每(mei)經編輯｜每(mei)經記者 王(wang)辛夷 發自北京    

每(mei)經(jing)記者 王辛夷 發自北京

“這個數(shu)據是外媒記者的估算。事實(shi)上(shang)，總投(tou)資根本無法統計，這也(ye)與之前4萬億(yi)有著本質區別。”昨日（1月8日），國(guo)家(jia)發改委舉行新聞(wen)發布(bu)會，投(tou)資司(si)副司(si)長羅國(guo)三在會上(shang)表示。

羅國三所提(ti)及的(de)數據，來自于外(wai)媒(mei)近日的(de)一(yi)則(ze)報道。1月(yue)6日，彭博社援引(yin)匿名消息(xi)人(ren)士的(de)話稱(cheng)，中(zhong)國國務院2014年底已批準總投資(zi)額逾10萬(wan)億(yi)元人(ren)民幣(bi)的(de)七大類基礎(chu)設施項目，其中(zhong)2015年投資(zi)超過7萬(wan)億(yi)元。

在中國經濟增速(su)下調(diao)的(de)背(bei)景下，關于7萬億投資(zi)的(de)報道(dao)引發極大關注。

對(dui)此(ci)，中國人民(min)大學經(jing)濟(ji)學院副院長(chang)劉元春告訴《每日(ri)經(jing)濟(ji)新聞》記(ji)者，我國當(dang)前的基建投資(zi)并(bing)不會撬動大量(liang)地方投資(zi)，且這些投資(zi)和下一步(bu)增長(chang)點(dian)相契(qi)合(he)，既兼顧短期(qi)效應，又注重(zhong)長(chang)期(qi)回報(bao)，和產(chan)能直接擴張沒有關系。

“講(jiang)總投資沒有意義”

2013年(nian)，“三期疊(die)加”這一新(xin)名詞逐漸走入(ru)了大眾的(de)視線。所謂“三期疊(die)加”，是新(xin)一屆中(zhong)央集(ji)體對于我國經(jing)濟形勢(shi)的(de)判(pan)斷，即“經(jing)濟增長速(su)度換擋期、結構(gou)調整陣痛期、前期刺(ci)激政策消(xiao)化期三期疊(die)加”。

據國(guo)家(jia)(jia)統計局(ju)公布的(de)(de)數據顯(xian)示，2014年第三季度中國(guo)GDP同(tong)比增長率僅(jin)為(wei)7.3%，創下22個季度以來(lai)的(de)(de)新低。而據多(duo)家(jia)(jia)機構預判，2015年中國(guo)經濟增速將在(zai)7%左右，為(wei)上世紀90年代(dai)以來(lai)的(de)(de)最低水平。

面對經(jing)濟增(zeng)速(su)回落，領導層會(hui)不會(hui)選擇大規模投資刺激經(jing)濟成為全(quan)球關注的焦(jiao)點(dian)。

李克強總理(li)給(gei)出了否定的答案。在2014年博鰲亞洲論壇上，李克強指出，我們不會為經(jing)濟一時波動而采(cai)取短期(qi)的強刺激(ji)政策，而是更加注(zhu)重(zhong)中長期(qi)的健康(kang)發(fa)展，努力實現中國經(jing)濟持續健康(kang)發(fa)展。

據(ju)彭博社報道，中國政府批準(zhun)了總(zong)投(tou)資(zi)超(chao)過10萬億元(yuan)的400個項目，這些項目將從2014年底持續(xu)到2016年。2015年開工(gong)項目預計約300個，旨在通過擴大(da)有效投(tou)資(zi)穩定當(dang)前經(jing)濟增(zeng)長，確保投(tou)資(zi)繼(ji)續(xu)對經(jing)濟增(zeng)長發揮至(zhi)關(guan)重要的作(zuo)用。

2014年初(chu)，國家發改委確定了(le)“七大重大工(gong)程包(bao)(bao)”，包(bao)(bao)括(kuo)信息(xi)電網(wang)油氣等(deng)重大網(wang)絡、健(jian)康養老服(fu)務、生態(tai)環(huan)保(bao)、清(qing)潔能源、糧食水利、交通、油氣及礦產(chan)資源保(bao)障等(deng)行業——報(bao)道中所述“10萬億”、“400個項(xiang)目”正(zheng)是投(tou)向(xiang)了(le)這七大工(gong)程包(bao)(bao)。

