(兩會今日關注(zhu)·收入分配(pei)(pei)改革(ge))收入分配(pei)(pei)改革(ge)提(ti)速(su)，你的(de)“錢袋(dai)子(zi)”會怎(zen)樣？

新華網北京3月9日電(記者徐博、岳德亮、宗巍)收入(ru)分配(pei)改(gai)革(ge)(ge)涉及千家萬戶(hu)的“錢袋子”。2015年(nian)是“十二五”收官之年(nian)——央企薪(xin)酬制度改(gai)革(ge)(ge)塵埃落定，機(ji)關(guan)事業單位工(gong)資(zi)改(gai)革(ge)(ge)推(tui)進在即。在收費分配(pei)改(gai)革(ge)(ge)提速的當前(qian)，占勞動者主體的非國企和體制外人(ren)員的“錢袋子”又會(hui)怎(zen)樣(yang)呢？

最低工資增長目標預計完成

不要(yao)小(xiao)看(kan)最(zui)低(di)工資(zi)，雖然它(ta)的(de)變動直接影響的(de)主要(yao)是公益性(xing)崗位、低(di)端制造業(ye)基層員工和勞(lao)動技能比較(jiao)低(di)的(de)靈活就(jiu)業(ye)人員等群體，但就(jiu)像央行基準利率一樣(yang)，反映出(chu)的(de)是整(zheng)個社會(hui)的(de)用工和收入門(men)檻。一般來講，無論是幅度還(huan)是頻率，最(zui)低(di)工資(zi)上漲(zhang)與社會(hui)整(zheng)體工資(zi)上漲(zhang)是相對一致的(de)。

促進就(jiu)業規(gui)劃(2011－2015年(nian))明確(que)，最(zui)低(di)(di)工資(zi)標(biao)準(zhun)年(nian)均增長13%以上(shang)。“這個(ge)目標(biao)預計是能順利完(wan)成的(de)。”全國人大代表、浙江省人力社保(bao)廳(ting)廳(ting)長吳順江說，關鍵是如何按照(zhao)政府工作報告中所說的(de)“完(wan)善最(zui)低(di)(di)工資(zi)標(biao)準(zhun)調(diao)整機制”。

據統計，2011年(nian)和2012年(nian)，全國(guo)最(zui)低(di)工(gong)資標準平(ping)均增(zeng)幅(fu)分別為(wei)22%和20.2%，2013年(nian)這個數字則為(wei)17%，截止到2014年(nian)7月25日(ri)，最(zui)低(di)工(gong)資標準平(ping)均增(zeng)幅(fu)為(wei)14.2%，均超過13%。因此，完(wan)成(cheng)任務順(shun)理(li)成(cheng)章(zhang)。

全(quan)國政(zheng)協委員、民(min)建吉林省委副主委王欣認為，最低工資(zi)上漲幅度一定要超(chao)過CPI，只(zhi)有這樣才能讓普通勞動者真正受(shou)益。

全國(guo)人大代(dai)表、江(jiang)南控股集團(tuan)總工(gong)程(cheng)師黃作興也建(jian)議，最(zui)低(di)(di)工(gong)資標(biao)準(zhun)(zhun)制(zhi)定依據應該是保障(zhang)職工(gong)的最(zui)低(di)(di)生活(huo)保障(zhang)水平，而(er)很多(duo)省份現有的最(zui)低(di)(di)工(gong)資標(biao)準(zhun)(zhun)不包括社保繳(jiao)費(fei)和住房公積(ji)金，扣(kou)完后兩項所(suo)剩無幾(ji)，效(xiao)果大打折扣(kou)。

全(quan)國人(ren)大(da)代表(biao)、浙江寧波維科家紡(fang)電(dian)子商(shang)務有限公司職(zhi)工(gong)楊(yang)曉霞說，最(zui)低工(gong)資標準必(bi)須不(bu)斷(duan)調整提(ti)高(gao)(gao)，只有這樣(yang)才(cai)能(neng)讓更(geng)多(duo)的(de)人(ren)分享經濟社會發展的(de)成果。反(fan)過(guo)來，更(geng)多(duo)的(de)職(zhi)工(gong)收(shou)入(ru)不(bu)斷(duan)提(ti)高(gao)(gao)，也(ye)能(neng)促進消費(fei)，擴(kuo)大(da)內需。

農民工欠薪還需治本

以重慶(qing)農(nong)婦熊德明向總理求助(zhu)討薪為標志，我國從2003年(nian)底掀起(qi)了(le)清理欠薪風暴。雖然國家作(zuo)出(chu)(chu)了(le)很大努力，但欠薪現象(xiang)還是屢(lv)打(da)不絕，尤其最近幾年(nian)甚至愈(yu)演愈(yu)烈(lie)。今年(nian)的政府工作(zuo)報告提出(chu)(chu)，“全面(mian)治理拖(tuo)欠農(nong)民工工資問題”。

