每經記者 張喜威 發自北京(jing)

今日（1月29日），外(wai)(wai)管(guan)局網站公布(bu)《關于開展(zhan)支(zhi)付(fu)(fu)(fu)機(ji)構跨境(jing)(jing)(jing)外(wai)(wai)匯(hui)(hui)支(zhi)付(fu)(fu)(fu)業務(wu)試點(dian)的(de)通知》（以(yi)下簡稱《通知》），正式發(fa)布(bu)了《支(zhi)付(fu)(fu)(fu)機(ji)構跨境(jing)(jing)(jing)外(wai)(wai)匯(hui)(hui)支(zhi)付(fu)(fu)(fu)業務(wu)試點(dian)指導(dao)意見(jian)》（以(yi)下簡稱《指導(dao)意見(jian)》）。外(wai)(wai)管(guan)局表(biao)示，為積極支(zhi)持跨境(jing)(jing)(jing)電子商務(wu)發(fa)展(zhan)，防范互聯網渠道(dao)外(wai)(wai)匯(hui)(hui)支(zhi)付(fu)(fu)(fu)風險，國(guo)家外(wai)(wai)匯(hui)(hui)管(guan)理局在(zai)總結前期經驗的(de)基礎上(shang)，制定了《指導(dao)意見(jian)》），在(zai)全國(guo)范圍內(nei)開展(zhan)支(zhi)付(fu)(fu)(fu)機(ji)構跨境(jing)(jing)(jing)外(wai)(wai)匯(hui)(hui)支(zhi)付(fu)(fu)(fu)業務(wu)試點(dian)。

按照規(gui)定，本《通(tong)(tong)知(zhi)》自下發(fa)之日起(qi)實行，《國家(jia)外匯(hui)管理局(ju)綜(zong)合司關于開展支(zhi)付(fu)(fu)機構(gou)跨境電(dian)子(zi)商務外匯(hui)支(zhi)付(fu)(fu)業(ye)務試點的(de)通(tong)(tong)知(zhi)》（匯(hui)綜(zong)發(fa)[2013]5號）同時廢止。

《指導意見(jian)》主(zhu)要內容包括(kuo)：一、提(ti)高單(dan)筆業(ye)(ye)務(wu)限額。網絡購(gou)物單(dan)筆交易(yi)限額由(you)等值1萬(wan)美元提(ti)高至5萬(wan)美元，放(fang)寬支(zhi)付機(ji)構開立外(wai)匯(hui)備付金賬戶(hu)戶(hu)數(shu)的(de)限制。二是(shi)規范試點(dian)流(liu)程。支(zhi)付機(ji)構要取得試點(dian)資格(ge)，應先行到注(zhu)冊(ce)地(di)外(wai)匯(hui)局(ju)辦理(li)“貿易(yi)外(wai)匯(hui)收支(zhi)企業(ye)(ye)名(ming)錄(lu)”登記。三(san)是(shi)嚴(yan)格(ge)風(feng)險(xian)管理(li)。要求支(zhi)付機(ji)構嚴(yan)格(ge)履行交易(yi)真實性(xing)審核(he)(he)職責，留存相關(guan)信(xin)息(xi)5年備查(cha)，并及時準(zhun)確報(bao)送相關(guan)業(ye)(ye)務(wu)數(shu)據和信(xin)息(xi)。外(wai)匯(hui)局(ju)將(jiang)對試點(dian)業(ye)(ye)務(wu)開展非現場(chang)核(he)(he)查(cha)和現場(chang)核(he)(he)查(cha),進(jin)行審慎監管。

有業(ye)內人士分析(xi)指出，監管(guan)部門對于支付平臺跨(kua)境業(ye)務(wu)的發展(zhan)方向(xiang)是以跨(kua)境電商(shang)為突(tu)破口，讓國內的支付機構“走(zou)出去”，從而推動人民幣結算(suan)的國際(ji)地位上升，因(yin)此在跨(kua)境電商(shang)業(ye)務(wu)方面，第三方支付將會有相當大的發展(zhan)空間(jian)。

