每(mei)經記者(zhe) 李彪(biao) 發自北京

近日，北京、山(shan)東、浙江等(deng)多地(di)紛紛曬出新《環保(bao)法(fa)》實施(shi)后的環境執法(fa)成績，按日連續計(ji)罰、查封扣押、拘留等(deng)手段(duan)被廣(guang)泛應(ying)用。

2月(yue)10日，北京市(shi)環保(bao)局發布消息稱，新(xin)《環保(bao)法》實施以來(lai)全(quan)市(shi)大氣污染投訴同(tong)比增長(chang)36.7%。與此同(tong)時，今年前兩個月(yue)浙(zhe)江(jiang)省開(kai)展的專(zhuan)項執法督察行動(dong)刑(xing)事(shi)拘留11人。

對此，中國環(huan)(huan)境(jing)科學研究(jiu)院副研究(jiu)員王(wang)先(xian)良(liang)在(zai)接(jie)受(shou)《每日經濟新(xin)聞》記者(zhe)采訪時稱，新(xin)《環(huan)(huan)保法》實施，加大了環(huan)(huan)境(jing)違法的(de)處罰(fa)力度，包(bao)括按日連續計罰(fa)、查封扣(kou)押(ya)等規定就是很好的(de)體(ti)現，但是，發揮(hui)震懾作用仍需要一段時間(jian)。

2015年1月(yue)1日，新(xin)《環保(bao)法》正式實(shi)施，隨著按日連續計罰等違規罰單的不斷出現，新(xin)《環保(bao)法》在(zai)(zai)一(yi)些地區正在(zai)(zai)加快落實(shi)。

據北京市環(huan)保(bao)局介(jie)紹，新《環(huan)保(bao)法(fa)》實施以來，全(quan)市環(huan)保(bao)系統(tong)共受理環(huan)境信訪事項2406件(jian)，其中涉(she)及大氣(qi)污染方面1768件(jian)，占信訪總(zong)量(liang)的70.4%，同比增加475件(jian)、增長36.7%。其中，鍋爐煙塵、工(gong)業廢氣(qi)位列大氣(qi)污染投訴(su)第一、二位，分別約占大氣(qi)投訴(su)量(liang)的30.1%、24.7%。

浙江省政(zheng)府消息(xi)稱，新(xin)《環保法》實施后，該省組織了(le)全省范圍的專項執法月活動，實施行(xing)政(zheng)拘留37人，刑事(shi)拘留11人，查封扣押(ya)33件(jian)(jian)、限(xian)產停產33件(jian)(jian)、按日計罰4件(jian)(jian)。

除(chu)此之(zhi)外，截至2月5日(ri)，山東省(sheng)也查處環境(jing)違法企(qi)業14家(jia)，對9家(jia)企(qi)業生(sheng)產設施進行(xing)查封，對2家(jia)實(shi)施按日(ri)連續處罰(fa)，責令7家(jia)企(qi)業實(shi)施停產整治，6起案件(jian)移(yi)交公安機關，3人(ren)被(bei)行(xing)政拘留。

歷經四審的新(xin)《環(huan)保法》，由于增加(jia)了按日計罰、查封扣押(ya)、行政拘留等條款，處罰力度(du)明(ming)顯加(jia)大，被業界稱為“史(shi)上最嚴《環(huan)保法》”。

國務院(yuan)發展研(yan)究(jiu)中心(xin)資(zi)源與(yu)環(huan)(huan)境政策(ce)研(yan)究(jiu)所(suo)副所(suo)長常紀文認為，新《環(huan)(huan)保法(fa)》的(de)有效實施(shi)，將對(dui)地方環(huan)(huan)保部門執法(fa)工作提(ti)出嚴峻(jun)挑戰，環(huan)(huan)保部門受“夾板(ban)氣”的(de)現象也必(bi)將越(yue)來越(yue)明(ming)顯。

事實(shi)上，新《環保法》實(shi)施已有月余，但真正被(bei)實(shi)施按日(ri)連續計罰等措施的(de)案例仍非常有限。公(gong)眾環境(jing)研究中心主任馬(ma)軍告(gao)訴《每(mei)日(ri)經濟新聞》記者，落實(shi)新《環保法》的(de)相關政(zheng)策措施，關鍵在(zai)于如何突破地方政(zheng)府的(de)保護(hu)、干預。