本次(ci)“兩會”期間，全國政(zheng)(zheng)協委(wei)員、通威集團董事局(ju)主席(xi)劉(liu)漢元(yuan)先生(sheng)認真(zhen)履行人民政(zheng)(zheng)協委(wei)員政(zheng)(zheng)治協商、民主監督、參政(zheng)(zheng)議(yi)政(zheng)(zheng)的職能，積極建言獻策，參與(yu)國是，反映社情民意，其中，分別就(jiu)當前我國分布式光伏和“漁光一體化”的發(fa)展以(yi)及西部光伏資(zi)源(yuan)利(li)用等(deng)方面(mian)提出(chu)了自己的見解與(yu)建議(yi)。

首先，對于分布(bu)式光伏的(de)發展，劉(liu)漢元委員(yuan)指(zhi)出，2014年我國分布(bu)式光伏電站實際上僅完成(cheng)了2.52GW裝機容量，與8GW的(de)預(yu)期目標相去甚遠，他建議：

第一，國家適度擴(kuo)大(da)赤字規模，以更(geng)大(da)的決心、力度和投(tou)入來支持分布式(shi)光伏產(chan)業的前期發(fa)展(zhan)，尤其在(zai)并網難、開發(fa)難等(deng)問題加快解決的基礎上，及時出(chu)臺相關政(zheng)策，直接在(zai)全(quan)國范圍內實行“分布式(shi)光伏增(zeng)值稅全(quan)免”政(zheng)策，從而掃清(qing)分布式(shi)光伏發(fa)展(zhan)的主要障礙。

第二(er)，在全國日照條件好、屋(wu)頂條件好的(de)農村建(jian)設光伏(fu)示(shi)范(fan)小區，在進一(yi)步細化分布式光伏(fu)電價補貼落地政策的(de)基礎上，將示(shi)范(fan)小區標(biao)桿上網電價直接明確為1.3元-1.5元/度，并持(chi)續一(yi)定年限，隨(sui)后根據(ju)執行和推廣情況逐步降低。

第三，國家簡化(hua)操(cao)作流程與安(an)裝難度(du)，化(hua)繁為簡，合多為一，從而降低家用分布式光伏(fu)電站安(an)裝施工的(de)(de)資(zi)質要求；在項目(mu)競標(biao)(biao)資(zi)質、競標(biao)(biao)規模、投(tou)標(biao)(biao)電價、項目(mu)建設周期(qi)、開(kai)標(biao)(biao)及截(jie)標(biao)(biao)日期(qi)等(deng)方面做到規范統一，于全國范圍(wei)內形成一個(ge)統一透明的(de)(de)機(ji)制(zhi)和平(ping)臺；出臺全國統一的(de)(de)并網服務流程，簡化(hua)相關手續，并建議各省(sheng)份尤其是太陽能資(zi)源富(fu)集的(de)(de)省(sheng)市，成立(li)分布式光伏(fu)建設服務辦公室等(deng)聯席辦事機(ji)構，由能源主管(guan)部(bu)門(men)牽(qian)頭，國土、規劃、房管(guan)、電力(li)等(deng)部(bu)門(men)參(can)與。

其次，劉(liu)漢元委員指出在(zai)“漁光一體”模式在(zai)發(fa)展(zhan)過程中還存(cun)在(zai)一些障礙。因此，他提出三點建議：

一、加大土(tu)地政策(ce)方面的支持力度。

建議國家農(nong)業、國土(tu)、能源等相(xiang)關部(bu)門，聯合牽(qian)頭并針(zhen)對(dui)“漁(yu)光(guang)一體(ti)”項目實施中(zhong)的土(tu)地使用性質問題形成(cheng)指導性意見(jian)，對(dui)開展漁(yu)業生(sheng)產和(he)光(guang)伏發電(dian)的魚塘進(jin)行(xing)備(bei)案并視為(wei)農(nong)用地范(fan)疇(chou)，促使漁(yu)業生(sheng)產和(he)光(guang)伏發電(dian)兩不誤，從而解決“漁(yu)光(guang)一體(ti)”項目實施時在土(tu)地使用中(zhong)的瓶頸問題。

二、不(bu)斷完善“漁光一體(ti)”運行機制(zhi)。

建議國家和(he)地區能夠(gou)與本地實際特色結(jie)合，不(bu)拘(ju)泥于(yu)傳統模式(shi)，創(chuang)新(xin)為先，聯合相關(guan)行業(ye)龍(long)頭企業(ye)，明(ming)晰政策(ce)邊界，直接投資或導入“PPP模式(shi)”(公私合伙制)，建設一批“漁光一體”的示范型(xing)工程項目。

三(san)、加(jia)大國(guo)家(jia)(jia)層(ceng)面的“漁光一(yi)體”研(yan)發(fa)投(tou)入(ru)。國(guo)家(jia)(jia)及主管(guan)部門應站在戰略(lve)高度(du)(du)和長(chang)遠角(jiao)度(du)(du)，給予(yu)相(xiang)應的政(zheng)(zheng)策支持、引導和經(jing)費上的投(tou)入(ru)。如(ru)可由有資質的企(qi)(qi)業、國(guo)家(jia)(jia)科研(yan)單位、大專院(yuan)校聯(lian)合(he)組建研(yan)究小(xiao)組，聯(lian)合(he)攻關制約“漁光一(yi)體化(hua)”發(fa)展的眾(zhong)多問題(ti)，建立(li)示范(fan)試點(dian)基(ji)地，國(guo)家(jia)(jia)進行研(yan)發(fa)資金扶持，以真正解決(jue)該模式在實際運行中遇到的困(kun)難和技(ji)術瓶頸(jing)，從而形成政(zheng)(zheng)府、企(qi)(qi)業上下協同與合(he)力。

針對(dui)我(wo)國西部(bu)光(guang)(guang)伏資源(yuan)的(de)(de)(de)利用問題，劉漢元委員建(jian)(jian)議(yi)，無(wu)論從(cong)我(wo)國能源(yuan)安(an)全供應、環境安(an)全保障(zhang)、中西部(bu)地(di)區(qu)經濟(ji)發(fa)展，還是從(cong)轉(zhuan)變(bian)經濟(ji)發(fa)展方(fang)式的(de)(de)(de)內在(zai)要求(qiu)出發(fa)，我(wo)國都應把西部(bu)豐富的(de)(de)(de)光(guang)(guang)伏資源(yuan)作為(wei)我(wo)國重要的(de)(de)(de)能源(yuan)供應戰略選擇，盡快確定(ding)我(wo)國西電(dian)東輸的(de)(de)(de)骨干網(wang)(wang)絡，加大(da)“十三五”期間的(de)(de)(de)“西電(dian)東送”骨干網(wang)(wang)絡建(jian)(jian)設，加速推(tui)進西部(bu)以(yi)光(guang)(guang)伏發(fa)電(dian)為(wei)核心的(de)(de)(de)國家新能源(yuan)基地(di)建(jian)(jian)設。