每(mei)經編輯｜每(mei)經記(ji)者(zhe) 李彪 發自北(bei)京(jing)    

每經記者(zhe) 李彪 發(fa)自(zi)北京

1月27日，環(huan)保部公布(bu)了2014年12月份重點環(huan)境案件(jian)(jian)(jian)處理(li)情況(kuang)，反(fan)映的環(huan)境污(wu)染問題共18件(jian)(jian)(jian)。其中，河(he)北省(sheng)(sheng)1件(jian)(jian)(jian)，山西省(sheng)(sheng)1件(jian)(jian)(jian)，遼寧(ning)省(sheng)(sheng)1件(jian)(jian)(jian)，江(jiang)蘇省(sheng)(sheng)2件(jian)(jian)(jian)，山東(dong)(dong)省(sheng)(sheng)3件(jian)(jian)(jian)，河(he)南省(sheng)(sheng)2件(jian)(jian)(jian)，湖(hu)北省(sheng)(sheng)3件(jian)(jian)(jian)，湖(hu)南省(sheng)(sheng)2件(jian)(jian)(jian)，廣(guang)東(dong)(dong)省(sheng)(sheng)1件(jian)(jian)(jian)，廣(guang)西壯族自治區(qu)1件(jian)(jian)(jian)，寧(ning)夏回族自治區(qu)1件(jian)(jian)(jian)。

此次公布的18件(jian)重點(dian)環境(jing)案件(jian)中(zhong)，超(chao)過一半與水(shui)污染(ran)相關。自然大學發起人馮永鋒在接受《每日經濟新(xin)聞(wen)》記者采(cai)訪時(shi)表示：“這說明(ming)了(le)水(shui)污染(ran)形勢比較嚴(yan)峻(jun)，也有政策導向的原因。”

環保部(bu)公(gong)布的2014年12月份重(zhong)點環境案件處理情況顯示，包括河(he)北興飛(fei)化工(gong)有(you)限公(gong)司、常州市(shi)新(xin)鴻醫藥(yao)化工(gong)技(ji)術有(you)限公(gong)司信陽市(shi)云龍電源(yuan)有(you)限公(gong)司、廣西(xi)金河(he)礦業股(gu)份有(you)限公(gong)司拉么鋅礦等在內(nei)的近10家環境違規(gui)案件涉及(ji)水污染問(wen)題。

記者發現，主要存在(zai)兩種違規狀況：一是(shi)污水處(chu)理設施未按要求建設或者不能正常運(yun)行；二(er)是(shi)污水未經有(you)效處(chu)理直接外排(pai)。

馮永鋒認為，水污(wu)染形勢(shi)比較(jiao)嚴峻是一方面(mian)，另(ling)外(wai)也不排除(chu)政策導向性的(de)問(wen)題，大(da)氣污(wu)染防治這方面(mian)有相關(guan)的(de)專項(xiang)督查措施，環保部在公布重點環境案件的(de)時候(hou)可能會(hui)考(kao)慮側(ce)重水污(wu)染事(shi)件。

水(shui)污(wu)(wu)染防治(zhi)需要面(mian)對(dui)的(de)依(yi)然是(shi)(shi)一些(xie)老(lao)問題，馮永(yong)鋒(feng)告訴《每日經濟新(xin)聞》記(ji)者，“工業污(wu)(wu)水(shui)防治(zhi)遭遇的(de)問題依(yi)然是(shi)(shi)企業偷(tou)排放(fang)問題，有(you)些(xie)甚至是(shi)(shi)在污(wu)(wu)水(shui)處(chu)理廠(chang)(chang)主導下的(de)違(wei)規排污(wu)(wu)行為。而在生活污(wu)(wu)水(shui)防治(zhi)方面(mian)，一些(xie)新(xin)建(jian)小區沒有(you)建(jian)污(wu)(wu)水(shui)處(chu)理廠(chang)(chang)，或者和原(yuan)有(you)污(wu)(wu)水(shui)處(chu)理廠(chang)(chang)銜(xian)接不上，導致污(wu)(wu)水(shui)直(zhi)接進入附近河道。”

一(yi)位不愿署名的(de)從事水污(wu)染治(zhi)理的(de)企業(ye)負責人告訴(su)記(ji)者，“企業(ye)違法排(pai)放污(wu)水的(de)情況仍然非常(chang)普遍，尤其是(shi)處于江河湖海邊(bian)的(de)企業(ye)。”

新《環(huan)保法》實施近一個月，備受矚(zhu)目的“水十條”也將實施。業界對(dui)(dui)未來中國水污(wu)染防治寄予厚望。有業界專家(jia)表示，新《環(huan)保法》等法律(lv)法規(gui)都強調了公(gong)眾參與，對(dui)(dui)于改善水污(wu)染會有積極作用(yong)。對(dui)(dui)于涉及企(qi)業違法排(pai)污(wu)問(wen)題，更(geng)需要主動監督和(he)舉報(bao)。

近年來，在環(huan)保部門的執(zhi)法(fa)監管記錄中總能找到“中字頭”企業的身(shen)影(ying)。

針(zhen)對相關環(huan)(huan)境(jing)問(wen)題(ti)(ti)，中國人民大學環(huan)(huan)境(jing)政策與環(huan)(huan)境(jing)規劃研究所所長宋國君(jun)向《每日經濟(ji)新聞》記者介紹，需要從兩個層(ceng)面考(kao)慮(lv)：一是法律層(ceng)面的(de)問(wen)題(ti)(ti)，主張用排污許可證制度來解(jie)決；二(er)是監(jian)管問(wen)題(ti)(ti)，主要看污染源是否跨行(xing)政區域，涉(she)及到經濟(ji)學上(shang)的(de)“外(wai)部(bu)性”問(wen)題(ti)(ti)。

宋(song)國君建議，“由(you)(you)于存在(zai)負(fu)的(de)外部(bu)性(xing)，企業所在(zai)的(de)行(xing)(xing)政(zheng)區域在(zai)環境(jing)污(wu)染監管方面可能表現得不夠積(ji)極。這(zhe)時(shi)就需要由(you)(you)更高級別(bie)的(de)行(xing)(xing)政(zheng)機構來實施監管。”

此前，環(huan)保部副(fu)部長(chang)潘岳表示，“史上最(zui)嚴(yan)”的(de)環(huan)保法的(de)實施，考驗著環(huan)保部門是否具有“最(zui)嚴(yan)格執行力”。

從近期(qi)中央層面出臺(tai)的(de)(de)(de)一系列文件，以(yi)及環保部門(men)的(de)(de)(de)監管(guan)執法(fa)動(dong)作來看(kan)，環保執法(fa)力度加強(qiang)的(de)(de)(de)信號較為明晰，這(zhe)對(dui)于尤為注重社(she)會形象(xiang)的(de)(de)(de)大(da)型企(qi)業而言，需要在(zai)環保問題上投(tou)入更多(duo)的(de)(de)(de)精力。（實習生王(wang)微對(dui)本文亦有貢獻）