每經編輯｜每經記者 王(wang)辛夷 趙春燕發自北(bei)京(jing)     

每經記(ji)者(zhe) 王(wang)辛(xin)夷(yi) 趙春(chun)燕(yan)發自(zi)北(bei)京

“2014年(nian)全國原(yuan)煤產(chan)量(liang)同比(bi)減少(shao)2.5%左右。”在上(shang)周(zhou)五（1月23日）召開的年(nian)度新(xin)聞發(fa)布會上(shang)，中國煤炭(tan)工業協會副(fu)會長姜(jiang)智敏在通(tong)報上(shang)述(shu)去(qu)年(nian)煤炭(tan)生(sheng)產(chan)情況(kuang)時如此(ci)表示。由(you)此(ci)來(lai)看，進入新(xin)世紀以來(lai)，始終高歌猛進的煤炭(tan)產(chan)量(liang)曲線終于在2014年(nian)發(fa)生(sheng)了轉折(zhe)。

幾家(jia)煤(mei)炭(tan)公司公布的(de)企業經營情(qing)況也印證了這一點。神(shen)華集團、中(zhong)煤(mei)能(neng)源等(deng)大型煤(mei)炭(tan)企業近(jin)期先后通報了2014年運營數據，“產(chan)銷(xiao)雙降(jiang)”是行業主(zhu)題，企業主(zhu)動減產(chan)限銷(xiao)成為脫困(kun)的(de)重要措施。

此外，在今年(nian)首次(ci)煤(mei)炭行(xing)業脫困聯(lian)席會議上(shang)，國(guo)家發(fa)改委(wei)副主(zhu)任連(lian)維良再次(ci)強調，2015年(nian)，煤(mei)炭行(xing)業脫困工作的關鍵是調整好供求(qiu)關系。

姜智敏在(zai)上(shang)述發布(bu)會(hui)上(shang)透(tou)露，今年煤炭行業的脫困舉措(cuo)主(zhu)要集中在(zai)四個(ge)“嚴格(ge)(ge)”也即：嚴格(ge)(ge)治(zhi)理(li)(li)違(wei)法違(wei)規生產；嚴格(ge)(ge)治(zhi)理(li)(li)不安全生產、超能(neng)力生產；嚴格(ge)(ge)治(zhi)理(li)(li)劣質煤的生產和消費(fei)；嚴格(ge)(ge)控制劣質進口煤。

據煤炭行(xing)業協(xie)會預測，2015年，全(quan)國煤炭市(shi)場(chang)供求(qiu)關系將逐步得(de)到改善，但受多重(zhong)因素影響，供大(da)于求(qiu)態勢(shi)難以根本性改變，企業經營壓力依(yi)然較大(da)，行(xing)業運行(xing)形勢(shi)依(yi)然嚴(yan)峻。

安邦(bang)咨詢公司分析師徐(xu)斌的(de)看法更(geng)為悲觀。徐(xu)斌對 《每日經濟新(xin)聞》記者表示，2.5%的(de)下滑事實(shi)上還低于業(ye)內預(yu)期，煤炭行業(ye)作(zuo)為周(zhou)期性行業(ye)，經歷(li)了黃金十(shi)年后，未來發展空間(jian)已十(shi)分有限。

限產限銷后(hou)脫困已有進展

告(gao)別(bie)黃金十年(nian)后，煤(mei)炭產量連(lian)續(xu)上漲14年(nian)后，在2014年(nian)首次出現下跌，行業寒意濃濃。

數據(ju)顯示，2014年(nian)上半年(nian)，全國(guo)煤炭行業(ye)虧(kui)損面超過70%，7省(sheng)區(qu)的煤炭企業(ye)整體虧(kui)損。

隨(sui)后，煤炭行(xing)業脫困聯席會議制度建立，由國家(jia)發改(gai)委牽頭(tou)，每周(zhou)召(zhao)開一(yi)次(ci)，財政(zheng)部、環保部、能(neng)源局等十余個相關部委參加，至今(jin)已經召(zhao)開了22次(ci)。