全(quan)國人大(da)代表、民革吉林省委(wei)專職副主委(wei)郭乃碩說，每到(dao)春節(jie)農民工被拖欠(qian)工資都(dou)還是一個(ge)熱點(dian)話(hua)題。這種(zhong)丑惡(e)現象屢打不(bu)絕(jue)的(de)首要原因就是轉包制度(du)：一項工程項目層層轉包，最后才轉到(dao)包工頭(tou)，一旦出現資金鏈(lian)斷裂，包工頭(tou)拿(na)不(bu)到(dao)工錢，更不(bu)要說農民工了。

“另外(wai)，許多施工(gong)企業只(zhi)在年終或工(gong)程完工(gong)時集中結算，平常只(zhi)給工(gong)人發一定數額的(de)生活費。”郭乃碩說，“要(yao)治(zhi)本，就必須按(an)月足額發放(fang)工(gong)資，這(zhe)樣即便(bian)拖欠也只(zhi)是一個月的(de)工(gong)資。”

1994年頒布的(de)勞動法就規定了按月足額發放工資，但從(cong)目(mu)前情(qing)況看，執行仍然(ran)不力。

全國人大代表(biao)、浙(zhe)江《溫州晚報》雪(xue)君(jun)工作室(shi)主持人鄭雪(xue)君(jun)說，從工作室(shi)接到的投(tou)訴看，拖欠工資的案(an)例大部分(fen)是由于企(qi)(qi)業(ye)主“跑路”或者企(qi)(qi)業(ye)確實困難有(you)關(guan)。

楊曉霞(xia)說，隨著法制的(de)健(jian)全(quan)和農民工維權(quan)意識的(de)增(zeng)強，盡管任重道遠，但自己對于“全(quan)面治理(li)拖欠農民工工資問題”還是充滿(man)信心。

工資正常調整機制還“在路上”

促進(jin)就業規劃(2011－2015年(nian))明確，形成(cheng)正(zheng)常(chang)的工資增長機(ji)制(zhi)。這個目標(biao)能(neng)否(fou)完成(cheng)？其(qi)實，國企和體制(zhi)內的工資正(zheng)常(chang)增長機(ji)制(zhi)在很(hen)大程度(du)上是政府說了算，目前還不能(neng)說已經建立。

而其他群體的工(gong)資增長在很(hen)大程度上是(shi)市場說了算：例如很(hen)多白領在年(nian)(nian)底要和公司(si)談下一年(nian)(nian)的待遇，每年(nian)(nian)春節后出現“招工(gong)荒”的主要原因之一也是(shi)農民工(gong)與(yu)企業(ye)議價

從國(guo)際經驗來看(kan)，建立高效、公平的工資(zi)調(diao)整主(zhu)要依靠政府、企業、勞動者三方(fang)進行工資(zi)集體(ti)協商，目(mu)前我(wo)國(guo)正(zheng)在推進這項工作，但還需要一個過程。

曾任職工會的(de)一位全國人大代表說，工資集體協商機制往往是勞資糾(jiu)紛多倒逼出來的(de)辦法。

“但是(shi)這項工(gong)作開展起來非常(chang)困難，最(zui)大的阻(zu)力(li)來自企業(ye)主(zhu)。一(yi)些企業(ye)主(zhu)對于(yu)協商存在‘懼(ju)怕’心理，懼(ju)怕職工(gong)會‘漫天(tian)要價’。”這位(wei)代(dai)表建議，國(guo)家應制定完善法(fa)(fa)律，確立工(gong)資協商的法(fa)(fa)律地位(wei)。

全國人大(da)代表、吉林(lin)省延(yan)邊(bian)州(zhou)人大(da)常(chang)(chang)委會原主任金碩仁告(gao)訴記者，由于擔(dan)任延(yan)邊(bian)州(zhou)中小企(qi)業(ye)聯合會會長(chang)一職，經(jing)常(chang)(chang)要(yao)為企(qi)業(ye)的利益到處奔波。他認(ren)為，現在大(da)多數企(qi)業(ye)還沒(mei)有(you)建立正常(chang)(chang)的工(gong)資(zi)增長(chang)機制，受外在經(jing)濟環境影響很大(da)。一旦(dan)招(zhao)工(gong)難了，工(gong)資(zi)就提上去了，一旦(dan)招(zhao)人不愁了，就會把工(gong)資(zi)降下來。

“從現(xian)代企業發展規律看，建立正常(chang)的工資增長機制非(fei)常(chang)有必要。”金碩仁說(shuo)。

金碩仁坦言(yan)，目前三方協商(shang)的工資調(diao)整機制還在(zai)起步階段，三方中的勞(lao)動(dong)者話語(yu)權比較弱的狀況還是沒有得(de)到好轉。一旦(dan)發生(sheng)糾紛，最(zui)終(zhong)利益(yi)受到損(sun)失最(zui)大(da)的往往還是勞(lao)動(dong)者。

“三方(fang)協(xie)商的(de)工(gong)資調整機制(zhi)，必(bi)須發揮政(zheng)府的(de)主導作用，同時賦予工(gong)會在維護勞工(gong)者(zhe)權(quan)益(yi)方(fang)面更多的(de)武器，推動機制(zhi)平衡發展。”金碩仁說。