對于彭博社(she)報道中所說(shuo)的(de)“7萬(wan)(wan)億(yi)”、“10萬(wan)(wan)億(yi)”等數字，發改委并沒(mei)有(you)給出正面回應，表示(shi)“總投資數字根本無法(fa)統計”。

羅國三解釋說，“因為(wei)有的(de)(de)項(xiang)(xiang)目(mu)已經(jing)開工建設(she)，還有的(de)(de)項(xiang)(xiang)目(mu)正(zheng)在開展前期(qi)工作(zuo)，建設(she)任務要落實到具(ju)體項(xiang)(xiang)目(mu)還需要分解，不同(tong)地方，不同(tong)地形條件，建設(she)成本不同(tong)，在沒(mei)有完全分解到具(ju)體項(xiang)(xiang)目(mu)的(de)(de)情況下(xia)，這個總投資是(shi)計(ji)算不出(chu)來的(de)(de)。”

“7萬(wan)億”為有效(xiao)供給

中信證(zheng)券首席(xi)宏(hong)觀經(jing)濟(ji)學家諸建(jian)芳對(dui)《每日(ri)經(jing)濟(ji)新聞(wen)》記者分析，為了使得經(jing)濟(ji)平(ping)穩運行在7%左(zuo)右(you)，投(tou)資(zi)(zi)增速不能低(di)于14%，相應基建(jian)投(tou)資(zi)(zi)需要維(wei)持20%以上的增長。因此，雖(sui)然此投(tou)資(zi)(zi)規劃尚未得到有關方面的證(zheng)實，但在當前(qian)背景下，國(guo)家出臺大規模的基礎建(jian)設投(tou)資(zi)(zi)是(shi)(shi)可能的并且是(shi)(shi)有必要的。

諸建芳認為，過去幾年，市場(chang)談“投資”色變，更多是詬(gou)病產能過剩和融資平臺問題(ti)，這些問題(ti)直到如今(jin)依然未完全消化。根彭(peng)博社報道，此次的(de)7萬億投資將集中在有效供給(gei)不足的(de)7個子(zi)領域。

國家統計局公布的數(shu)據顯示，2013年全(quan)社會固定資產投資額為44.6萬(wan)億元。同這個數(shu)字相比(bi)，“7萬(wan)億”規模并不(bu)算大，為什么會引起如此關注呢？

劉元春解釋說，發(fa)改委(wei)(wei)(wei)批(pi)(pi)復項(xiang)目(mu)具有信(xin)號意義(yi)。“大(da)(da)家認為中國要調結構，擴大(da)(da)消費，可是國家還在(zai)批(pi)(pi)項(xiang)目(mu)，搞投資(zi)，大(da)(da)家就很敏(min)感(gan)。”他(ta)介紹(shao)，《政府核準投資(zi)項(xiang)目(mu)管理辦(ban)法》規定(ding)，超過一定(ding)額度的(de)投資(zi)項(xiang)目(mu)須由國家發(fa)改委(wei)(wei)(wei)審(shen)批(pi)(pi)，“但發(fa)改委(wei)(wei)(wei)審(shen)批(pi)(pi)并不(bu)意味(wei)著財(cai)政部投資(zi)，這方面外(wai)界(jie)存在(zai)誤讀。”

諸建芳認(ren)為(wei)，若2015年基建投資(zi)(zi)要(yao)維持20%以上的(de)增長，PPP將大力推廣實(shi)施，民(min)間資(zi)(zi)金(jin)成為(wei)投資(zi)(zi)資(zi)(zi)金(jin)來(lai)源的(de)有效補充(chong)。

官方的(de)表態也印證了諸(zhu)建芳的(de)觀點(dian)。在1月8日的(de)發布會上，羅(luo)國三強調(diao)，這不是(shi)新增的(de)大量的(de)財政投入來強刺激(ji)，而(er)是(shi)引導社會資本(ben)積極參與投資，這是(shi)一(yi)個(ge)非常重(zhong)要的(de)政策取向。