2014年7月底召開的第三次(ci)聯席會議(yi)，研究討(tao)論了化解產(chan)(chan)能(neng)過(guo)剩、嚴(yan)格控制超(chao)能(neng)力生(sheng)產(chan)(chan)等(deng)具體措施(shi)。

一個月后，國家發改委召集包(bao)括(kuo)五(wu)大(da)發電集團、神華集團在內的(de)大(da)型(xing)燃煤(mei)發電企業負責人(ren)開會，部署行業幫(bang)困(kun)措施：要求煤(mei)炭行業2014年下半年壓縮產量2億噸；關閉一定數量煤(mei)礦；取消對(dui)神華、中(zhong)煤(mei)兩大(da)央企主(zhu)營業務收(shou)入(ru)指(zhi)標考核；對(dui)于超能力生(sheng)產煤(mei)炭的(de)企業設立黑名單，并和項目審批、融資貸款掛鉤；將嚴控(kong)煤(mei)炭進(jin)口，擬對(dui)除褐煤(mei)之外的(de)進(jin)口煤(mei)征收(shou)進(jin)口關稅(shui)等。

隨后，神華(hua)集(ji)團(tuan)宣布(bu)(bu)2014年限(xian)產(chan)5000萬(wan)(wan)噸(dun)，減(jian)銷6000萬(wan)(wan)噸(dun)，營(ying)業收入下調10.4%。緊接著，中(zhong)煤集(ji)團(tuan)也宣布(bu)(bu)2014年下半(ban)年將(jiang)減(jian)產(chan)2000萬(wan)(wan)噸(dun)。此后，同煤集(ji)團(tuan)也跟進宣布(bu)(bu)，下半(ban)年煤炭產(chan)量和(he)銷量分別下降1000萬(wan)(wan)噸(dun)以上(shang)。

據徐斌介紹，由于銷(xiao)路受(shou)阻，生(sheng)產(chan)后難以銷(xiao)售(shou)，不少煤炭(tan)企業都主動限制產(chan)能。

在(zai)整個(ge)行(xing)業供需不平(ping)衡的情況下，大(da)面積限產減銷使市場行(xing)情出現一定好轉。2014年9月(yue)，環渤海港Q5500動力煤(mei)平(ping)倉(cang)價綜合(he)指(zhi)數(shu)達482元/噸，與8月(yue)底相比價格上漲(zhang)4元/噸。

連(lian)維良在此前召開的聯席會上表(biao)示(shi)，2014年下半年以來，各有關方面認(ren)真貫徹(che)落實國務院決策部(bu)署，通過不懈努力，煤炭(tan)行(xing)業(ye)脫困工作取得了積極進(jin)展和成效(xiao)。

今年(nian)供大于求難根(gen)本改(gai)變

“2014年全年，煤(mei)炭(tan)市場(chang)價格經歷了年初大幅下滑(hua)，10月以后小幅回升(sheng)的(de)過程(cheng)，但(dan)整個行業運行形勢依(yi)然嚴峻。”姜智敏在(zai)上(shang)述發布會上(shang)表示。

但據了(le)解，盡管(guan)煤炭在我國能源結(jie)構中的主體地(di)位短(duan)期(qi)內仍難以(yi)撼動(dong)，但在大(da)環境不(bu)景氣和環保重(zhong)壓下，市場需求難見回暖。

姜(jiang)智敏分析稱(cheng)，2014年，在(zai)經(jing)濟增速放緩(huan)背景下，主要(yao)耗煤(mei)行業——電力、鋼(gang)鐵、建材耗煤(mei)同比下降(jiang)3.4％、1.4％和1.1％。同時，我(wo)國能(neng)源結構不斷優化，能(neng)耗強度降(jiang)低，煤(mei)炭(tan)消費比重和需(xu)求都在(zai)下降(jiang)。

