每經(jing)編(bian)輯｜每經(jing)記(ji)者 李彪(biao) 發自(zi)北(bei)京    

每經記者 李彪 發自北京(jing)

雖然在過去一年里,北京(jing)市采取了十(shi)一項(xiang)措(cuo)施“趕霧(wu)霾”，但仍(reng)未完(wan)成2014年政(zheng)府工作(zuo)報告提(ti)出的下降(jiang)目標。

近日(ri)，北京(jing)市(shi)(shi)發布(bu)重點工作(zuo)(zuo)白皮(pi)書(shu)——“2014年北京(jing)市(shi)(shi)城市(shi)(shi)建設與民生(sheng)工作(zuo)(zuo)之清潔空氣篇(pian)”（以下(xia)簡(jian)稱白皮(pi)書(shu)），闡述(shu)了(le)北京(jing)市(shi)(shi)2014年大氣污染(ran)防治工作(zuo)(zuo)的(de)措施(shi)和(he)成效(xiao)，分析了(le)面臨的(de)挑戰并(bing)提出(chu)了(le)下(xia)一步對策。

白皮書介(jie)紹，空氣中的(de)PM2.5年均濃度實(shi)際(ji)下(xia)降(jiang)了4.0%，相比2014年政府(fu)工(gong)作報告提(ti)出的(de)下(xia)降(jiang)5%左右的(de)目(mu)標，還有一定差距(ju)。

對此，國(guo)務院發展研究中心(xin)研究員周宏春(chun)在(zai)(zai)接(jie)受《每日經濟新聞》記者(zhe)采訪(fang)時(shi)說：“北京市在(zai)(zai)加大(da)力度治理空氣污染方面的(de)努力有目(mu)共睹，但沒有完成5%的(de)目(mu)標也是事實，說明現在(zai)(zai)環境(jing)的(de)嚴重(zhong)性是不能低(di)估的(de)。”

2014年北(bei)京全市環保(bao)部門共檢(jian)查(cha)(cha)各類污染源單位10萬余(yu)家（次），立(li)案(an)查(cha)(cha)處環境違法行為2921起，處罰金額(e)首次突破億元，同比增長3倍。

相(xiang)比這些目(mu)標和手段，老百(bai)姓更關心的是環境(jing)質量(liang)改善的效果。

白皮書介紹，空(kong)氣中的(de)PM2.5年(nian)均濃(nong)度實際下降(jiang)了(le)4.0%，雖然(ran)超(chao)額完成了(le)國(guo)家下達的(de)同(tong)比下降(jiang)2.5%的(de)任務(wu)，但是相比2014年(nian)政府(fu)工作報告(gao)提(ti)出的(de)下降(jiang)5%左右的(de)目標，還有(you)一(yi)定差距(ju)。

北京市(shi)官方的(de)(de)數(shu)據(ju)顯(xian)示，2014年(nian)(nian)與(yu)2013年(nian)(nian)相比(bi),全市(shi)SO2、氮氧化(hua)物（NOx）的(de)(de)排(pai)放量(liang)同比(bi)分(fen)別削減了(le)7%以上，超額完(wan)(wan)成了(le)全年(nian)(nian)分(fen)別削減5%的(de)(de)任務(wu)；空氣中的(de)(de)SO2、二(er)氧化(hua)氮、可吸入顆粒物和(he)PM2.5等四(si)項污(wu)染物濃度平均下(xia)降(jiang)3.3%，超額完(wan)(wan)成市(shi)政(zheng)府(fu)確定的(de)(de)平均下(xia)降(jiang)2%的(de)(de)任務(wu)；PM2.5為一(yi)級優的(de)(de)天(tian)(tian)(tian)數(shu)由(you)71天(tian)(tian)(tian)增(zeng)加到93天(tian)(tian)(tian)，增(zeng)幅高達31%；PM2.5導致(zhi)的(de)(de)重污(wu)染天(tian)(tian)(tian)數(shu)由(you)58天(tian)(tian)(tian)下(xia)降(jiang)到45天(tian)(tian)(tian)，減少(shao)了(le)22%。

周(zhou)宏春介紹，從(cong)排(pai)放源(yuan)上(shang)分析，當(dang)前(qian)(qian)最大難題(ti)之一(yi)就是機(ji)動車(che)尾氣(qi)(qi)排(pai)放問題(ti)，北(bei)京市空氣(qi)(qi)污(wu)染源(yuan)的30%多來自(zi)于機(ji)動車(che)排(pai)放，并且目(mu)前(qian)(qian)還有幾(ji)十萬輛的國(guo)一(yi)、國(guo)二標(biao)準的汽車(che)尚待(dai)淘汰。

北(bei)京市環保(bao)局稱，空氣中(zhong)的PM2.5濃(nong)度(du)與中(zhong)央要(yao)求(qiu)、國家標準和市民期盼相比，還有較大(da)差距。在實際工作(zuo)中(zhong)，不(bu)僅(jin)面臨著不(bu)利的地理氣象條件、周(zhou)邊污染傳(chuan)輸等客觀困(kun)難，還要(yao)面對城市快速發展帶來的能源消耗剛性需求(qiu)增加、污染“增量”繼續增長、削減污染“存量”難度(du)越(yue)來越(yue)大(da)等挑戰(zhan)。

“PM2.5濃度每下降1個(ge)百分點，都要付出艱辛的努力。”即便如此(ci)，北(bei)京仍(reng)將2015年的PM2.5下降目標(biao)確(que)定為5%左右。

對此，周宏春認為(wei)，目標是(shi)(shi)奮斗的(de)方向，即便是(shi)(shi)2014年(nian)沒有(you)完成(cheng)目標，2015年(nian)還是(shi)(shi)需要定一(yi)個(ge)稍微大一(yi)些(xie)的(de)目標，“APEC藍”說明只要想做總能做到(dao)，只是(shi)(shi)需要考慮經濟合(he)理性。

《每日經(jing)濟新聞》記者從北京(jing)市環保局(ju)了解到，2015年，在繼續(xu)全面落實好(hao)清潔空氣行動(dong)計劃84項(xiang)重(zhong)點任(ren)務的同時，北京(jing)市將突(tu)出抓好(hao)減(jian)排、管理、應急、聯防四大重(zhong)點領域，不斷(duan)提高大氣污(wu)染治(zhi)理水平。