每(mei)經記者 江然 發自成都

西雙版納(na)“10·20”事件(jian)調查(cha)結果落定。

《每日(ri)經濟新聞》記者第一時間從西雙(shuang)版(ban)納州(zhou)委宣傳(chuan)部獲悉，今(jin)日(ri)（1月(yue)9日(ri)）上午，西雙(shuang)版(ban)納州(zhou)委、州(zhou)政(zheng)府通(tong)報了(le)該州(zhou)旅(lv)(lv)游(you)行業(ye)專(zhuan)項整治情(qing)況：針對(dui)該事件反(fan)映(ying)出的(de)西雙(shuang)版(ban)納旅(lv)(lv)游(you)行業(ye)中存在的(de)問題(ti)，西雙(shuang)版(ban)納州(zhou)紀(ji)檢監(jian)察、發(fa)改、公安、民政(zheng)、交通(tong)運政(zheng)、工商、旅(lv)(lv)游(you)等部門(men)按照職(zhi)責分工對(dui)涉事企業(ye)和(he)個人進行了(le)查處(chu)。

同(tong)時，《每日經濟(ji)新聞》記者還注意到，州旅(lv)游協會在此前被(bei)勒令(ling)整(zheng)改的基礎上，已被(bei)要求撤(che)換(huan)直接負(fu)責人。而此前西(xi)雙版(ban)納旅(lv)游亂象(xiang)的一大核心矛盾所在--西(xi)雙版(ban)納旅(lv)游客運汽車公(gong)司則將拆分與改組。

9名公職人員被問責

2014年11月(yue)20日，央視等媒體(ti)曝光(guang)了(le)(le)兩輛旅游(you)(you)客車在云(yun)南西雙(shuang)版(ban)(ban)納，被掛(gua)著“西雙(shuang)版(ban)(ban)納旅游(you)(you)行業(ye)聯合自(zi)律”吊牌的(de)人員攔阻(zu)，帶團人員被打傷(shang)一事(shi)。此(ci)事(shi)驚(jing)動了(le)(le)國(guo)家旅游(you)(you)局(ju)(ju)與工商總局(ju)(ju)。國(guo)家旅游(you)(you)局(ju)(ju)局(ju)(ju)長李金早還專程到西雙(shuang)版(ban)(ban)納調研和(he)指(zhi)導旅游(you)(you)產業(ye)發展工作(zuo)。

據此前《每日(ri)經濟(ji)新聞》記者(zhe)深入調查了解，西雙版納旅游行業各參與主體互相捆(kun)綁導致(zhi)利益閉(bi)環，其中州旅游協(xie)會、州旅行社協(xie)會以及客運(yun)汽車公司利用(yong)(yong)多(duo)年前建立(li)的(de)旅游信息平臺收取費(fei)用(yong)(yong)，并以“聯合自律(lv)”的(de)名(ming)義“執法(fa)”，檢查協(xie)會外車輛，引發其他從業人員的(de)反對，從而激化矛(mao)盾(dun)。

而根(gen)據今(jin)日（1月9日）上午(wu)的(de)通(tong)報，西(xi)(xi)雙(shuang)版(ban)納(na)(na)已“清退(tui)了旅(lv)(lv)(lv)游從(cong)業單位通(tong)過(guo)旅(lv)(lv)(lv)游信(xin)息(xi)平(ping)臺收(shou)取(qu)(qu)的(de)旅(lv)(lv)(lv)游景區(qu)公眾(zhong)責(ze)任(ren)保險費。清退(tui)了西(xi)(xi)雙(shuang)版(ban)納(na)(na)州旅(lv)(lv)(lv)游協會特(te)殊旅(lv)(lv)(lv)游團(tuan)使用特(te)殊車(che)型(xing)報備服務費，清退(tui)了西(xi)(xi)雙(shuang)版(ban)納(na)(na)州旅(lv)(lv)(lv)游協會以(yi)‘聯合(he)自律委員會’名(ming)義收(shou)取(qu)(qu)的(de)費用。責(ze)令西(xi)(xi)雙(shuang)版(ban)納(na)(na)州旅(lv)(lv)(lv)行社(she)協會清退(tui)通(tong)過(guo)旅(lv)(lv)(lv)游信(xin)息(xi)平(ping)臺收(shou)取(qu)(qu)的(de)行業自律監督(du)費；停止西(xi)(xi)雙(shuang)版(ban)納(na)(na)旅(lv)(lv)(lv)游汽車(che)公司亂收(shou)費行為。”

