每經記者 吳澤鵬 發自廣州

    “讓老鼠評價貓的這種游戲，本身規則就有問題 。”2月4日，湖南省環保廳法宣處處長陳戰軍在自己的微博中寫下了這樣一段話。

    事情起源于去年12月，當時湖南省永州市祁陽縣開展了一場重點股室中層干部民主測評。在這次測評中，由于排名靠后，祁陽縣環保局環境監察執法大隊長鐘偉民和污染防治股股長張旭面臨被免職調離的命運。因為上述兩個股室排在最后5位，環保局黨組書記、局長李曉華同樣要受到免職處分。

    這在當地引起軒然大波。

    有環保系統官員質疑這次民主測評不公平，認為有多家此前遭受環保處罰的企業參與測評，懷疑這些企業乘機打擊報復。陳戰軍昨日（2月5日）則對《每日經濟新聞》記者表示，這相當于“老鼠”給“貓”打分。

    面臨免職干部曾被評優秀

    去年12月，祁陽縣進行了一場縣內重點股室中層干部的民主測評，其目的本是加強機關作風建設，提升機關效能，進一步激發干部活力。

    《每日經濟新聞》記者了解到，測評活動于12月12日正式舉行，與以往測評活動不同，此次參與測評的人員除了人大代表、政協委員、縣級領導外，還包括企業代表、個體工商戶、網民代表等。民主測評活動將按總分多少進行排位，其中排位前10名的股室為滿意股室，排位最后10名的為不滿意股室，排在最后5名的，對該股室負責人進行免職處理并調離原單位。

    今年1月4日，測評結果出爐。祁陽縣環保局有兩個股室排在最后5位，這引起了一番熱議。有環保系統官員透露，受過環保局處罰的企業參與測評，報復環保局，致使環保局排名靠后，相關負責人被調離。

    “你要執法，你要罰別人，就會得罪老板。得罪老板不光是一個人，老板和好多官員都是關系好的，你得罪了他以后，他會發動他的（關系）給你投票的。”一位環保系統官員說。

    據《中國青年報》報道，縣環保局一名工作人員對局里的幾名干部因為測評受到處理頗有微詞。“鐘偉民2012年還是縣委、縣政府嘉獎的優秀公務員，這次怎么就被排在全縣最后了？很可能是執法導致被罰企業不滿，因此在測評時報復。”該工作人員說，測評投票那天，一名參與測評的朋友告訴他，旁邊有個人把環保局4個股室全部打成不滿意。據說環保局執法大隊因其手續不全曾罰過那個人。

    記者在祁陽縣環保局官網站發現，張旭也曾于2012年被評選為優秀共產黨員

    湖南省環境保護廳法宣處處長陳戰軍告訴《每日經濟新聞》記者，除了此次測評，祁陽縣之前還開展過優化環境測評，在優化環境測評中，祁陽縣環保局在40個參評的執法部門中，排名21。

    “2次相似的測評，因選取的參加測評人員不同，結果大不相同，引人深思。” 陳戰軍在自己的微博中如此感嘆。

    不過昨日記者在祁陽縣環保局官網中看到，李曉華頭銜仍舊是黨組書記、局長。

    人大、政協代表中也有企業家？

    據悉，此次測評共有來自人大、政協、企業、網民、領導干部等共556名代表參與，其中，企業代表有40人。測評時，為防止串通，代表是臨時抽取的。他們按服務態度、辦事效率、工作作風、依法行政、勤政廉政5方面在測評表上對各單位股室打分，滿意計10分、基本滿意計6分，不滿意計2分。

    如果說企業因被環保局處罰過而進行報復，那么，參與此次測評的40位企業代表中，有多少企業曾被縣環保局處罰過？《每日經濟新聞》記者聯系到了當時負責組織企業參與測評的祁陽縣經濟和信息化委員會副主任魏翠云，她表示，企業是否接受過環保部門處罰，經信委并不清楚。

    同時，魏翠云告訴記者，根據安排，共通知了祁陽縣103家規模企業參會抽簽，但僅有70家企業參會，于是便從這70家企業中隨機抽簽選出40家企業。企業評出來的分數與其他代表的分數一樣計入總分，不存在比重偏差。

    祁陽縣宣傳部一李姓人士告訴記者，40人的企業代表在556名的代表總數中，占的比例并不大，不可能會左右排名，“企業報復？一共556票，企業只有40票而已，你覺得有這種可能性嗎？”該人士反問道。

    但有湖南省環保廳官員則告訴《每日經濟新聞》記者，企業代表不只40人，“有些企業家是作為人大代表、政協委員參加了這次評議，作為被（環保局）處罰的人，他當然不會給處罰的單位高分的。”不過此說法未得到記者證實。

    該官員還表示，這次測評，祁陽縣環保局之所以會排名倒數，是因為2014年祁陽縣環保局加大了行政執法力度，近40家企業因環保問題被關停。

    陳戰軍則告訴記者，除了讓接受過處罰的企業參與，此次測評還有很多不完善、欠公平的地方，“比如將執法部門和經濟管理服務部門放在一起考核，這是不科學的，應該分開考核。（執法部門）不像財政局、民政局這些都是做好事的，執法是要得罪人的。”此外，他還表示，單憑一次投票考核，便決定部門負責人的職業生涯，這違法了公務員法。

    湖南省人大環境與資源保護委員會辦公室副主任劉帥向本報記者表示，祁陽縣此次投票有不規范的地方，但相關部門應從這件事情吸取經驗，“幾十個企業負責人難以影響大局，執法部門也有很多……環保局自己要總結，不僅要執好法，還要讓企業心服口服。”