據(ju)了解，為積極支(zhi)持(chi)跨境電(dian)子商務發展，防范互(hu)聯網渠道外匯(hui)(hui)支(zhi)付風險(xian)，2013年，國家外匯(hui)(hui)管(guan)理局在上海、北京、重慶、浙江、深圳5個地(di)區17家支(zhi)付機構試點(dian)支(zhi)付機構集(ji)中為電(dian)子商務客(ke)戶辦理跨境收付匯(hui)(hui)和結售匯(hui)(hui)業(ye)務。

2014年(nian)9月25日，外管(guan)局綜合司司長(chang)王允(yun)貴在(zai)一個例行(xing)發布會上表示，2014年(nian)2月，外管(guan)局又增批了(le)5家支(zhi)(zhi)付(fu)(fu)機(ji)構開展試(shi)點。試(shi)點允(yun)許支(zhi)(zhi)付(fu)(fu)寶(bao)、銀(yin)聯電子(zi)、首信易智付(fu)(fu)等(deng)支(zhi)(zhi)付(fu)(fu)機(ji)構通過銀(yin)行(xing)，為(wei)電子(zi)商務(wu)交易雙(shuang)方辦理小(xiao)額購(gou)匯和機(ji)票、酒店、留學及軟件購(gou)買等(deng)服務(wu)項下的(de)跨境外匯收(shou)付(fu)(fu)及結(jie)售匯業務(wu)，便利了(le)電子(zi)商務(wu)跨境支(zhi)(zhi)付(fu)(fu)。

此(ci)次(ci)，外(wai)管局(ju)(ju)要求(qiu)，各外(wai)管局(ju)(ju)分(fen)(fen)局(ju)(ju)、外(wai)匯(hui)管理(li)部（以下簡稱分(fen)(fen)局(ju)(ju)）應當依據《指導意(yi)見》，選擇有實際需求(qiu)、經營合規且(qie)業(ye)務(wu)和技術條件成熟(shu)的(de)(de)支付機(ji)構(gou)參與跨(kua)境外(wai)匯(hui)支付業(ye)務(wu)試(shi)點，并為其(qi)辦理(li)“貿易(yi)外(wai)匯(hui)收支企業(ye)名錄”登(deng)記手續。對于試(shi)點業(ye)務(wu)的(de)(de)開辦，各分(fen)(fen)局(ju)(ju)應按照(zhao)審慎原則嚴格審核，視(shi)情通過(guo)事前征詢、事后告知(zhi)等方式加強與當地人民銀行分(fen)(fen)支機(ji)構(gou)支付結算(suan)管理(li)部門的(de)(de)溝通，提高審核質(zhi)量。

《指導意見》規定，境內機構(gou)和個人不得(de)以(yi)(yi)虛構(gou)交易獲取(qu)或轉移外(wai)匯(hui)(hui)資金(jin)，不得(de)以(yi)(yi)分拆等方(fang)式逃避外(wai)匯(hui)(hui)監管。從事跨(kua)境電(dian)子(zi)商務的主體還應遵(zun)守(shou)國家其(qi)他有關部門的法律(lv)法規。

按照規定，跨境外(wai)匯支(zhi)付(fu)業務應當具有真(zhen)實合法的貨(huo)物貿(mao)易(yi)、服(fu)務貿(mao)易(yi)交(jiao)易(yi)背景(jing)。支(zhi)付(fu)機構不得為以(yi)下(xia)交(jiao)易(yi)活動提供跨境外(wai)匯支(zhi)付(fu)服(fu)務：不符合國家進出(chu)口(kou)管(guan)理規定的貨(huo)物、服(fu)務貿(mao)易(yi)；不具有市(shi)場普(pu)遍認(ren)可(ke)對價的商(shang)品交(jiao)易(yi)，以(yi)及定價機制(zhi)不清晰、存在(zai)風(feng)險隱(yin)患(huan)的無形商(shang)品交(jiao)易(yi)；可(ke)能危害(hai)國家、社會安全，損害(hai)社會公(gong)共利益(yi)的項目或經營活動；法律法規及人民銀行、外(wai)匯局規章制(zhi)度明(ming)確禁止的項目。