每經編輯｜每經記者 李彪 發自北京    

每經記者 李彪 發自北京

高壓之下的大氣污染防治形勢依然嚴峻。

近日，環境保護部通報2014年12月份大氣污染防治督查情況，共發現88項問題，涉及環境違法企業46家。其中，超標排放是最主要的環境違法類型。

“解決超標排放問題還是要加大法律執行力度，繼續提高企業違法成本”，民間環保組織相關負責人方元告訴《每日經濟新聞》記者。

超標排放問題突出

2014年12月，環保部對北京、天津、河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、江蘇、安徽、河南、湖北、湖南、廣東、甘肅、青海、寧夏、新疆等省份及自治區的重點城市及成渝城市群，進行了大氣污染防治督查。

督查行動主要對建筑工地、主要道路、儲煤場及重點排污企業的大氣污染防治情況進行了現場檢查，并在沿途查看了道路揚塵、機動車尾氣排放、物料堆場等大氣污染面源排放情況。

從發現的88項問題中，江蘇發生35項，約占所有事項的40%。其他事項發生較多省份依次為安徽23項、吉林7項。江蘇的主要問題來源于火電企業的超標排放。

據環保部通報，共有88家企業在此次大氣污染防治督查中存在不同程度的環境問題，44家企業存在環境違法行為。在環境違法事項中，有29家企業涉及到超標排放問題，主要的超標排放污染物為氮氧化物（NOx）及二氧化硫（SO

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）等。

環保部相關負責人表示，將對此次督查發現的問題通報各市人民政府，督促依法處罰到位，整改到位。

本次督查中最嚴厲的處罰是，環保部建議對揚州威亨熱電有限公司掛牌督辦。該企業在本次督查中主要涉及長期超標排放和未按要求安裝污染源自動監控設施等嚴重違法問題。這一建議正契合此前環保部在 《環境保護部啟動2014年冬季大氣污染防治督查工作》提到的 “對嚴重違法問題，將予以掛牌督辦”。

對于大多數環境違法問題，環保部均依法進行處罰，或者責成當地環保部門依法處理。

新《環保法》對環境違法施壓

近年來，冬季大氣污染防治督查一直是環保工作的重點之一，督查、執法力度也在不斷升級。

環保部曾發布通知，將采取暗訪加明查相結合的方式，“不定時間、不打招呼、不聽匯報、直奔現場、直接督查、直接曝光”。

在一系列的嚴厲督查手段下，企業的環境違法問題浮出水面，超標排放成為環境問題中難以治愈的頑疾。

對于這一問題，方元向《每日經濟新聞》記者介紹，以前企業違法成本低，守法成本高，導致超標排放問題屢禁不止。新《環保法》施行后，企業的違法成本正在提高。

新《環保法》中最有力的利器之一就是按日計罰，日前，重慶環保局對重慶紫光化工有限責任公司精細化工分公司“按日計罰”，總共罰款達110萬元。

“盡管違法成本提高了，但是新《環保法》剛實施不久，問題的解決需要一個過程，這應該是超標排放問題依然嚴重的最主要原因。”方元說。

針對屢禁不止的環境違法怪象，有業內專家告訴記者，現有的環境標準還不夠嚴厲，需要提高。同時，還要不斷加強環境執法的力度，加強部門之間的合作。比如，環保部開出的黑名單可以與金融相關部門共享，在這個名單上的企業的信用會受到影響。

方元建議，如果在通報中加入量化目標數據，再與之對比，加強處罰力度，那么督查產生的效果會更好。

本次通報的環境問題事項最多的是江蘇，主要與該省經濟結構有關。有專家在接受《每日經濟新聞》記者采訪時稱，江蘇的重工業呈現一種增長狀態，如果不加以遏制，調整經濟結構，在大氣污染方面的表現，有可能成為下一個河北。

（實習記者王微對本文亦有貢獻）