每經編輯｜每經記(ji)者 孟慶建(jian) 發自深圳    

每經記者 孟慶建 發自(zi)深圳

今日上午11時，國(guo)家發改會舉(ju)行(xing)高通(tong)反(fan)壟(long)斷案通(tong)氣會。國(guo)家反(fan)壟(long)斷局局長(chang)許昆林表示，國(guo)家發展(zhan)改革委對高通(tong)公(gong)司(si)濫用市場(chang)(chang)支配(pei)地位實施排除(chu)、限制(zhi)競爭(zheng)的壟(long)斷行(xing)為依法作(zuo)出處(chu)理，責(ze)令高通(tong)公(gong)司(si)停止相關違(wei)法行(xing)為，處(chu)2013年(nian)度(du)我(wo)國(guo)市場(chang)(chang)銷售額8%的罰款，計(ji)60.88億元。

許昆林(lin)透(tou)露,高(gao)通(tong)(tong)最初認為罰款(kuan)有點重，但發改委認為合理(li)，最終高(gao)通(tong)(tong)公司接受了。罰款(kuan)按照了國(guo)家(jia)外匯管理(li)局的(de)(de)(de)平均(jun)匯率進行計(ji)算。許昆林(lin)表(biao)示，罰款(kuan)不是(shi)主要目的(de)(de)(de)，高(gao)通(tong)(tong)公司很(hen)配合發改委調查，高(gao)通(tong)(tong)總裁多(duo)次來發改委溝通(tong)(tong)，基于此，我們(men)沒(mei)有按照10%的(de)(de)(de)最高(gao)標準處(chu)罰，而是(shi)減少了2%，按照8%的(de)(de)(de)標準進行處(chu)罰。目的(de)(de)(de)是(shi)恢(hui)復這個領域的(de)(de)(de)競(jing)爭(zheng)秩序，過去高(gao)通(tong)(tong)的(de)(de)(de)行為抑(yi)制了他(ta)人的(de)(de)(de)創新(xin)。

許(xu)昆林(lin)首次披露(lu)了高(gao)(gao)通(tong)案(an)調查的(de)一些細(xi)節：高(gao)(gao)通(tong)案(an)緣起于2009年兩(liang)家(jia)美國公(gong)(gong)司(si)(si)率先向發(fa)改委舉報(bao)(bao)高(gao)(gao)通(tong)公(gong)(gong)司(si)(si)壟斷(duan)，2014年8月(yue)，在查案(an)過程中(zhong)，還有一家(jia)美國公(gong)(gong)司(si)(si)舉報(bao)(bao)高(gao)(gao)通(tong)公(gong)(gong)司(si)(si)，舉報(bao)(bao)公(gong)(gong)司(si)(si)除了中(zhong)國公(gong)(gong)司(si)(si)，還包括亞(ya)洲(zhou)其他國家(jia)的(de)企(qi)業(ye)。

許昆林表示，發改委(wei)在(zai)第一次(ci)與高(gao)(gao)通(tong)會(hui)面就列出(chu)(chu)了(le)全部的(de)違法行為，但(dan)是(shi)讓高(gao)(gao)通(tong)公(gong)司回(hui)去進行了(le)準(zhun)備。雙方(fang)前后溝通(tong)共28次(ci)，其(qi)中許昆林本人親自跟高(gao)(gao)通(tong)總裁會(hui)晤了(le)8次(ci)。20多次(ci)的(de)溝通(tong)過程中，高(gao)(gao)通(tong)公(gong)司的(de)律師都(dou)在(zai)場。高(gao)(gao)通(tong)曾提出(chu)(chu)聽證申請(qing)，但(dan)是(shi)他們最后一刻撤(che)回(hui)了(le)申請(qing)。

許昆林稱，發(fa)改委(wei)調查高通案過程(cheng)體現(xian)了(le)行(xing)政執法人性化(hua)的(de)(de)一部(bu)分。發(fa)改委(wei)進(jin)行(xing)了(le)公(gong)開透明的(de)(de)處理(li)，高通也有權(quan)利提出(chu)復議、聽證。發(fa)布(bu)處罰決定(ding)(ding)的(de)(de)時間也進(jin)行(xing)了(le)詳細的(de)(de)商定(ding)(ding)，跟(gen)受檢(jian)查對象都(dou)有充分溝通，所以目前處理(li)的(de)(de)反壟(long)斷案件都(dou)沒有行(xing)政復議。發(fa)改委(wei)考慮到高通是上市公(gong)司，所以消息讓他們先公(gong)布(bu)。高通表示的(de)(de)不尋求抗辯(bian)，是高通公(gong)司自主作出(chu)的(de)(de)決定(ding)(ding)。

針(zhen)對高通的(de)調查，許(xu)昆林稱，舉報企業的(de)訴求不太(tai)可能完(wan)全達到(dao)。解(jie)(jie)決問題(ti)需要一(yi)個過程，依靠一(yi)次反壟(long)斷解(jie)(jie)決所有問題(ti)不現實。反壟(long)斷執(zhi)法不會保護某一(yi)些(xie)企業，但主要是為了恢復競爭秩序。

另外，許(xu)昆林(lin)談到高通(tong)整改(gai)對(dui)手(shou)機市場的(de)影(ying)響。“手(shou)機價格變(bian)化的(de)傳導需(xu)要(yao)時間(jian)，最終會導致產品的(de)技(ji)術(shu)提高，質量提高，價格低(di)廉(lian)。但(dan)這需(xu)要(yao)一個過(guo)程，大(da)家需(xu)要(yao)有(you)耐心，最終消費者是受益的(de)。“許(xu)昆林(lin)表示。

許(xu)昆林也表(biao)示對(dui)高通(tong)糾正之后，對(dui)其在中(zhong)國(guo)的(de)(de)(de)發展(zhan)是鼓勵的(de)(de)(de)，“中(zhong)國(guo)市場(chang)今后會更(geng)加(jia)開放，我(wo)們(men)(men)歡迎世界各國(guo)的(de)(de)(de)企業(ye)都(dou)能到中(zhong)國(guo)投資和發展(zhan)，我(wo)們(men)(men)的(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)是恢(hui)復(fu)競爭(zheng)秩序，而不是打垮任何企業(ye)。反(fan)壟斷是為了(le)創造公平競爭(zheng)的(de)(de)(de)環(huan)境(jing)。中(zhong)國(guo)的(de)(de)(de)經濟(ji)轉型升(sheng)級，需(xu)要依(yi)(yi)靠技術(shu)創新(xin)。技術(shu)創新(xin)不是依(yi)(yi)靠政策、撥款出來的(de)(de)(de)，根本上需(xu)要公平競爭(zheng)的(de)(de)(de)環(huan)境(jing)。反(fan)壟斷的(de)(de)(de)執(zhi)法(fa)對(dui)中(zhong)國(guo)意義(yi)重大，未來肯定要加(jia)強。