每經記者 王雅潔 發自北京

《每日經濟新聞》記者獲悉，近兩月來，不止一個部門遠赴東北多家央企調研。

根據12月9日國家發改委官方消息，本月初,該委振興司會同國務院有關部門及其專家團隊赴吉林省長春市、黑龍江省哈爾濱市和牡丹江市聯合開展了東北老工業基地國企深化改革專題研究。

據了解，在這之前的兩個月內，中央全面深化改革領導小組經濟體制和生態文明改革專項小組就已經開始組織密集調研，分別奔赴央企和地方調研。

調研團實地考察問診東北國企改革

今年8月19日國務院出臺的《關于近期支持東北振興若干重大政策舉措意見》的新35條，打開了東北國資國企改革的一個窗口。

自今年下半年以來，多個部門派出相應的調研組，專門奔赴東北三省調研。

以上述發改委12月初的調研來看，調研組分別在長春市、哈爾濱市分別召開了專項座談會，聽取省直部門及有關地市關于國有經濟運行、國企改革進展、主要困難問題、深化改革計劃舉措等方面的情況介紹和意見建議。

其中，在黑龍江省牡丹江市，調研組詳細了解了地市國企改革情況和尚未解決的遺留問題，調研組實地考察了一汽集團、哈電集團、黑龍江北方工具、哈藥集團、哈爾濱第一工具和牡丹江恒豐紙業等中央和地方國有企業。

下一步，調研組將系統梳理2003年東北地區等老工業基地振興戰略實施以來東北地區 國企改革的做法、成效及遺留問題，摸清國企現狀，找準當前關鍵問題，研究提出有針對性的政策建議，為深入推進東北地區國資國企深化改革提供支撐。

記者進一步從黑龍江人民政府官方獲悉，10月底時，以人力資源社會保障部副部長邱小平為組長的國有企業改革的調研小組一行8人，亦曾專赴黑龍江，就國企改革中所面臨的突出問題和困難進行為期3天的調研。至于調研目的，是深入了解該省國有企業發展中面臨的突出問題和困難，剖析體制機制原因，尋求可行的解決辦法，為中央研究企業改革的重大問題提供參考。

欲破國資國企改革頑疾

記者獲悉，在多輪調研中暴露出的一個問題是，東北傳統國企的體制機制性問題尚未得到有效解決。

有國資人士對記者表示，東北老工業基地的企業發展存在一系列歷史遺留問題，可行的路徑之一是，分類推進國有企業改革，拿出本級國有企業部分股權轉讓收益和國有資本經營收益，專項用于支付必需的改革成本。

正如沈陽機床集團宣傳部長黎先東曾在接受《經濟觀察報》記者采訪時所言，雖然國家出臺一系列政策，但是國企改革涉及到的很多根本東西還需要推動。很多政策剛出臺，地方怎么推動，還在醞釀摸索期。

以黑龍江省為例，該省國有資產分布較廣，在全省96個行業中，國有資產分布在70多個行業，由于不同領域國有企業擔負著不同的功能，黑龍江省將國有企業分為公益類、功能類、競爭類企業，并探索分類監管。在黑龍江發力推進分類監管即是一次有益的嘗試。

為打破體制機制方面的固有問題，在產權改革方面，上述國資人士建言，可嘗試盤活存量資產和引進增量資本，實現股權多元化，比如可以通過合資合作、相互參股等方式加快發展混合所有制經濟，對老工業基地實現調整創新。

中國企業研究院首席研究員李錦在接受媒體記者采訪時曾表示，東北的國企改革相對較慢，東北三省能源、鋼鐵等行業基礎雄厚，轉型升級動作比較慢，現在強化混合所有制可以說抓到要害之處。

在李錦看來，下一步東北國資國企改革突破點一是對于資源型和制造業企業重組，成立大的企業集團，通過混合所有制方式放下包袱，形成新的優勢；二是壟斷性企業進一步向民資開放，特別是在石油、鐵路等企業向民資開放；三是向高新技術和現代服務業轉型升級，在項目和資本投入上給予政策支持。