每經記者 王辛夷 發自北京(jing)

近(jin)年來，隨(sui)著居民收入水平的(de)提高，出境游越來越熱。

昨日（1月21日），國(guo)務(wu)院發布(bu)《〈關于(yu)促進(jin)旅(lv)(lv)游業(ye)(ye)改革發展的(de)若干(gan)意(yi)(yi)見〉任務(wu)分(fen)(fen)解表》（以下簡稱《任務(wu)分(fen)(fen)解表》），對《國(guo)務(wu)院關于(yu)促進(jin)旅(lv)(lv)游業(ye)(ye)改革發展的(de)若干(gan)意(yi)(yi)見》（以下簡稱《意(yi)(yi)見》）提(ti)出(chu)的(de)44項旅(lv)(lv)游業(ye)(ye)改革任務(wu)進(jin)行分(fen)(fen)解，不僅明確了負(fu)責單(dan)位，還公布(bu)了每項改革的(de)時(shi)間進(jin)度(du)要求。

中(zhong)國(guo)社科(ke)院旅(lv)游(you)研(yan)究中(zhong)心主任(ren)宋瑞對《每日經(jing)濟(ji)新聞》記者表示，乘絲綢(chou)(chou)之(zhi)路申遺成功(gong)和中(zhong)央推進絲綢(chou)(chou)之(zhi)路經(jing)濟(ji)帶建設的東風，我國(guo)應努力爭取發展邊境旅(lv)游(you)、跨國(guo)旅(lv)游(you)的更好環境和條件，使絲綢(chou)(chou)之(zhi)路旅(lv)游(you)真正成為(wei)一(yi)個(ge)品(pin)(pin)牌(pai)國(guo)際化(hua)、產品(pin)(pin)國(guo)際化(hua)的旅(lv)游(you)產品(pin)(pin)。

國(guo)務院(yuan)于2014年(nian)8月發布的上述《意(yi)見》提出(chu)，到2020年(nian)境內(nei)旅游總消費額達到5.5萬億元，城鄉居民年(nian)人均(jun)出(chu)游4.5次，旅游業增加值(zhi)占國(guo)內(nei)生產總值(zhi)的比(bi)重超過(guo)5%。

作為現代服(fu)務(wu)(wu)業的重要組成部(bu)分，旅游業對其他產業具有很大(da)帶動(dong)(dong)作用(yong)。國務(wu)(wu)院(yuan)總理李克強在(zai)2014年7月召開的國務(wu)(wu)院(yuan)常務(wu)(wu)會(hui)議上(shang)指出，加快(kuai)旅游業改革發展，對于(yu)擴就(jiu)業、增收入，推動(dong)(dong)中(zhong)西部(bu)和貧(pin)困地(di)區脫貧(pin)致富，促進經濟(ji)平穩增長和生態環境改善，意(yi)義重大(da)。

國家旅(lv)游局局長邵琪(qi)偉(wei)此(ci)前表示，預計2015年旅(lv)游業增(zeng)加值將(jiang)占到全國GDP的4.5%，占服務(wu)業增(zeng)加值比(bi)重將(jiang)達12%，每年可新增(zeng)旅(lv)游直接就業50萬人左右，對于保(bao)增(zeng)長、擴(kuo)內需、調結構、促就業的積極作用將(jiang)越來越明顯。

上述《任(ren)務分解表》不僅對名鎮(zhen)名村(cun)、傳統民俗(su)活動場所(suo)等(deng)旅(lv)游(you)硬(ying)件設(she)施建設(she)提出了(le)要求，還在旅(lv)游(you)業人(ren)才建設(she)方面做(zuo)出了(le)具(ju)體部(bu)署。其中，教育(yu)(yu)部(bu)、旅(lv)游(you)局、人(ren)社部(bu)等(deng)多部(bu)委合作(zuo)，加強旅(lv)游(you)學(xue)科(ke)體系建設(she)，優化專業設(she)置，深(shen)化專業教學(xue)改革，發展(zhan)旅(lv)游(you)職(zhi)業教育(yu)(yu)，加強與高(gao)等(deng)院校(xiao)、企業合作(zuo)，建立一(yi)批國家(jia)旅(lv)游(you)人(ren)才教育(yu)(yu)培訓基地，在今年底前就(jiu)要取得階段性成果。

“一帶一路(lu)”戰略(lve)提出后，圍繞絲綢(chou)之路(lu)經(jing)濟帶和21世紀海上絲綢(chou)之路(lu)沿線(xian)旅(lv)游發展再次引(yin)起關注。

上述(shu)《意見》提(ti)出(chu)，圍繞“一帶一路”建設，在東(dong)盟-湄公(gong)河流域(yu)(yu)開(kai)發合(he)(he)作、大湄公(gong)河次區域(yu)(yu)經濟合(he)(he)作、中亞區域(yu)(yu)經濟合(he)(he)作、圖們江地(di)區開(kai)發合(he)(he)作以及孟中印(yin)緬經濟走廊(lang)、中巴經濟走廊(lang)等區域(yu)(yu)次區域(yu)(yu)合(he)(he)作機制框架下，采取有(you)利于邊境(jing)旅(lv)游的(de)出(chu)入(ru)境(jing)政策，推動(dong)中國同(tong)東(dong)南(nan)亞、南(nan)亞、中亞、東(dong)北(bei)亞、中東(dong)歐的(de)區域(yu)(yu)旅(lv)游合(he)(he)作。

不僅如此，《意見》還(huan)明確取消邊境旅游項目審批，將旅行社(she)經營邊境游資(zi)格審批和外(wai)商投(tou)資(zi)旅行社(she)業(ye)務許(xu)可下放(fang)至(zhi)省級(ji)旅游部(bu)門。

宋(song)瑞認為，要推(tui)進絲(si)綢之路經濟(ji)帶旅(lv)游(you)發展，應積(ji)極(ji)推(tui)動旅(lv)游(you)部(bu)(bu)門(men)與交通、文(wen)化等(deng)部(bu)(bu)門(men)的(de)緊密合(he)作，在現有(you)經典的(de)西(xi)安-敦煌(huang)-烏魯木齊旅(lv)游(you)線路基礎(chu)上，依托交通體系(xi)和亟(ji)待完善的(de)旅(lv)游(you)公(gong)共服(fu)務(wu)設施支(zhi)持，逐(zhu)漸拓展旅(lv)游(you)產品的(de)空間和類型。

上述《任(ren)務分解(jie)表》確(que)定，由公(gong)安部(bu)、外交部(bu)、旅(lv)(lv)游局(ju)三部(bu)委牽(qian)頭(tou)，合力(li)采取有利(li)于邊境旅(lv)(lv)游的出入境政策，推動(dong)中國同(tong)東南亞、南亞、中亞、東北亞、中東歐的區域旅(lv)(lv)游合作(zuo)，并明確(que)在2016年底前取得階段性(xing)成果。

事實上(shang)，地(di)方已經開始行動。2014年12月(yue)，一批(pi)旨在推動中越邊境旅游(you)合(he)作(zuo)的協議、備忘(wang)錄簽署(shu)，就(jiu)建(jian)設(she)跨國旅游(you)公(gong)園、北(bei)侖河景區等問題形成共(gong)識。