與此同時，對西雙(shuang)版納旅游(you)汽車協(xie)(xie)會和西雙(shuang)版納旅行(xing)社協(xie)(xie)會涉(she)嫌違(wei)規問(wen)題，相(xiang)關部門將進一步核(he)實處(chu)理。目前，西雙(shuang)版納州旅游(you)協(xie)(xie)會違(wei)法檢查(cha)協(xie)(xie)會外車輛的行(xing)為已叫停，并被責令撤換協(xie)(xie)會直接(jie)負責人。

而(er)對媒體(ti)曝光的(de)旅游(you)(you)市場監管(guan)不(bu)到位的(de)問(wen)題，所(suo)涉及的(de)旅游(you)(you)、運政(zheng)、發(fa)改、民政(zheng)等(deng)單位負責(ze)人和相關公職人員9人被問(wen)責(ze)，其(qi)中處級干(gan)部5人，科級干(gan)部4人。

汽車公司將拆分改組

對于“10·20”事件本身(shen)，西雙版(ban)納執法部門亦(yi)通報了(le)處罰結果。

據《每日(ri)經(jing)濟新聞》記者此前(qian)從相關部門(men)了解，2014年10月20日(ri)，西雙版(ban)納鑫(xin)泰旅行(xing)社向不合格的供應商訂(ding)購產品和服務，在接(jie)到舉報后，執法(fa)人員趕到事發地(di)點(dian)，但在后續執法(fa)過程中發生(sheng)了沖突。

根據通報，執法(fa)部門對(dui)事(shi)件中毆打他人(ren)、圍堵車(che)輛(liang)(liang)、阻撓行政(zheng)執法(fa)的48名違(wei)(wei)法(fa)人(ren)員(yuan)進(jin)行了處罰，其中，罰款(kuan)(kuan)9人(ren)，行政(zheng)拘留13人(ren)，警(jing)告26人(ren)；對(dui)事(shi)件中違(wei)(wei)規(gui)承運旅游(you)團隊的景洪旭榮汽車(che)租(zu)賃行的2輛(liang)(liang)涉事(shi)車(che)輛(liang)(liang)處予每(mei)輛(liang)(liang)車(che)3萬(wan)元罰款(kuan)(kuan)的行政(zheng)處罰；對(dui)涉事(shi)的西雙版納(na)鑫(xin)泰旅行社使(shi)用無資質車(che)輛(liang)(liang)、不參加(jia)云南旅游(you)組(zu)合保(bao)(bao)險統(tong)保(bao)(bao)統(tong)籌(chou)等違(wei)(wei)法(fa)違(wei)(wei)規(gui)行為，處予2萬(wan)元的罰款(kuan)(kuan)和停業整頓1個(ge)月的處罰，并對(dui)直接責(ze)任人(ren)處予1萬(wan)元罰款(kuan)(kuan)的行政(zheng)處罰。

實際上，西雙版納旅游市場長期由一(yi)家客運汽車(che)公司“獨占”，而大量無資質的租(zu)賃車(che)充斥其中，競爭無序，進一(yi)步加劇各方(fang)矛盾。“10·20”事件發生后，西雙版納州改組客運公司一(yi)事被提速。“改組工作小組已經成立。”一(yi)位內(nei)部人士(shi)曾向(xiang)《每(mei)日(ri)經濟(ji)新聞》透露(lu)。

據記者最新獲悉，西(xi)雙版納(na)州(zhou)(zhou)(zhou)委、州(zhou)(zhou)(zhou)政(zheng)府(fu)制定了(le)《西(xi)雙版納(na)州(zhou)(zhou)(zhou)旅(lv)游聯合執(zhi)法(fa)工作(zuo)制度》，廢(fei)止了(le)2000年(nian)下發的《關(guan)于對(dui)州(zhou)(zhou)(zhou)內旅(lv)游客(ke)(ke)運(yun)汽(qi)車實(shi)施(shi)集中管(guan)理統(tong)一調度的決(jue)定》和2000年(nian)《關(guan)于西(xi)雙版納(na)旅(lv)游客(ke)(ke)運(yun)市場協(xie)調會(hui)議紀(ji)要》，對(dui)西(xi)雙版納(na)旅(lv)游汽(qi)車公司(si)進行(xing)拆分和改組。

“汽車公司(si)或將分為若干小公司(si)，不(bu)再(zai)搞抱團經營，旅行(xing)社可根據需要和服務質量選(xuan)擇有資(zi)質的旅游車輛。”一(yi)位內部人士告訴《每日(ri)經濟(ji)新(xin)聞》記者。此外，西(xi)雙版納正在制定(ding)《西(xi)雙版納州(zhou)(zhou)租(zu)賃車管理(li)辦(ban)法》，將加強西(xi)雙版納州(zhou)(zhou)租(zu)賃車規范管理(li)。