新華網(wang)北(bei)京12月17日(ri)電（記者華曄迪）距離國(guo)務院(yuan)國(guo)資(zi)委7月中旬啟(qi)動四(si)項改革(ge)試(shi)點已過去五個月，近日(ri)傳出消息，第一批(pi)六家央企改革(ge)試(shi)點方案(an)已基本(ben)定(ding)稿。在(zai)16日(ri)舉行的“國(guo)企改革(ge)　探(tan)索(suo)與前瞻”論壇上，部(bu)分試(shi)點央企負責(ze)人(ren)透露了相關改革(ge)思(si)路。

混改重要一項“員工持股”

作為首批混合所有制經濟(ji)試點央(yang)企，中國(guo)建筑(zhu)材料集(ji)團公(gong)司董事(shi)長宋志平(ping)表示，國(guo)企改革涉及兩(liang)個問題，一是頂(ding)層(ceng)(ceng)設計，二是企業(ye)(ye)的改革實踐，企業(ye)(ye)的改革實踐要依靠頂(ding)層(ceng)(ceng)設計。

他透露，眼(yan)下(xia)各方(fang)在(zai)頂層設(she)計多(duo)個(ge)問(wen)題上(shang)已經(jing)達成共(gong)識(shi)，比如在(zai)國(guo)有經(jing)濟或國(guo)有資(zi)本(ben)的分(fen)類方(fang)面(mian)，共(gong)識(shi)是(shi)分(fen)為公益類和商(shang)業(ye)類兩大類，同時在(zai)監(jian)管(guan)體系上(shang)，共(gong)識(shi)是(shi)出(chu)資(zi)人要把(ba)主要精(jing)力(li)放(fang)在(zai)管(guan)資(zi)本(ben)上(shang)，人和事(shi)的管(guan)理工(gong)作盡(jin)量下(xia)放(fang)。

關于企業(ye)的改(gai)革實踐(jian)，他結合中(zhong)國(guo)建材實踐(jian)表示，試點企業(ye)應在完善加強現代企業(ye)制度(du)、大力推(tui)進職(zhi)業(ye)經(jing)理人制度(du)建設(she)、推(tui)動員工持股和發揮企業(ye)家(jia)作用(yong)四方面進行(xing)突破。

他特別(bie)強調，混合所有制(zhi)改革很重要(yao)的一項是員工持(chi)股(gu)，要(yao)給管理(li)骨(gu)干(gan)、技術骨(gu)干(gan)和業務骨(gu)干(gan)帶去市場激(ji)勵機(ji)制(zhi)，讓骨(gu)干(gan)員工除提供勞動要(yao)素以外(wai)，拿(na)出他們的資(zi)本(ben)要(yao)素、智力要(yao)素，一起參與企業的發展。

規范董事會“三大關鍵”

作為董(dong)事(shi)會行使(shi)相關職權試點企(qi)業，新(xin)興際華集團[1.33% 資(zi)金 研報]有(you)限公(gong)司董(dong)事(shi)長(chang)劉明忠(zhong)說，央(yang)企(qi)規(gui)范董(dong)事(shi)會建設，既要(yao)防止國企(qi)內部人(ren)(ren)控制(zhi)，又要(yao)防止外(wai)部人(ren)(ren)失職；既要(yao)黨組織發揮政(zheng)治核(he)心作用，又要(yao)實現法人(ren)(ren)結構運轉有(you)效(xiao)，增加活力(li)，提(ti)高效(xiao)率，提(ti)升國企(qi)核(he)心競爭力(li)。

他(ta)認為，央企規范(fan)董(dong)事(shi)會配套建設有(you)“三大(da)關(guan)鍵”：關(guan)鍵之(zhi)一是完善外(wai)(wai)部(bu)董(dong)事(shi)制度，要(yao)根據外(wai)(wai)部(bu)董(dong)事(shi)行(xing)業不(bu)同體現其“執行(xing)督導(dao)”價值，通(tong)過調研論(lun)證等發(fa)揮其“經營顧問(wen)”的(de)(de)作(zuo)用，并利用來自外(wai)(wai)部(bu)的(de)(de)身份發(fa)揮其“溝通(tong)橋梁”的(de)(de)作(zuo)用。

關鍵之(zhi)二是理(li)(li)順董事長(chang)和(he)(he)總經(jing)理(li)(li)權(quan)責體系(xi)，他說，清晰(xi)界定崗位職(zhi)責，科學(xue)進(jin)行任職(zhi)配置(zhi)要注意兩點，一是財權(quan)要交(jiao)給(gei)制度(du)，簽字(zi)權(quan)應該是董事會決(jue)議和(he)(he)國家(jia)的法規；二是要全面(mian)實現(xian)職(zhi)業經(jing)理(li)(li)人(ren)制度(du)。

關鍵之三是(shi)黨組(zu)(zu)織作用有效(xiao)融入法人治(zhi)理(li)結構。央(yang)企董(dong)事會試點中(zhong)，內部董(dong)事、外(wai)部董(dong)事、經理(li)、黨組(zu)(zu)織成(cheng)員、職工代表等(deng)多方面因素(su)參與(yu)其中(zhong)，形成(cheng)具有中(zhong)國特色(se)的國有企業(ye)公司制度模式。黨組(zu)(zu)織的政治(zhi)優(you)勢與(yu)董(dong)事會有機結合，就能轉(zhuan)化為競爭優(you)勢。

監管權限要止于董事會

眼下，無論是(shi)(shi)混合所有制還是(shi)(shi)董(dong)事會制度改革試點，都涉(she)及監管機構職能轉(zhuan)換和角色重新(xin)定位。在國(guo)務院國(guo)資委研究(jiu)中心主任楚序平看(kan)來(lai)，這輪國(guo)企(qi)改革的總目(mu)標(biao)，是(shi)(shi)實(shi)現國(guo)有企(qi)業治(zhi)理體系和治(zhi)理能力的現代化。

他提出(chu)必須進一步推進政(zheng)企(qi)分開(kai)，維護企(qi)業(ye)(ye)市(shi)場主體(ti)地位，企(qi)業(ye)(ye)投資(zi)項目除關系(xi)國家安(an)全(quan)和生態安(an)全(quan)、涉(she)及全(quan)國重大生產(chan)力布(bu)局(ju)，一律(lv)由(you)企(qi)業(ye)(ye)依法依規自主決策，政(zheng)府(fu)不再審(shen)批(pi)。

關于推進國(guo)(guo)資(zi)監(jian)管機(ji)(ji)構變革，他說(shuo)，國(guo)(guo)資(zi)監(jian)管機(ji)(ji)構的(de)權限要止于董事會，和(he)國(guo)(guo)企運營(ying)保持“一臂之距”。國(guo)(guo)家所有權代表機(ji)(ji)構要按照民商法規范(fan)和(he)市場手段進行資(zi)本管理。

此外，楚序平認為，推進國有企業(ye)(ye)董事(shi)會(hui)制度現代化(hua)，由國家(jia)任命(ming)國有股(gu)東代表、董事(shi)，而(er)董事(shi)會(hui)應依法(fa)享(xiang)有選(xuan)聘首席執(zhi)行官權力，同時(shi)要建立職(zhi)業(ye)(ye)經理(li)人(ren)制度，更好發揮企業(ye)(ye)家(jia)作(zuo)用。

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