(jue)的(de)(de)一(yi)個問題(ti)。有關(guan)方面(mian)必須(xu)引起高度重視(shi)，真(zhen)正把公(gong)開收(shou)(shou)費清單工作放到重要的(de)(de)議事日程，盡快向(xiang)社會公(gong)布各級的(de)(de)收(shou)(shou)費清單，并建立收(shou)(shou)費的(de)(de)負(fu)(fu)面(mian)清單。只有這樣，才(cai)能有效遏制權力亂伸手。