每經編輯｜每經記(ji)者(zhe) 李俊明 發(fa)自西(xi)安(an)     

每經記者 李俊明 發自(zi)西安

近日(ri)，國內多地出(chu)現出(chu)租車(che)停運(yun)事件，而甘肅(su)、河(he)北等地出(chu)臺(tai)了(le)新(xin)的客運(yun)出(chu)租汽車(che)管理條(tiao)例。《每日(ri)經(jing)(jing)濟(ji)新(xin)聞(wen)》記者注意到(dao)，新(xin)出(chu)臺(tai)條(tiao)例的核心規定為，出(chu)租車(che)企業違反相關規定，將(jiang)被強制(zhi)退(tui)出(chu)出(chu)租車(che)運(yun)輸領域。今(jin)后出(chu)租車(che)經(jing)(jing)營權將(jiang)實行(xing)期限(xian)制(zhi)，將(jiang)經(jing)(jing)營權設(she)期限(xian)與服務質量掛鉤。

國(guo)內出(chu)租(zu)(zu)車(che)市場沉疴已(yi)久。同(tong)濟(ji)大學交通運(yun)輸工(gong)程學院副(fu)教授吳嬌蓉日(ri)前(qian)在接(jie)受(shou)《每日(ri)經(jing)濟(ji)新聞(wen)》記者采訪時稱(cheng)，多地出(chu)租(zu)(zu)車(che)停運(yun)，表面上(shang)看起來與(yu)“專車(che)服務”、燃油附加費等有關(guan)，但背后的(de)原因還是(shi)由于出(chu)租(zu)(zu)車(che)行(xing)業長期(qi)以來的(de)壟斷(duan)經(jing)營造成的(de)。

吳嬌蓉認為，要(yao)去除出(chu)租(zu)車(che)(che)行業頑(wan)疾，還需放開(kai)準入(ru)機制(zhi)。如(ru)果市(shi)場化運作(zuo)，把出(chu)租(zu)車(che)(che)和商務專車(che)(che)等(deng)放在(zai)同(tong)一(yi)市(shi)場化平臺，目前出(chu)租(zu)車(che)(che)運價與服務水平等(deng)問題可逐步(bu)解決(jue)。

多地出臺管理條例

《每日經濟新聞》記(ji)者梳理發(fa)現，當(dang)前多(duo)地出現出租(zu)車停運事件的誘因為(wei)非法營運車輛(liang)、“商(shang)務專(zhuan)車”搶生意及取(qu)消燃(ran)油附加費(fei)等，但背后(hou)的原因則是出租(zu)車行業準(zhun)入受限。

西安市出租(zu)車司機(ji)李子(zi)聰 （化(hua)名）對記者稱(cheng)，出租(zu)車司機(ji)每天要(yao)(yao)交給公司“份子(zi)錢”，并承擔出租(zu)車油費(fei)、維修及(ji)保養(yang)等，此外還要(yao)(yao)面對非法(fa)營運車輛(liang)對市場(chang)份額的擠(ji)壓。

而(er)日前甘(gan)肅省政府官方網站(zhan)消息稱，蘭(lan)州(zhou)市(shi)(shi)人大常委會就《蘭(lan)州(zhou)市(shi)(shi)客運出(chu)租汽車(che)(che)管(guan)(guan)理(li)條例(草(cao)案)》公開征集意見。該(gai)《條例(草(cao)案)》引進了質(zhi)量(liang)信譽考核體系，將出(chu)租車(che)(che)客運企業服務質(zhi)量(liang)信譽考核結果(guo)作為是否繼續經(jing)(jing)營、車(che)(che)輛更新(xin)、新(xin)增運力的(de)重要(yao)依據。蘭(lan)州(zhou)市(shi)(shi)還(huan)在該(gai)《條例(草(cao)案)》中羅列出(chu)經(jing)(jing)營權(quan)管(guan)(guan)理(li)6種情形(xing)，觸犯該(gai)6種情形(xing)有(you)可能丟掉經(jing)(jing)營權(quan)。此(ci)舉被當地媒(mei)體解讀為蘭(lan)州(zhou)市(shi)(shi) “出(chu)租車(che)(che)經(jing)(jing)營權(quan)擬打破‘終(zhong)身制’”。