今(jin)年1月中旬，國家發改委發文(wen)要求，京津(jin)冀(ji)、長三(san)角(jiao)、珠三(san)角(jiao)等重點地(di)區加快煤(mei)炭減量、替代工作，僅河北一省減少(shao)煤(mei)炭消費(fei)量的五年目(mu)標就高達(da)4000萬噸。

對(dui)此(ci)，徐斌分析稱，受核電等(deng)清(qing)潔(jie)能源(yuan)發展影(ying)響，煤(mei)炭行業前景十(shi)分堪憂，而(er)全球煤(mei)炭價格下跌，來自美(mei)國、澳大(da)利亞等(deng)價低(di)質優的煤(mei)炭對(dui)國產煤(mei)炭沖擊也很大(da)。

據(ju)煤(mei)炭行業(ye)協(xie)會預測(ce)，2015年(nian)，全國煤(mei)炭市場供求(qiu)關系將(jiang)逐(zhu)步(bu)得到改(gai)善，但受多重因素(su)的影(ying)響，市場供大(da)于求(qiu)的態勢還難以根(gen)本(ben)性(xing)改(gai)變，企業(ye)經營(ying)壓(ya)力依(yi)然較(jiao)大(da)，行業(ye)運行形(xing)勢依(yi)然嚴峻。

據了解，2015年，煤(mei)炭行業(ye)脫困(kun)工(gong)作(zuo)要依法依規推(tui)進，要更(geng)多地遵(zun)循(xun)市場規律，關鍵要調整好(hao)供求關系，重點圍繞對煤(mei)礦違(wei)法違(wei)規建設生(sheng)(sheng)產(chan)、不(bu)安(an)全生(sheng)(sheng)產(chan)、超能力生(sheng)(sheng)產(chan)和劣質煤(mei)生(sheng)(sheng)產(chan)消費(fei)四個方面嚴格治理。

針對(dui)違法違規(gui)煤礦(kuang)(kuang)的(de)建設(she)和生產(chan)情況(kuang)治理，姜智敏(min)表示，目前經過初(chu)步(bu)摸底，已(yi)經摸清了一批“疑似違法違規(gui)煤礦(kuang)(kuang)的(de)名單”，涉(she)及煤礦(kuang)(kuang)一百多個，合計(ji)涉(she)及產(chan)能(neng)在(zai)2億至2.5億噸之間。“如果能(neng)夠查實，將向全社會公(gong)開，首先得讓這(zhe)(zhe)些煤礦(kuang)(kuang)停下(xia)來(lai)(lai)”，“這(zhe)(zhe)些礦(kuang)(kuang)都要能(neng)停下(xia)來(lai)(lai)，調整他們投產(chan)的(de)步(bu)伐，估(gu)計(ji)對(dui)總量的(de)控(kong)制會有很(hen)大的(de)影響。”

據了解，針對(dui)治理煤(mei)(mei)礦超能力(li)生產(chan)的問題，去年國(guo)家(jia)相關(guan)部門已經(jing)開始進行(xing)煤(mei)(mei)礦產(chan)能公示(shi)，讓煤(mei)(mei)企承(cheng)諾按(an)等級公告能力(li)組(zu)織生產(chan)，目前全國(guo)有6932處煤(mei)(mei)礦對(dui)外進行(xing)了產(chan)能公示(shi)，產(chan)能合(he)計31.26億噸。

姜智敏則公(gong)開表示，“這個數目（31.26億噸(dun)）和(he)我們(men)實(shi)際的(de)(de)(de)產量是(shi)有(you)(you)差距的(de)(de)(de)，一方面是(shi)有(you)(you)一些違法違規的(de)(de)(de)煤礦產量，另一方面還有(you)(you)大量的(de)(de)(de)超能力生產產量。”

不過，在徐斌看來，煤炭行業目前(qian)的(de)(de)低迷，是整個(ge)能(neng)源(yuan)結(jie)構變化(hua)的(de)(de)體現，已出(chu)臺的(de)(de)措施(shi)難(nan)以從根本(ben)上化(hua)解(jie)行業危機。