每(mei)經記者 彭(peng)斐 發自山東

《每日經濟(ji)新(xin)聞》記者(zhe)昨(zuo)日（2月4日）從山(shan)(shan)東(dong)省財政(zheng)廳獲悉，山(shan)(shan)東(dong)將實施公務(wu)機票(piao)購(gou)買管(guan)理改革(ge)，改革(ge)后的公務(wu)機票(piao)票(piao)價實行“雙折扣”優惠(hui)，從源頭(tou)上遏(e)制“中飽私囊”的發生(sheng)。

對此(ci)，山東(dong)省(sheng)財政廳(ting)人士解(jie)釋(shi)稱，省(sheng)級預算(suan)單位(wei)將(jiang)于(yu)2月25日(ri)起實(shi)施，市級及以(yi)下預算(suan)單位(wei)于(yu)2015年底前全部實(shi)施，具體時間(jian)將(jiang)由各市自行確定。在山東(dong)省(sheng)之前，已有(you)包(bao)括北京、安(an)徽(hui)、廣西、四川等至少8個(ge)省(sheng)市，制發相關(guan)文(wen)件，落實(shi)公(gong)務機票購買管(guan)理(li)改(gai)革。

公差機票需按規購買

去(qu)年圣誕夜，中國聯通對外(wai)通報(bao)，身為(wei)廣(guang)東聯通黨(dang)委書(shu)記、總經理的(de)(de)何飚，因違規(gui)乘坐頭等艙，被給予黨(dang)紀(ji)(ji)政紀(ji)(ji)處分(fen)。自2月(yue)25日起，隨著公(gong)務機票購買管理新規(gui)執行，何飚的(de)(de)“遭遇”，可能會成為(wei)山東省公(gong)務員們的(de)(de)“前車之鑒”。

日前，山東省(sheng)財政廳通(tong)(tong)過印發《關于做好公務機(ji)票購買管(guan)理改革(ge)工(gong)作的通(tong)(tong)知》（以下簡稱《通(tong)(tong)知》），立下了這(zhe)個“勤儉”的新規(gui)。

據(ju)《每日經濟新聞》記者了(le)解，目前全(quan)國(guo)通過(guo)政府采購談判方(fang)式統一確(que)定的(de)優惠率為：對市(shi)場折扣機票(piao)，國(guo)內、國(guo)際公務機票(piao)價(jia)格均為市(shi)場折扣票(piao)價(jia)的(de)9.5折；對市(shi)場全(quan)價(jia)機票(piao)，則(ze)分別為全(quan)價(jia)票(piao)價(jia)的(de)8.8折、8.5折。今后將根據(ju)執行(xing)情況(kuang)進行(xing)調整。

自2014年6月1日起，公務機票(piao)購買管理改革已率先(xian)在中央預(yu)算單(dan)位實施，全國各省級預(yu)算單(dan)位也如期拉開(kai)改革序幕。

年節約財政資金過百億

2014年(nian)初，在民航(hang)業內部，公務機票(piao)采購改(gai)革被提上日程。這一改(gai)革被認為是三公消費“殺奢風”吹向了公務機票(piao)市場(chang)。

自去年起，多家航(hang)(hang)空(kong)公司(si)開始削減“兩艙(cang)(cang)(cang)”（頭等艙(cang)(cang)(cang)和(he)公務艙(cang)(cang)(cang)），加(jia)大類似高(gao)端(duan)經濟艙(cang)(cang)(cang)等“中間艙(cang)(cang)(cang)”的布局(ju)。國航(hang)(hang)和(he)南航(hang)(hang)都(dou)推(tui)出了“高(gao)端(duan)經濟艙(cang)(cang)(cang)”，海航(hang)(hang)旗下(xia)的天津(jin)航(hang)(hang)空(kong)，也全面取(qu)消其主力機型E190的頭等艙(cang)(cang)(cang)，推(tui)出“超值經濟艙(cang)(cang)(cang)”。

一位航(hang)空(kong)公司內部人士稱，這讓(rang)“航(hang)空(kong)公司銷售費用降(jiang)低了，也有利(li)于直接管理”。

不(bu)過(guo)，對國內民航市(shi)場來說，公務機票改(gai)革將會產生多(duo)大影(ying)響？

據民(min)航(hang)(hang)(hang)研究(jiu)人(ren)(ren)士預測，當前“使用財政性資金(jin)”購買(mai)機票(piao)的(de)群(qun)體，人(ren)(ren)數(shu)總數(shu)估計(ji)達數(shu)千萬(wan)，相當于一(yi)個中等規模國家(jia)(jia)的(de)人(ren)(ren)口(kou)。根(gen)據民(min)航(hang)(hang)(hang)局清算中心(xin)政府采購部此前發文，“初步估算，我國公務人(ren)(ren)員航(hang)(hang)(hang)空客運市場(chang)規模年均在30億元以上”。在內部會(hui)議上，民(min)航(hang)(hang)(hang)局局長(chang)李家(jia)(jia)祥更是透露，每(mei)年可節約財政資金(jin)超過(guo)100億元，為航(hang)(hang)(hang)空公司(si)(si)增收200個億，占航(hang)(hang)(hang)空公司(si)(si)營業收入的(de)5%。

對(dui)此，業內普(pu)遍認為(wei)，三(san)大(da)航瓜分(fen)了公(gong)務機票(piao)市場絕(jue)大(da)部分(fen)的市場份額，受(shou)新規(gui)影響最大(da)。以東航為(wei)例(li)，內部數(shu)據(ju)顯(xian)示，2013年全年，東航國內高端旅客減少(shao)102.2萬人，減收10.9億元。