無獨有(you)偶，河(he)北(bei)省也在2015年1月5日(ri)出(chu)(chu)臺規(gui)定，將(jiang)出(chu)(chu)租車經營(ying)權設期限與服務(wu)質(zhi)量(liang)掛鉤(gou)，“今后出(chu)(chu)租汽車經營(ying)權將(jiang)實行(xing)期限制，經營(ying)權到期后能(neng)否(fou)繼續經營(ying)，將(jiang)與其服務(wu)質(zhi)量(liang)信(xin)譽考核結果(guo)掛鉤(gou)，優(you)勝劣(lie)汰。”

吳嬌(jiao)蓉(rong)對《每日經濟新聞》記者表示，甘肅(su)、河北兩地的(de)(de)出(chu)(chu)租(zu)車管理條(tiao)例有(you)益(yi)于(yu)規范(fan)出(chu)(chu)租(zu)車營運秩序，但退出(chu)(chu)機(ji)制(zhi)須和合(he)理的(de)(de)準入機(ji)制(zhi)配套，才能挽救出(chu)(chu)租(zu)車市場(chang)。

服務水平有待提升

吳嬌(jiao)蓉告訴記(ji)者(zhe)，目(mu)前國內出租車企業的經營權是政府批準的，一般企業很難獲得經營權。“當目(mu)前商(shang)務專車和打車軟件等對出租車運(yun)營模式的沖擊時，矛(mao)頭指(zhi)向了出租車本來就存在的問題(ti)。”

記(ji)者查閱近年來多地出(chu)(chu)租(zu)車調(diao)(diao)價聽證(zheng)會發現，出(chu)(chu)租(zu)車企業(ye)漲(zhang)價的理由多為公司(si)虧損(sun)或(huo)出(chu)(chu)租(zu)車司(si)機薪(xin)水較低，以(yi)此(ci)緣由來上(shang)調(diao)(diao)乘車費用(yong)與燃(ran)油附加費。

吳嬌蓉分析稱：“很少有出租車企業會說他們是盈(ying)利的。”

此外(wai)，記者發(fa)現，不少(shao)受眾對(dui)出(chu)租車行業(ye)的(de)服(fu)務(wu)水平也(ye)極(ji)為關注。

吳嬌蓉(rong)稱，在完全市場化(hua)條件下，對乘(cheng)(cheng)客來說，乘(cheng)(cheng)車費與(yu)出租車的服務水(shui)平相關，“出租車企業(ye)要(yao)提價，出租車的服務水(shui)平也需同比提升。”

吳(wu)嬌(jiao)蓉認為(wei)，非法營(ying)運車(che)(che)(che)輛(liang)猖獗、商務專(zhuan)車(che)(che)(che)與打車(che)(che)(che)軟件等(deng)現象，從側面(mian)說明市(shi)(shi)場對出租車(che)(che)(che)的(de)需(xu)求量遠(yuan)遠(yuan)大于目(mu)前的(de)數(shu)量，或者出租車(che)(che)(che)的(de)服務質量需(xu)要提升。造(zao)成此(ci)類局面(mian)的(de)根源(yuan)為(wei)出租車(che)(che)(che)營(ying)運目(mu)前并非市(shi)(shi)場行為(wei)，而是(shi)行業準入(ru)壟斷。

吳嬌蓉認為，目前(qian)繼續在出(chu)租(zu)車(che)(che)市(shi)(shi)場準入上(shang)進行(xing)管制的重要(yao)(yao)性(xing)遠(yuan)遠(yuan)下降，政(zheng)府再用行(xing)政(zheng)手段去限制準入，就沒有前(qian)幾(ji)年那么重要(yao)(yao)，要(yao)(yao)去除上(shang)述頑疾，還(huan)得(de)放(fang)開(kai)準入機制，逐步市(shi)(shi)場化。“如果市(shi)(shi)場化運作(zuo)，把出(chu)租(zu)車(che)(che)和商務(wu)專車(che)(che)等全都(dou)放(fang)在同一市(shi)(shi)場化平(ping)臺，競爭自然會平(ping)衡價格(ge)，提升(sheng)出(chu)租(zu)車(che)(che)的服(fu)務(wu)水(shui)平(ping)。”